天津市城市规划设计研究.docx

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河北工业大学本科毕业设计前期报告

毕业设计（论文）题目：天津市和平路地区城市设计
适用专业：城市规划
学生信息：学号：042715 姓名：周方杰 班级：城市规划041班
指导教师信息：校内指导老师姓名：白淑军 职称：讲师
校外指导老师姓名：沈 佶 职称：高级工程师 注册规划师
（地点：天津市城市规划设计研究院城市设计研究所）
报告提交日期：2009年3月28日
摘要：基于对天津市和平路地区城市设计项目中所涉及的历史街区保护问题的研究，寻找解决城市历史街区的改造的有效指导方法。本文分别对历史街区和城市设计导则在国内外的发展和理论进行综述，探索对城市历史街区城市设计导则制定的思路和方法，并为制定这一地区的城市设计导则提供理论依据和方法指导。提出对和平路地区进行现状分析的具体步骤和设计过程，通过制定有效的城市设计导则来指导该地区的开发，完成对该地区发展的整体目标的控制和实现。
关键词：商业步行街；历史街区；城市设计导则；和平路地区
第一部分：文献综述
1课题缘起——探索历史街区城市设计导则的制定
天津市和平路地区城市设计项目以和平路为主要改造对象，区域及其周边现存大量历史风貌建筑和历史街区。对这一地区的城市设计需建立完善的城市设计导则来指导，而目前国内外有关城市设计所制定的导则大都是针对区新区建设制定的。国内外很少有对历史街区城市设计所提出的明确的实施导则系统，本文分别参阅国内外对历史街区的改造保护的具体控制方法及有关城市设计导则的相关文献这两方面为研究点，对研究课题进行综述。
2国内外对历史街区城市设计导则的研究概况
2.1国外研究发展状况
国外出版的专著和发表的学术论文中，较多地涉及到城市设计导则的研究。虽然对城市设计的定义在国外是一个众说纷纭争论不休的问题，但对多种观点进行综合分析后可以得到以下结论，城市设计是设计了一个过程而非设计出具体产品，而这个过程的具体体现即为城市设计导则，设计导则是实现城市设计目标和概念的具体操作手段，作为一个纲领性的文件指导城市设计思想的贯彻实施。
城市设计导则缘起于美国，是城市美化运动和区划改良相结合的产物，其主要内容是对项目的开发进行形态上的控制和引导。城市设计导则可以说是区划改良的产物，前后经历了PUD、特别区、区划奖励以及开发权利转让等，于上世纪70年代开始成型。城市设计导则主要是政府的政策实施过程，与纯粹的城市形态设计大不一样，是一种城市开发控制的手段。
主要文献简况：
《An Introduction to Urban Design》，介绍了以有限理性、弹性控制为主要特征的美国城市设计导则内容，提出了城市设计导则的概念和“城市设计是设计城市而不是设计建筑”的名言。《都市设计概论》，探讨了创造一个优美的都市及社区时所采用的公共策略及所制定的城市设计导则。包括如何使传统的土地使用方式及交通规划变得更好、更有效率；在创造美的公共开放空间策略时，如何结合公共空间与私人建筑物；如何改进街灯、交通标志以及如何以更好的城市设计策略，使公共投资达到最好的目标。《Design Guidelines in American Cities》，以美国城市波特兰、西雅图、旧金山等为例，介绍了美国城市的分类体系，指出美国的城市设计控制政策是以设计审查制度为核心，以设计导则为方向与依据，以区划法为依托的控制政策，城市设计导则旨在弥补区划法对城市形象、环境质量等不可量化因素控制的不足，给城市建设以美学与感观上的控制，以创造更好的城市空间形态与宜人的生活环境。《Revitalizing Historic urban quarters》，首次提出了历史街区的概念，将之归纳为“具有相对较小尺度、混合功能、良好的步行环境(满足但不鼓励使用汽车)、不同类型与尺度的建筑以及多元符合功能的街区。《Greenways and the making of urban form》，本书注重对城市历史街区的环境保护研究，提出国外城市历史街区的环境保护有两大特点：一是注重完整性和和谐性，第二个特点是历史文脉与绿色廊道的融合。
2.2 国内研究发展状况
国内出版的专著和发表的学术论文中，有大量结合国情探索国外的城市设计导则如何指导中国的城市设计。上世纪90 年代，我国部分项目开始效仿国外城市设计案例出现导则制定的萌芽。其后随着国内城市设计实践活动的进一步展开，各地导则编制数量持续上涨。在众多直接指导建设开发的导则中，不乏一些高质量的优秀作品，如上海静安寺地区城市设计导则、广州北京路城市设计导则等等，但从总体水平看，我国导则目前还普遍存在着研究深度浅，引导针对性弱，管理依据性差的不足的问题。
主要文献简况：
《美国城市设计导则探讨及对中国的启示》进而通过中美两国相关内容比照，揭示目前我国导则建设中存在的引导针对性弱、管理依据性差等不足；并结合国情挖掘原因，提出我国未来导则建设的发展思路；《市民利益平衡下的城市设计导则的运作机制》通过对我国城市设计开发中各个“参与方”的动机分析,就城市设计导则的编制到实施的各个阶段作了系统的归纳,提出导则编制应以市民利益平衡为出发点,注重公众参与,明确政府部门的权责关系；《探求历史文化保护区的小规模改造与整治》在研究了历史街区大规模改造中出现问题的基础上，提出了对历史街区小规模改造的必要性和理论。《城市设计导则的科学意义》从技术观，自然观和方法论三个层面探讨城市设计导则的科学性，并对我国城市设计导则的运作了简要分析。《对历史地段保护与开发的再认识》通过正反两个案例分析对历史地段保护与开发的模式进行探讨，并对两种改造方式的可行性进行了研究。《保护文化遗产与延续历史风貌并重》着重从编制层面、保护对象确定与分类、高度控制、规划技术规定和规划控制内容等五个方面分析保护性规划编制的特点，制定了具体的控制要求。
3对历史街区城市设计导则的认识
通过对国内外有关城市设计导则和历史街区文献的整理和研究，从中可以分析出制定历史街区城市设计导则的困难点和制定方法。历史街区城市设计导则的所涉及到的对象往往是小范围的局部地块改造或对具体建筑的控制，还需考虑项目开发的时序性以减小对周围影响。研究历史街区保护和开发的多种模式，将历史街区改造中所具有的复杂的设计元素进行分类。通过对完整开发模式下历史街区保护开发的优秀案例（如天津市五大道地区的改造）进行分析提炼，将其具体改造措施用城市设计导则的形式表现出来。导则的制定应以达到最大限度的保留历史街区的完整性和和谐性为目的。
4结合项目对历史街区城市设计导则核心问题的理解
在对国内外有关历史街区和城市设计导则的相关理论进行认识后，加以对和平路现状的大量分析，对这一地区导则的制定有了大致的思路。制定该地区的综合性设计导则，确定历史建筑的开发与保护策略；通过制定绿化、高度、灯光等分项导则系统来指导建设。通过对地区现有历史标志建筑构造元素提取，将部分元素以设计手法形式指导新建建筑的建设，使整个街区具有良好的连续性和历史感。导则的内容应简洁明确，便于上下级理解和参照实施。
第二部分：工作过程
5本设计项目研究的主要内容及过程
5.1 背景概述
天津市和平路是一条全国知名的商业步行街。这一地区的开发起源于19世纪中叶。第二次鸦片战争后，天津被迫开放为通商口岸，天津外城两万多亩的土地逐步划为租借，被九国瓜分。和平路是租借内最早修建的主要道路之一。它西起老城东南角，东至法租界紫竹林，承载着连接华界与租界的重要作用，从建成之日起，两侧就不断集中大量洋行商会，高档酒店，行人更是每天熙来攘往，至20世纪初期已经成为天津市最重要的商业中心。
5.2 主要内容
进行天津市和平路地区城市设计项目的目的是为了实现重振和平路步行街这一商业地标。为了平衡好城市近期与远期、整体与局部的发展关系，参照我国城市规划的编制程序，我们将这次设计分为了近期实施性城市设计和远期概念性城市设计两部分内容。近期实施性城市设计针对09年6月对和平路步行街进行的环境整治改造，以改善和平路现有街道状况为目的，进行具体的施工设计；远期概念性城市设计主要处理与周边地块既有规划方案，主要是“哈密道绿轴方案”的协调。将项目进行分布设计主要是为了做出更系统的设计步骤和相对完善的设计方案。
5.3 工作过程
基于城市中心区城市设计的项目背景，以及涉及到的历史街区的保护开发工作，在制定初步设计步骤时我们从背景资料收集、现场调研、国内外优秀步行街案例分析，以及如何制定城市设计导则这四个大的方面入手。通过以上步骤对项目进行综合分析，提出问题并制定解决问题的方法，主要工作过程如下：
1）大体的了解天津市和平路地区城市设计的设计要求和基本情况：包括项目类型、地块历史革沿、土地使用情况、空间环境、功能业态，交通条件等。
2）分析和平路地区城市设计任务书的具体要求，拟定设计理念，构思汇报框架，根据其规划设计类型、要求与特点，合理划分各功能用地，确定结构关系，大体空间尺度等。
3）根据和平路及其周边地区既有规划方案调整空间形态，合理解决和平路地区与外部的交通联系，组织用地内部交通，确定主要道路骨架，包括线形和走向，动静交通布局，步行道路系统的安排等。
4）结合空间形态进行空间环境设计，构思景观轴线，确立景观节点，根据用地最主要的特色，创造出独特的空间意象。
5）对方案进行逐步细化和微调，制定区域城市设计导则，基本敲定设计方案。
6本项目设计研究面临的问题与困惑
第一类问题是前期如何入手设计的问题。在制定与项目的设计操作过程中，我们遇到了许多问题，项目涉及到旧城改造、商业业态、海河景观、综合交通等众多设计问题，在进行综合分析后，设定了从以下三个问题入手前期设计：
1）如何收集更多有用的基础资料及所需基础资料的所涉及的类型；
2）如何制定现场调研方案及方案应具有的问题针对性；
3）如何选择与和平路步行街相似的优秀案例来指导设计；
第二类问题是针对设计项目本身所存在的问题，通过对项目的深入分析后所提出的项目自身存在的问题。在对项目进行以上综合分析后提出了以下需解决的问题：
1） 和平路地区与滨江道相比和平路步行街呈现出日益衰退的趋势，应如何改善；
2）和平路地区有哪些重要特征；
3）和平路地区发展滞后的原因何在；
4）面对新项目的注入以及社会人口结构的改变，和平路地区将如何转型；
第三类问题是设计理论知识体系中所遇到的问题：
1）如何将城市设计的成果以导则形式来有效的指导具体设计；
2）如何保护该地区大量的历史风貌建筑；
3）如何减小新建项目开发建设施工对和平路及周边地区的影响；
4）如何处理与远期“绿轴”方案的城市关系。
7项目设计研究思路或解决问题的方法、效果、启示和拟采用的研究手段
7.1 项目设计研究思路、效果与启示
在进行城市设计之前，有必要了解一下和平路已经经历的两次改造过程。2000年对和平路进行全步行化改造。改造后的和平路商业街将沿街的建筑统一改造为仿欧式风格，与历史上的和平路建筑风格相协调，尽管这种以还原历史场景为目的，“修新如旧”的做法总是为学术界所诟病，但从当时的经济条件和建设意识相比，这种相对温和改造方式在短时间内还是体现出不错的效果——改造后的步行街既体现了原有的建筑风格特点，也使城市中心区的商业空间品质得以明显改善。
从02年开始，以海河综合开发为契机，和平路地区改造进一步升级。如果将第一次的改造比喻为一次成功的美容手术的话，那么第二次的改造，政府则是希望通过一次的外科手术，彻底祛除城市躯体内的痼疾。根据海河改造的整体思路，政府将以城市土地30年的收益为抵押，从银行得到改善地区的道路交通和基础设施条件的资金，以此获得城市更新的初始动力。接着通过将具有良好开发条件的土地推向市场，吸引开发商共同参与城市改造，完成城市的新陈代谢过程，唤醒旧城活力。
启示：第二次方案改造了海河沿线的堤岸景观，为市民提供了更多开放空间，同时地区交通在全面优化后，吸引了不少大型开发项目。地区的土地利用正在趋向混合使用，增加的居住功能和人口密度将成为地区未来带来前所未有的活力。但为了吸引一些有实力的开发商，规划部门不得不将若干小尺度的地块进行合并打包出让。这种饮鸩止渴的做法，不仅与规划方案中的设计原则相违背，更直接致使传统城市肌理的破坏。另外值得注意的是，由于早期的城市设计的表达形式过分强调最终形象，却往往忽略了对城市设计过程的把握，这直接导致了与城市设计目标的偏离。而实际上城市发展是一个历史性的过程，城市设计的实现需要通过制定相应的设计导则，才能完成对城市发展的整体目标的控制和实现。
本次规划考虑到基地内大量的地块已经出让并建设，因此不再将城市群体空间的塑造作为本次规划的重点内容。取而代之的是利用这次宝贵的机会，整合现有单体方案设计，通过地块设计控制导则提高开发的连贯性，创造出一个活跃的典型的城市形象。
7.2 研究手段之一－现场踏勘调查方法
在确定项目研究思路和整理大量资料的基础上，需要进行大量现场性的调研工作。特别是针对和平路这类涉及城市旧城更新的城市设计，除了从城市各相关职能部门收集和平路的基础设施资料和宏观的经济信息外，通过对场地的实地踏勘和长期跟踪观察来收集相关数据尤为重要，调查涉及交通、景观、城市意象、城市公共空间使用状况、旧建筑保护等方面的研究内容。
和平路地区作为历史街区其特点在于适于步行的路网格局以及人性化的空间尺度。和平路不宽，只有20米左右，两侧的建筑也大都保持在20米以下。由于这一地区的原有规划借鉴了西方二十世纪初规划的思想，由正交网格构成地区主要路网骨架，而由道路围合的四边形尺寸均控制在70-120米之内，形成建造房屋的基地。基地内的建筑按周边式布置，临街的建筑形成街道界面，地块内部围合成半公共的院落。这种规划模式在机动车不尚不发达的当时，非常适合步行使用，也十分有利于商业的开发，在一定程度上促进了和平路商业氛围的形成。因此在设计中这些曾经带给人们美好回忆的元素——舒适的林荫道，人性化的空间尺度，丰富精致的建筑立面，独特的城市色彩等仍然应当作为这次城市设计中主要传承的对象和研究方向。
7.3 研究手段之之二－案例选择
第一步，根据和平路的中心商业街的地位及性质，初步选择以国内外优秀步行街为案例例进行比较。
第二步，在对和平路现状分析的基础上对和平路进行特征提取，将案例限定为分布在河流沿线或具有历史街区的范围内，并尽量选择熟悉的案例进行分析。
1）明确案例在现代城市内商业街的地位与功能；
2）提取优秀商业步行街的优秀特征；
3）吸取商业步行街改造的经验和教训。
案例分析启示：
1）以功能多元化促进和平路步行街的商业繁荣；
2）充分利用海河、历史建筑等特色资源；
3）商业街是“步行者的天堂”，通过“以人为本”的设计理念提升和平路步的品质；
4）便利的公共交通将是和平路聚集人气的保障；
5）以丰富的文化活动烘托和平路独特的文化氛围。
8任务书要求进度完成情况
在了解整个项目所需完成的实际工作后，完成了对相关设计工作的分析研究，查阅和整理了大量有关步行街设计的资料。对国内外优秀步行街案例的分析，用以指导和平路步行街的相关设计。补充学习了有关城市设计导则制定的相关知识和完成导则所应做的工作，并为自己制定了一个主要的课题研究方向——探索历史街区城市设计导则的制定。现有的国内外城市设计导则都是针对于城市新建区域所制定的，由于历史街区存在者大量复杂因素，使历史街区的控制导则在制定上更加困难，在具体实施上也更加需要详细的指导。

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