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区委书记在全区政法工作会议上的讲话
在全区政法工作会议上的讲话
2014年2月18日
（根据录音整理）
同志们：
今天召开政法工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市会议精神，总结部署全区政法工作，为全区经济社会平稳发展提供坚强保证。刚才，玉宇书记作了一个很好的工作报告，希望大家认真贯彻落实。
过去的一年，全区各项工作都有新的提升。政法系统认真落实上级和区委区政府决策部署，主动服务发展大局，充分发挥职能作用，做了大量工作，同样取得精彩的成绩。对每个案子每个纠纷的处理，不仅是政法部门，各级各部门都紧密协同，抓早抓好，共同为发展作出了重要保障。政法各部门在普遍人手紧的情况下，公安分局110接警13万起，法院办理案件8000余件，检察院积极履行法律监督职能有新作为，司法系统调处各类矛盾纠纷成功率达99.3%；我区连续10年被评为省级“平安区”，涌现出了以国家模范调解员张进才、社区警务站民警“中国好人”李海林为代表的一批优秀政法干警，等等。经济工作是成绩单，政法工作同样是政绩，区委对全区政法工作给予充分肯定。
下面，我再简要讲四点意见。
一、要坚定正确方向，增添发展正能量
对政法工作，今年中央和省市都非常重视，上月举行的中央政法工作会议，习总书记明确提出了一系列新思想、新论断、新要求；全省、全市政法工作会议，省委罗书记、市委蒋书记都作了重要讲话。今年中央政法工作会议，是以党中央名义召开的重要会议，多年来还是首次，充分体现了中央对政法工作的高度重视。全区政法系统要认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，切实做到认识上到位、行动上自觉、实践上推动。一要认识上到位。特别对于做政法工作的同志，更要强调这一点。习总书记对政法工作提出了更高要求。我们除了要树立正确的政绩观外，价值观也非常重要，政绩观和价值观也是相联系的，这是做好工作的观念和态度。今年中央政法工作会议，习总书记明确指出了“三大任务”，第一是维护社会大局稳定，第二是促进社会公平正义，第三是保障人民安居乐业。维护公平正义，去年我在政法会议上也讲到，要让每一个司法案件体现出公平正义，公平正义应成为我们共同追求的价值目标。习总书记还讲到政法干警要坚守职业良知，什么叫良知。什么是对的，什么是不对的，是与非、黑与白，政法干警不能混起来，要敢于站明界线。习总书记始终倡导正能量，讲正能量是因为有负能量，某种程度上，在局部地区、某种场合、某些领域、某段时间的负能量，可能还超过了正能量，习总书记提出正能量是非常准确及时的。在当今社会下，如果认识问题不解决，就不可能自发的、心甘情愿地去做好工作。当然，现在也有许多好的现象，很多人有了钱以后，有善心、做好事，有的人虽然钱不多，但还是孜孜不倦地做好事，这与人的价值观、人生观有关系。所以，只有真正解决了认识问题，才会有行动的自觉。二要行动上自觉。就是要坚持以习总书记讲话精神为统领，不断提高政法工作科学化水平。围绕中心、服务大局是政法系统的首要任务。今年，我们既要完成定下来的目标任务，又要深化改革行动、推动产业转型和生态提升、推进重点区域开发和重大项目建设。可以说发展的任务更重、压力更大、要求更高。在黄桥电镀行业整治上，我们政法系统做得非常好，采取措施为整治工作撑腰，如果不采取坚决有力的措施，这项工作是无法推进的。还有电瓶三轮车的问题，相城大道、采莲路、广济路、太东路、227省道等，近来基本没有拉货的电瓶三轮车了，城市道路环境干净、清爽，这些确实跟我们的产业有关系，怎样处理好转型升级的问题，与包括政法部门在内的所有部门都有关系。拆迁问题也是这样，我们许多部门都下派人员协助拆迁，工作都要合力来做。三要实践上推动。拆迁、电镀行业、保障企业发展等问题，都需要靠我们具体去推动。当前，企业发展面临着很多矛盾和困难，如成本上升、招工不足、产品市场变化和其它要素制约等等。政法部门要从企业的实际需求出发，认真排查和协助处理好可能影响企业生产经营的问题，指导企业积极应对和主动防范风险。同时，要依法打击诈骗、造假、商业贿赂、非法集资等各类违法犯罪活动，尤其对恶意负债外逃的不法业主，加大打击力度，切实维护良好的市场经济秩序。去年全区仅移送公安机关的老板逃逸事件就有6起，实际总量可能还远远超过这个数字，当然，各地见势早，处事得当，没有酿成大事。有些往往与高利贷、赌博有关系，公安部门去年以来对赌博加大了打击力度，下一步还要加强打击。这些问题危害极大，需要大家共同来关心。还有保障项目建设的问题，项目是发展的根本，今年仍是“项目突破年”，政法部门要积极处理好在项目推进过程中的涉法纠纷，去年区法院、检察院到一线、基层去服务，进行法律的咨询、辅导，及早发现问题，做好保驾护航工作，这些都是好的做法，应该肯定。
二、要切实维护稳定，增强社会安全感
稳定是发展的基石。在经济社会转型发展、各种利益格局深刻调整、各类矛盾纠纷不断增多的新形势下，我们要居安思危、警钟长鸣，把维稳工作做得更加扎实有效。一要创新社会治理。十八届三中全会提出要“加强社会治理”，从之前的“社会管理”到现在的“社会治理”，一字之改，有相同的方面，但内涵更深刻，要求更高了，是政府和社会关系的深刻转变，是历史发展到一定阶段的必然结果。就像我刚才谈到的公平正义，为什么现在提出来，而不是20年、30年前。虽然改革开放以来，社会生产力水平得到很大提高，但也出现了先富后富、地区差异、阶层差别等问题，有差别是正常的，但有些是不完全正当的。在这种情况下，就产生了公平正义的问题。作为我们要讲政绩观、价值观，作为社会要有一个普世的价值观。现在许多人有了钱以后，还有不公平感觉，就是觉得还有人依靠特权，从而发泄社会情绪，这之间不无关系。二要增强维稳责任。确保维稳责任落实到位，强化各项维稳措施。各地各部门一把手要负总责、亲自抓，将维稳工作列入重要工作日程，工作要分解到位、落实到人。要构建“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的格局，齐抓共管，形成合力。在处理事关全区经济社会发展的重大事件上，要加强协调配合，通力合作。去年司法部门通过纠纷调解，成功防止群体性上访事件13件219人，做得很好。维稳部门条线的作用要重视，特别是镇一级，我多次跟板块上有些老同志沟通，发挥好镇级司法作用是很重要的。三要重视问题整治。总书记、总理都提出了“问题导向”的概念，比以往更加重视问题解决，说明当前还处在各种社会矛盾和敏感问题的多发阶段。我们要加强重点场所、重点区域、重点部位问题排查工作，预防为主，防治结合，最大限度地减少影响稳定的因素。区检察院重视信息研判工作，就经济社会发展中的苗头性问题、治安稳定中的趋势性问题等加强信息收集，去年通过信息研判机制发现赌博犯罪多发等情况，研判报告为推动全区开展打击赌博犯罪等专项行动提供了依据。区法院案子多、人手少，有些问题可以在基层先协调处理，不一定都要进入审理程序，可以消化在前期工序和基层之中。要重视消防安全工作，去年全区火警警情发生794起，同比增加12.3%，这与产业水平有关系，我区的小作坊小家具等企业还比较多，要加强基础工作，有力压降火警警情。
三、要坚持公平正义，提高执法公信力
维护公平正义是政法工作的灵魂和生命线，我们要加强司法公正建设，努力让人民群众感受到公平正义。一要加强执法规范。主动适应全面开放、高度透明的社会环境，进一步改进执法方式，既坚持严格、公正、文明执法，又坚持理性、平和、规范执法。强调规范后，执法单位和人员可能会缩手缩脚，公检法司该怎么做就应怎么做，秉公执法，总体上我们的执法是到位的。对容易发生问题的执法活动、执法环节，要健全完善相关程序和标准规范，从源头上解决执法不规范问题。执法人员面临复杂情况时，要不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事。二要推进司法监督。要加强执法监督，加强案件质量评审，认真做好涉法涉诉信访处访工作。要严密办案程序，尤其要坚决抵制人情、利益等外界因素干扰，处办的每一例案件、每一件纠纷、每一个矛盾，都能经得起检验，都成为维护公平正义的具体实践。三要提高法治意识。以深入推进“六五”普法为重点，加强法治宣传阵地建设，进一步增强全社会的法治意识。机关干部特别是政法干部，更要带头学法用法、自觉遵法守法，引导全社会树立法治信仰。
四、要严格锤炼队伍，提升群众满意度
要以正规化、专业化、职业化为方向，加强政法队伍建设。目前，全区政法系统有4000人左右，执法力量还是偏少，特别是在XX县区，交警、辅警、城管这几支队伍还要逐步加强。一要加强班子建设。近年来，我们根据实际情况，强调各板块政法委书记要党委副书记以上领导兼任，更强地配置，当然党委书记和镇长应负首要责任。各级政法班子要成为有本领、有胆识、有激情的领导班子。政法工作的重点难点在基层，要把更多的资源投向基层，把基层的力量配齐配强、配出活力，切实提升派出所、司法所、综治办等班子建设水平，注重基层站所的资源整合。二要加强业务建设。与时俱进加强政法队伍能力建设，加强专业培训和实战训练，着力提高政法干部服务发展的能力、协调矛盾的能力、处置突发事件的能力、依法办案的能力、引导舆论的能力，等等。三要加强作风建设。坚持从严治警。政法干警要具备刚正不阿、清廉如水、公正如秤的职业操守，立场坚定、执法如山。坚决贯彻中央和省市区委各项作风规定，以铁的纪律维护政法队伍的良好形象。去年区公安分局出台了《民警问责办法》《积分制考核办法》等制度，保持民警“零违纪”，同时成立警务辅助人员管理科，警务辅助人员违纪同比下降40%，对不合格辅警人员要坚决予以辞退。纪律作风要常抓不懈，纪检监察部门和检察院要常讲课教育。
做好新形势下政法工作，必须加强和改进党的领导。区委政法委要切实肩负起对政法部门思想政治、重大工作、执法办案、队伍建设等的领导、指导和引导责任，定好位，负总责。各地要全面加强对本地政法工作的领导，关心和支持政法工作，努力为政法工作创造良好的环境，保证有一支坚强的力量保障一方平安。政法部门及其他相关部门，要加强协作、密切配合，加快推动政法工作再上新台阶。
同志们，政法工作事关发展大局、事关群众利益。希望大家以高度的政治责任感、强烈的工作事业心，强化大局意识，忠实履行使命，努力把我区的政法工作提高到一个新水平，为加快相城后发崛起作出新的更大的贡献。
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