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全县重点领域党风廉政建设专题会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是。深入贯彻落实中共第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神，以加强惩治和预防腐败体系建设为载体，加强重点领域党风廉政建设，切实增强广大党员干部宗旨意识、廉洁从政意识和纪律意识，努力推动我县重点领域党风廉政建设工作再上新台阶。
下面，我讲几点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强开展重点领域党风廉政建设工作的责任感和紧迫感
开展重点领域党风廉政建设工作，是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重大举措，是促进经济社会发展和深化反腐倡廉建设的重大行动。这对于深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证党风廉政建设责任制的深入落实，维护人民群众根本利益，促进科学发展，保持社会稳定具有十分重要的意义。
（一）加强重点领域党风廉政建设，是促进我县经济社会发展的客观需要。党员干部特别是领导干部的作风如何，直接影响着我县经济社会发展的进程。这不仅是因为领导干部在领导发展、组织发展中处于至关重要的地位，其作风好坏直接影响科学发展实践能力，直接决定科学发展推进水平，直接左右科学发展推动力量；还因为领导干部具有示范引导作用，其作风好坏直接决定着党在人民群众中的凝聚力、号召力，直接影响着推动发展合力的强弱，直接关系全县整体精神状态的优劣。腐败现象和不正之风的发生、发展和蔓延，会极大地破坏经济社会发展环境，损害党和政府的信誉和形象，会严重侵害人民利益，引发激化社会矛盾，破坏社会的和谐稳定，甚至动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力。如果任凭腐败现象滋生蔓延，推动县域经济社会发展就会成为一句空话。特别是在当前改革发展的关键时期，这些作风问题不能得到有效解决，党的创造力、战斗力和凝聚力就难以充分释放，抢抓国家对口支援和中央支持新疆发展机遇的成效将大打折扣，实现县域经济跨越式发展和长治久安的各项举措就将难以落实，实现与全国人民一道步入小康社会的战略目标将无法如期实现。为此，我们必须把加强重点领域党风廉政建设放在更加突出的位置，以加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的明显成效，激发和调动各个方面的工作积极性，为经济社会发展提供有利条件和坚强保障。
（二）加强重点领域党风廉政建设，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，充分表明了党中央从严治党、严惩腐败的决心。从党的建设看，加强重点领域党风廉政建设，有利于党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员干部队伍，促进组织建设；有利于党员干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，促进作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，促进制度建设。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。我们必须坚定不移地加强重点领域党风廉政建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心。
（三）加强重点领域党风廉政建设，是加强领导班子和干部队伍建设的迫切要求。近年来，县委坚持把领导干部作风建设作为深入贯彻落实科学发展观、加快县域经济社会发展步伐的重要保证来抓，总的看，我县领导干部作风是好的，但是问题仍然不少。特别是工作中讲得多做得少、布置多检查少、搞花架子、做表面文章等“形式主义”现象仍然存在。有的干部对本部门应该掌握的基础数字都说不清楚，干工作没有真正沉下心来抓落实；有的干部对群众疾苦关心不够、对待工作敷衍塞责、推倭扯皮等“官僚主义”现象仍然存在；以局部和小集体利益为中心，选择性执行县委、政府安排部署，政令不畅，有禁不止等“本位主义”现象仍然存在；学习上浅尝辄止、工作上急功近利、方法上简单死板，心浮气躁现象依然存在；遇到矛盾绕着走、是非面前不开口、圆滑处事、不讲原则等“好人主义”现象仍然存在，个别部门领导利用职权贪污腐败；个别部门管理松散，正常上班时间上网聊天，有的脱离工作岗位。这些现象，虽属个别，但影响极坏，危害巨大。这不仅仅是一般意义上的腐败，这些现象往往对事业的损害更大，某种程度上说，这些现象的危害并不亚于贪污腐败。在今后的工作中必须杜绝上述现象，坚决反对拿钱不干活，当官不作为的现象。
各单位各部门一定要从全局和战略的高度，正确把握当前形势，紧密结合我县实际，深刻认识开展重点领域党风廉政建设工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委安排部署上来，不断增强责任感和使命感，采取有力措施，加大治理力度，确保重点领域党风廉政建设和反腐败斗争各项措施落到实处。
二、抓住反腐败工作的关键环节，扎实推进重点领域党风廉政建设，促进党风政风的根本转变
（一）加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢思想道德防线。深入开展重点领域党风廉政宣传教育工作，是从源头上预防和治理腐败的一项基础性工作。事实上，一些党员干部之所以违纪违法，走上犯罪道路，都是从丧失理想信念，世界观、人生观、价值观发生扭曲开始的。党员干部思想道德方面如果出了问题，腐败就难以避免。因此，筑牢思想道德防线，提高党员干部的思想政治素质，是构筑反腐倡廉体系的最重要的一环。要以强化党员干部遵纪守法观念、抑制腐败动机为重点，把党风廉政宣传教育纳入精神文明建设的整体规划中统一部署，统一实施。要进一步加强思想政治工作，大力加强理想信念和宗旨观念教育，引导广大党员特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要大力宣传廉政建设的先进典型，以重大案例为反面教材开展多种形式的警示教育，教育广大党员干部自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀和诱惑。
（二）加大查办案件工作力度，进一步保持惩治腐败的高压态势。查办案件是我们党与腐败分子最直接、最激烈的较量，也是人民群众评价反腐败斗争成效的重要标志。各级党政要结合本单位、本部门实际，进一步加大案件查办力度，绝不能有丝毫的放松。特别是对一些群众反映强烈，事实清楚的案件要态度坚决，快速查处，绝不能久拖未果。要努力拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，提高办案能力和政策水平，对腐败问题做到早发现、早揭露、早处理。要进一步加强信访举报工作，依靠群众揭露查处腐败问题，遏制腐败现象的蔓延。
（三）突出重点领域和关键环节，从源头上预防和治理腐败
各级党政要着重围绕管好“权”，管好“事”，管好“钱”，管好人，推进体制、机制、管理等方面的创新。把群众反映的一些突出问题作为从源头上治理腐败问题的重点，强力推进，狠抓落实。
一是要加强对干部的监督管理工作。权力失去监督，必然产生腐败。各级党政、纪检监察和组织部门，要积极探索对党员干部特别是领导干部进行有效监督的新途径和新办法，完善干部监督的工作机制，特别是要把执纪执法和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位，双重管理单位作为重点，强化对干部的管理与监督，努力做到领导干部的权力行使到哪里，公务活动延伸到哪里，党组织的监督就要实行到哪里。各级党委特别是党委班子成员，要认真学习《廉政准则》，逐条落实，照章办事。组织部门要充分发挥优势，加强对领导干部的监督，要进一步完善《领导干部诫免谈话制度》、《民主评议和民主测评制度》，对那些在廉政建设方面存在问题的领导干部，纪检和组织部门要从教育和挽救干部的角度，及早对他们进行诫免谈话，及时提醒他们，引起他们的足够重视，并要提出明确要求，限期改正。
二是要积极推进干部人事制度改革。用好一个人，就是在广大干部群众中树立起一面旗帜，就会对党风的好转产生积极引导和示范作用。各级党组织要认真执行《领导干部选拔任用工作条例》，增强政治意识、大局意识、责任意识，以坚强的党性、优良的作风为党和人民选好人、用好人。要加快干部人事制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化进程，进一步完善选贤任能的科学机制，加大公开选拔领导干部和竞争上岗的工作力度，增强选人用人工作的透明度，切实防止用人上的不正之风。同时，纪检监察机关要本着有则改之，无则加勉的原则，对职称评定开展一次全面的监督检查。
三是要大力推进行政审批制度改革。各单位各部门要以行政审批制度改革为突破口，督促各职能部门不断改进工作，简化行政审批手续，努力提高办事效率，进一步改善服务质量。对该取消的行政审批项目一定要取消，能够运用市场机制来运作的，都要运用市场手段来运作；对不能运用市场手段处理的而且是必要的审批权力，要合理分解，规范程序，集体讨论，增加透明度，接受社会和群众监督。
四是要加大财政体制改革力度。预算外资金体外循环和私设“小金库”是引发经济犯罪、滋生腐败的温床。去年查处的XX县区乡一中经济腐败案件，是私设“小金库”造成的，我们必须吸取深刻教训。要进一步严格执行收支两条线制度，加强预算外资金管理，坚决取缔“小金库”，防止自收自支的随意性和非规范性。要强化资金监督与管理，增强党政机关和事业单位的收支透明度。
五是要进一步完善工程招投标制度。要严格执行《招投标法》和有关项目管理办法，对所有建设工程都要实行公开招标。要增强XX县区建设用地和住房建设用地的透明度。今后XX县区土地特别是商业用地要严格执行招拍挂制度，不准变相搞划拨。领导干部绝不能插手工程承包、土地批租等问题。对在工程招投标中存在的问题，各级纪检监察机关要会同有关部门加强监督检查。
六是要大力实施政府采购制度。实施政府采购制度我们已经有了一定的经验，各级党政要进一步规范和完善政府采购制度，按照政府采购的标准，严格实施招投标制度。尤其要加快药品采购公开招投标进度，增加药品采购的透明度。
七是加大群众反映强烈的热点问题的治理力度。要建立和健全党政机关公车使用和管理制度，纪检监察机关要加大对公车使用和管理监督力度，狠刹公车私用的不正之风；要严格执行领导干部个人重大事项报告制度，加强对领导干部个人及亲属婚丧嫁娶事宜的监督，防止领导干部借婚丧嫁娶大操大办，敛取钱财。这些问题，群众反映比较强烈，我们要加强治理。
（四）加大纠正部门与行业不正之风的工作力度。纠正部门和行业不正之风是加强党的建设和政权建设的大事，事关反腐败斗争的全局，是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈。各级党政要坚持纠建并举的方针和“谁主管，谁负责”的原则，继续加大纠风工作力度，突出抓好企业减负、收费单位乱收费、纠正医药购销中的不正之风等工作，继续有重点地抓好党政机关作风评议和基层站所民主评议工作，特别要解决行政执法部门执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高等突出问题，促使行业和部门作风全面好转，树立党和政府在人民群众心目中的良好形象。
三、加强领导，明确责任，深入推进重点领域党风廉政建设和反腐败斗争
加强重点领域党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的工作任务和社会系统工程，必须全党动手，全民参与，齐抓共管。各级党政和纪检监察机关要切实加强领导，以高度负责的精神，积极推进重点领域党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
（一）要全面落实党风廉政建设责任制。各级党政和纪检监察机关一定要把党风廉政建设摆在重要议事日程，加强领导，强化责任。要进一步加强和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力，营造齐心协力反腐败的局面。各级党政“一把手”要对党风廉政建设负总责，要管住班子，带好队伍，把党风廉政建设与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，严格执行“一岗双责”，做到“一把手”抓“两手”，“两手”都要硬，确保党风廉政建设领导到位、工作到位、责任到位、措施到位。领导班子其他成员也要根据分工，对分管部门和单位的党风廉政建设负直接领导责任，对分管工作范围内的党风廉政建设的重大问题要亲自过问、一管到底。各单位、各部门要坚持“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。各级纪检监察机关要按照党委、政府的统一部署，搞好组织协调，加强监督检查。
（二）要把握正确的舆论导向。各级党政要把推进重点领域反腐倡廉宣传纳入全党宣传工作的总体部署，贯彻“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，把握正确的舆论导向，将宣传的基点放在振奋精神、鼓舞斗志上。要大力宣传中央关于反腐倡廉的方针政策，宣传反腐倡廉工作取得的成就和经验，引导广大干部群众正确看待反腐败形势，增强必胜信心。各级纪检、组织、宣传、广播、电视等部门要加强联系与合作，共同营造反腐倡廉的浓厚氛围。
（三）要充分发挥纪检监察机关的职能作用。纪检监察机关是全面推进党风廉政建设的重要职能部门，担负着重大责任。各级党政要进一步加强对纪检监察工作的领导，切实摆上重要位置来抓。要经常听取汇报，研究工作，全力支持纪检监察机关履行职责，为他们从严执纪、查办案件排除干扰和阻力，做他们的坚强后盾。要从财力、物力上给予大力支持，为他们开展工作创造良好的条件。各级纪检监察机关，要不断适应新形势新任务的要求，继续加强自身建设，在思想方法、思想观念上与时俱进，在工作方式、工作方法上与时俱进，在人员素质、工作作风上与时俱进。广大纪检监察干部要认真贯彻落实科学发展观，努力提高政治素质和实际工作能力，勇于开拓，认真履行职责，做党的忠诚卫士。
（四）要始终紧密联系我县的发展实际在搞好结合上下功夫。要立足县情，把反腐败工作与党的组织建设结合起来，支持重用肯干事、能干事、干成事的勤政廉政型干部，强化基层，强化基础，为经济建设提供可靠的组织保证；要把反腐倡廉工作与人大、政协的依法监督，与群众监督、舆论监督等多种监督结合起来，凝聚成反腐倡廉、优化环境的强大合力，为实现跨越式发展营造风清气正的经济环境和社会环境奠定坚实的基础。
同志们，加强重点领域党风廉政建设，是党的意志、人民的心声、时代的要求。我们要深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚定信心，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断推进全县重点领域党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩，凝聚全县各族人民的力量，为实现经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗。
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