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农村道路交通安全管理工作发言稿
同志们：
今天，我们召开全县摩托车三轮车挂牌启动暨农村道路交通安全管理和公路路域环境综合整治工作促进会议，主要任务是分析当前全县农村道路交通安全形势，安排部署摩托车三轮车牌证办理、农村道路交通安全管理和公路路域环境综合整治工作，动员各乡镇、各有关单位进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实地抓好工作落实，有效预防和遏制农村道路交通事故的发生。刚才，王县长宣读了《XX县区免费办理农用三轮车摩托车牌证工作方案》，对这项工作作了详细安排，会后县政府办公室将印发各单位。交警大队丁队长对摩托车三轮车牌证办理工作作了详细说明。会上，李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全县三轮车摩托车牌证办理、农村道路交通安全管理和公路路域环境综合整治工作讲三点意见：
一、认清形势，高度重视，切实增强做好农村道路交通安全管理工作的紧迫感和责任感
今年以来，县委、县政府高度重视农村道路交通安全管理工作，先后五次召开会议，专题安排部署农村道路交通安全管理工作，并成立了五个督查组，三次深入乡镇，开展了“拉网式”的督查检查，收到了一定的效果。各乡镇、各有关单位按照县上的统一安排，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，落实责任，强化措施，加大投入，全县农村道路交通安全形势总体稳定，未发生重特大交通事故。但实事求是地讲，全县农村道路交通安全管理工作仍面临许多新形势、新问题，存在诸多不适应和重大隐患。主要表现在“三个不匹配”：
第一，机动车数量快速增加，与群众安全意识的培育不匹配。近年来，我县经济社会快速发展，带动了“人、车、路”的大发展。截至目前，全县在册机动车达到3万辆、驾驶人员达到5万人。据不完全统计，全县未纳入管理的无牌三轮车、摩托车达到7.6万辆，无证驾驶人员达到4.8万人。上半年，由无牌无证三轮车、摩托车引发的交通事故达到452起，受伤439人，死亡8人，分别占全县道路交通事故总数的40%、38.8%和38.1%。上述数据充分表明，农村群众的安全意识薄弱，三轮车、摩托车无牌上路和驾驶人员无证驾驶造成的安全隐患日益突出。同时，也充分说明各乡镇、各有关单位交通安全宣传教育形式单一，“五进”宣传活动没有真正落到实处，大部分农用车驾驶人员不了解交通法规和安全知识，这给全县农村道路交通安全管理带来很大压力。
第二，路网和通行条件改善，与交通安全设施的完善不匹配。目前，全县公路总里程达到3256公里，其中高速公路44公里、国道34公里、省道42公里、农村公路3140公里，已实现了乡乡通油路，今年年底建制村将实现村村通硬化路，有效缓解了全县经济社会发展中的交通瓶颈制约问题。但从实际情况来看，全县农村道路等级较低，一些重点路段的指引、警示、防护设施缺失，部分道路弯多、坡长，通行能力差，一定程度上加剧了农村道路交通安全的风险性。同时，个别执法单位日常监管不到位，一些私营企业随意在公路开设平交道口，个别群众人为损坏隔离栏，随意穿越高速公路，部分路段路产范围内违规建设、堆放杂物、摆摊设点、占路为市、打场晒粮、加水洗车等行为比较普遍，全县公路路域环境存在着不少问题，道路交通安全隐患十分突出。
第三，交通管理领域扩大，与安全管理力量的跟进不匹配。全县乡村公路路网不断延伸，机动车、驾驶人员快速增加，加之群众出行的需求也在不断增长，但管理力量的配备却相对滞后。目前，虽然各乡镇设立了乡镇交管站、村交管室和劝导站，但大部分乡镇、村处于断层、脱管状态，相关工作人员没有专下来，乡镇交管站、村交管室和重点路段交通安全检查劝导站形同虚设，没有开展工作。特别是乡镇在责任落实方面，单位“一把手”和分管负责人对农村道路交通安全“主体在县、责任在乡、延伸到村”的认识不明确，始终认为农村道路交通安全工作没法管、不能管，事故发生全凭运气，存在麻痹大意和侥幸心理。在前一阶段督查中发现，一些乡镇只是设置了办公场所，制作了上墙板面，安排工作人员编写了会议记录等资料；只是准备了应付检查的“看头”，没有认真传达贯彻省、市、县农村道路交通安全工作会议精神和文件要求，没有真正安排部署本辖区道路交通安全工作，更没有开展日常管理工作。
面对如此严峻的形势，各乡镇、各有关单位一定要从讲政治的高度出发，从维护社会稳定的大局出发，从保障群众生命财产安全的需要出发，充分认识抓好摩托车三轮车牌证办理、农村道路交通安全管理和公路路域环境综合整治工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，立足防范，强化监管，加大排查整治力度，竭尽全力保畅通、保安全、保稳定。
二、突出重点，强化举措，全力抓好农村道路交通安全管理工作任务落实
做好摩托车三轮车牌证办理、农村道路交通安全管理和公路路域环境综合整治工作事关人民群众根本利益，事关社会和谐稳定，各乡镇、各有关单位要创新思路、改进方法、多措并举、狠抓落实，切实改善农村道路交通安全环境，保障人民群众生命财产安全。具体要围绕“四个提升”，抓好“四项工作”：
一要围绕车辆管理水平提升抓牌证办理。免费办理三轮车、摩托车牌证是省政府精准扶贫的重大举措，也是提升农村地区机动车辆规范管理水平，减少交通事故的有效手段，各乡镇、各有关单位要严格按照《XX县区免费办理农用三轮车摩托车牌证工作方案》要求和“先培训、后上岗，先纳入、后规范，先宣传、后管理”的原则，确定专人，加强培训，集中开展牌证办理工作。要好事办好。各乡镇要逐村社开展调查摸底，对排查出的无牌无证农用三轮车、摩托车和驾驶人员，要督促车主递交相关资料手续，对符合申领驾驶证条件的人员进行集中培训，建立信息档案，并及时将有关信息报送交警大队。交警大队要在全面复核复审的基础上，核发号牌，制作行驶证，并及时组织无证人员进行考试，颁发驾驶证。各乡镇、公安交警部门要把好事办好，能简化的程序要简化，能办的事情要及时办，不能让群众跑冤枉路。要解决存量。交警大队和乡镇政府交管站、行政村交管室、检查劝导站要加强巡逻检查劝导，严查交通违法行为，对发现的无牌无证农用三轮车、摩托车，督促其尽快办理牌证，做到“不漏一车、不漏一人”。通过免费办牌办证工作，确保10月底，农用三轮车、摩托车挂牌证率达到100%。各乡镇要充分利用广播、电视、短信等平台，广泛宣传政策，进村入户开展面对面的宣传动员，积极争取群众的理解和支持，营造办理牌证的良好氛围。要不增新量。各有关单位要按照省上要求，坚持源头管控和路查路管相结合，认真落实农村地区推行农用三轮车和摩托车带牌销售机制，督促农用三轮车、摩托车销售商出售农用三轮车时，主动粘贴符合国家标准的车身反光标识；出售摩托车时，按规定配备符合标准的安全头盔。交警大队要加大执法力度，严查交通违法行为，未办理农用三轮车、摩托车注册登记和未取得驾驶证的，一律不得上路行驶。公安、商务、工商、安监、石油公司等单位要加大对加油站销售行为的监管，从8月1日起，对违规向无牌无证农用三轮车、摩托车销售油品的，依法依规予以查处。
二要围绕道路安全系数提升抓路域整治。各乡镇、各有关单位要按照《全县公路路域环境综合整治工作方案》要求，进一步加大隐患排查力度，严厉整治乱占道、乱搭建、乱开口、乱停车、乱上路、乱超速超载超限、乱设置广告标语、乱抛洒漏污染物、乱设加水洗车汽修餐饮站点、乱破坏公路设施的“十乱”行为，切实规范完善公路防护设施，提升道路安全系数。要加强路域环境综合治理。各乡镇要组织和发动群众彻底整治村容村貌，及时清理村镇路段、公路边沟、河道堆积物，制止夏秋季节焚烧秸秆、利用公路打场晒粮等行为。交运、住建、交警、运管等单位要严格落实相关规定，规范源头装载行为，对砂石料场、煤场等货源地要依法进行规范管理，开展“削砂头、盖篷布、治超限、防污染”专项活动，严禁超限超载车辆出场上路和抛洒物污染公路。对未加盖篷布或装载不规范的运砂、麦草等车辆和造成“抛、洒、漏”污染公路现象的车辆进行整治，保持路容整洁。要强化道路交通安全管控。安监、交运、交警、运管、路政等部门要对公路进行全线巡查、踏勘，强化道路交通安全事故隐患排查工作，形成专门的交通安全隐患整治建议，协调、督促完善相关防护栏、防撞墙、减速带、警示灯、标志牌等交通安全附属设施，消除安全隐患。各相关乡镇和德顺大队要对高速公路沿线安全防护设施进行全面排查，对排查出的防护栏缺失、破损等情况，逐一进行登记，并积极衔接相关单位进行维修，及时封堵出入口，防止行人穿行高速公路。要加大路产路权维护力度。公安机关要加大对盗窃、毁灭、损坏道路交通设施的各类违法犯罪行为的打击力度，确保交通设施的完整、有效。交运、路政执法等部门要按照安全、便民的原则，合理规划高等级公路平交道口设置，严禁随意在高等级公路设置平交道口。在抓好治超、治限工作的同时，交运、国土、工商、公安、路政执法等部门要重点整治公路沿线非法占道经营、乱堆乱放建筑器材和生产生活垃圾、乱设置广告标语、乱设加水洗车汽修餐饮站点、在公路红线范围内私自搭建等侵害路产路权的违法行为，切实维护路产路权。公路养护部门要加强公路养护和相应设施的维护，保证安全畅通。要认真开展“五个一”活动。各乡镇、各有关单位要结合各自实际，在严格依法履行各自监管职责的同时，组织协调开展好“五个一”行动：即组织开展一次公路沿线安全隐患排查行动，全面排查各类安全隐患，采取切实有效措施予以解决；开展一次公路路域环境集中整治行动，突出整治“十乱”，确保公路路域环境明显好转；开展一次以“爱路护路、遵章守法”为主题的宣传教育活动，增强广大道路交通参与者及广大群众爱路护路、遵章守法的自觉性；开展一次公路路产路权红线勘界行动，明确路产路权范围，严厉打击整治侵占路产路权的行为；建立一套公路路域环境综合管理长效运行机制，实现制度化、规范化、常态化管理。
三要围绕路面管控水平提升抓执法检查。各乡镇、各职能部门要围绕提升全县农村道路交道安全整体水平，切实加大道路秩序巡查和执法力度，特别要对人、车、路、站进行重点整治。具体要做到“四个必须到位”：一是对人的管理必须到位。人的管理重点是要加强对农用车、客运车和私家车驾驶员的管理。公安、交运、运管、交警等部门要切实抓好源头管理，督促所有客运企业逐一不漏的与客运车驾驶员签订安全生产责任状，强化对客运车驾驶员队伍的管理，对思想、道德、业务、身体、资质不合格的，或者对2年内累计有2次超员、超速或1次超员20％、超速50％及以上违法行为的，要坚决清除出客运车驾驶员队伍。二是对车的管理必须到位。各有关部门要对客运车、营运车进行拉网式清查，督促车主和驾驶员经常检查维修车辆。凡不符合要求的，一律暂扣相关证照，责令整改，坚决杜绝病车、改装车、套牌车、无牌无照车上路。对摩托车、三轮车无牌、无证、无头盔“三无”现象，客运货运车辆超员、超载，无资质非法营运，农用车辆非法载人、酒后驾驶等重点交通违法行为要采取强硬措施，依法查处，避免造成严重后果。三是对路的管理必须到位。各乡镇政府要充分发挥乡镇公安派出所和交通协管员的作用，在交通事故易发的路口、要道、交叉点上加强执勤，加大巡逻密度，严格落实管控责任，严防漏管失查。交警大队、德顺大队要实行24小时巡逻制、错时错位工作制和“四定一包”（定岗、定点、定时、定责，包路段）责任制，把警力最大限度摆上重要路段，加大路查路检力度，严查超速行驶、占道行驶、强超抢会、无证驾驶、疲劳驾驶、摩托车上高速公路等严重交通违法行为，进一步规范道路行车秩序，确保道路交通安全、有序、畅通。四是对站的管理必须到位。交运、安监、运管等部门要加强对客运站的全天候监管，严把客运站出站关，严禁站外拉客现象。要加强对每一个客运公司、每一个车主、每一个驾驶员的管理，管好自己的车，管好自己的人，绝不允许超载和技术性能不符合安全要求的车辆出站和上路行驶。严格做好例检工作，出站车辆必须具备相应证件，严禁车上携带“三违物品”，从源头上强化管理。
四要围绕群众安全意识提升抓宣传教育。交通安全宣传教育是一项长期、重要的基础工作，特别是农村群众安全意识薄弱，宣传教育工作更加重要，必须持之以恒、常抓不懈。要创新宣传教育形式。要结合牌证办理工作，把广大农村驾驶人、车主、乡镇村组干部等农村重点群体全部纳入交通安全宣传范围，定期开展宣传提示。要把我省发生的农村典型事故和查处的典型违法案例，利用传统的、新兴的各类媒体推送出去、宣传出去，以案说法，做到“一人出事故，万人受警示”，“处罚一个人，教育一个村，影响一个乡镇”，全面提升宣传教育引导水平。要加强宣传阵地建设。各乡镇和公安、文广、教育等部门要结合“文明交通行动计划”和交通安全“五进”宣传，每个乡、村都要做到“六个一”，即村里有大喇叭每周一讲，电视台设专题栏目每月一播，行政村至少有一处墙体标语，村口至少有一处警示提示标牌，学校至少有一处宣传板报，每学期至少有一次交通安全课。要延伸宣传教育触角。依托交通安全检查劝导站，加强对交通违法行为的提示劝导和教育纠正；依托行政村交管室和便民服务站，将交通安全宣传工作延伸到农户和田间地头，最大限度地减小农村交通违法行为发生的空间。
三、加强领导，靠实责任，确保全县农村道路交通安全管理工作取得实效
各乡镇、各单位要切实加强对摩托车三轮车牌证办理和公路路域环境综合整治工作的组织领导，建立健全多层次安全责任体系，确保各项安全管理措施落到实处，全面提升农村道路交通安全管理水平。
一要加强领导抓落实。各乡镇、各有关部门要切实把摩托车三轮车牌证办理、农村道路交通安全管理和公路路域环境综合整治工作作为当前一项重点工作，按照省、市、县要求，细化工作方案，突出工作重点，强化工作措施，靠实工作责任，做到单位主要领导亲自抓、负总责，分管领导全程抓、把关键，切实形成政府牵头组织，各相关单位协同配合、全社会广泛参与的工作机制，确保摩托车三轮车牌证办理、农村道路交通安全管理和公路路域环境综合整治工作落到实处、取得实效。
二要密切协作抓落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真抓好本乡镇、本单位职责范围内的工作，又要加强协调、密切配合、齐抓共管，形成强大的工作合力。同时，要建立全县摩托车三轮车牌证办理和公路路域环境综合整治工作联席会议制度，定期研究、分析、通报各乡镇、各部门和各阶段工作情况，总结推广好的经验和做法，协调解决好工作中存在的困难和问题，促进各项工作有序推进。
三要严肃责任抓落实。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实农村道路交通安全政府职责、部门职责、企业职责，进一步强化农村道路交通安全责任。要大力推行“主体在县、管理在乡、落实在村”的农村道路交通安全工作模式，全面落实乡镇政府主管、乡镇“农安办”主抓、乡镇派出所协管、村委会配合的交通安全工作责任制。要加大事故责任倒查和责任追究力度，对失职、失察和工作不落实的，要通报批评，造成一定后果的要严肃追究相关部门、有关领导和直接责任人的责任。
四要强化督查抓落实。县上将从相关单位抽组人员，组成专门督查组，采取集中督查的形式，加大对各乡镇、各部门摩托车三轮车牌证办理、公路路域环境综合整治工作的督查力度，对工作积极主动、效果好的要予以通报表扬；对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，将进行通报批评；对工作中不重视、不作为的乡镇和部门及其责任人将严格实行责任追究。
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