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全县开放型经济工作调度会讲话稿
同志们：
今天上午召开开放型经济工作调度会，这样的会以后至少一个季度要开一次，一个月要调度一次，大家沟通信息、通报情况、协调问题。刚才，刘勋局长通报了今年以来全县招商引资情况，各位乡镇长也汇报了各自情况。从通报的情况看，总体形势不容乐观，离年初目标任务和上级要求还有较大差距。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
第一，一定要抓项目
我们靖安山好水好人好，自然生态、政治生态、人文生态都是全省一流的，最缺的就是项目，特别是产业项目，经济总量小，财力不足。守着青山绿水，呼吸新鲜空气，享受优美环境，当然这样也挺幸福，但是没有产业，没有比较好的收入，这种幸福只能是较低层次上的幸福。我为什么要特别强调开放型经济这件事呢。这里有几个背景：
一是从大的环境看。现在从中央到省市，为什么一再强调要加快实体经济的发展。房地产走到这一步，我认为是走到了顶峰；对基础设施建设来讲，大规模投入的高峰也过去了。怎么支撑下一步经济的大盘，必须要有实体经济。你们注意看宏观政策，近些年中央围绕这条线是没变的，不断出台支持实体经济的政策措施；省里也一样，强书记、鹿省长都亲自带队去招商；市里也高度重视项目引进，经常通报，经常点名，邓书记、蒋市长经常过问这个事。田书记和我商量最多、交待最多的也是招商引资的事，道理很简单，没有项目就没有靖安下一步的大发展。
二是从县里的经济发展看。没有产业项目就没有人气；没有人气就没有财气；没有财气就没有财力；没有财力，民生改善、环境改善就抓不上去；环境抓不上去就吸引不了人才来，倒过来又影响产业项目的引进。即使没有上级这个要求，我们靖安坚守生态保护这么多年，也到了加快产业发展的时候。因为有这么好的条件，来了这么多方方面面的人，这么好的交通位置，离新的省行政中心这么近，我们有很大的发展空间和发展潜力。但是，我觉得目前大家的思想认识还没有跟上来，我们的经济已经滞后了，再不集中更多的时间、更多的精力去谋划项目、推进项目，我们想在经济发展上跟上去，是不可能的。
三是从我县独特的优势和机遇看。刚才讲了，除了交通条件、外部条件好，在目前经济下行压力很大的背景下，我们没有负资产，艰难转型的任务不重，没有繁重的污染治理任务，可以说是一张很干净的白纸，对于环境要求较高的项目就更愿意选择我们，这是我们的优势。沿海向内地产业转移是大势所趋，包括省会南昌也有往外转移的趋势。我们在这么大的产业转移大盘里面找一点需求是肯定找得到的。我也到过一些先进国家参观学习，我们这个地方真的非常好，不仅干净，能上山旅游，风景区离城里也很近，优势很大，非常适合做企业基地。一般来说企业都建在大都市周边30-50公里范围之内，不会放在市中心，我们正好有这个独特的优势，大家一定要看到。
四是从政策平台看。前不久，省工信委专门给我们出台了支持靖安绿色低碳工业加快发展的十条措施，全省就一个，没有好的基础和潜力是绝不会给的。靖安是林业大县、生态大县，尽管目前经济总量小，但在省里的位置比较特殊，到这来的各方面的领导特别多。大家应该看到我们有非常好的政策平台，只要我们能拿出好的项目，争取支持就会比一般的地方更方便。
第二，怎么抓项目
1、要明确定位。我认为靖安的项目要定位在“精品”两个字，园区是生态园区，要做精品；旅游也是这样，像高湖恒茂项目，要么不做，要做就做精品。不一定要投资十个亿八个亿才能是精品，建一物成一景，一栋房子也能做成精品，一个小产品也可以是精品。我县做农业，也要做精品，因为没有那么多成片的农田，要种一些别人不太种的，养一些别人不太养的，附加值比较高。
2、要坚守底线。就是清洁生产，具体讲。一是最好企业不排烟、不烧锅炉，有烟囱的除非项目特别好，放在偏一点的地方，不要放在主路边上；二是最好不排污，特别是不能有大量的污泥浊水出来；三是不属于落后产能、要被淘汰的项目。一定要有这根弦，我们不能把别人赶出去的当香饽饽接过来。这是我们的三个底线。怎么判断呢。直接到厂里看厂容厂貌是不是比较干净清洁，看这个就行。现场一看上去很脏乱的，项目也不会好到哪里去，至少说明企业管理就不行。就像到一个家里一样，这个家不一定有钱，但是收拾的干干净净、井井有条，家里很和谐，就是好家庭。看企业也一样，井然有序是管理的基本要求。一个好的企业一看就知道，不一定要大，也不一定要高科技，好企业就是管理井然有序，产品在市场有竞争能力，企业家有创新能力。这个要求其实并不高，年初《政府工作报告》提出要引进“三高四低”产业项目，是符合靖安发展实际的。靖安对大物流、大能耗、大用工量、大排污这样的企业的承载能力有限。我们要追求技术含量，要有产业选择，像轻加工、轻资产、绿色健康类产业，这种企业能耗小、排污小，技术含量高，用工少。这样的行当很多，像做装备的，做食品、电子信息产品、工艺加工品的，都是比较干净的。我们要注意避开重化工业、印染、电镀等环保压力大的敏感产业。我们这个底线不是高门槛，大家要有这个认识，你们在外多跑跑，会发现有很多项目是在我们这个底线之上的。
3、要追求金线。只要符合底线的项目，我们都可以去谈，但要讲投入产出比，要有税收，我们既要面子，也要里子，这个里子就是税收。我们把关一个项目就是要坚持底线——对环境没有压力或压力不大，效益比较好。这就是我们要追求的金线。在坚守底线的前提下，落户时好项目、投入产出比高的排前面，投入产出比低的排后面。我们出去招商引资，心里一定要有这个标杆，要知道我们想要什么，这样在接触项目的时候就有底线、有标准，不能光是完成任务。
4、要加强产业研究。谈项目要谈透，透就是落到产品上，它是做什么产品的，比如led产业，是做芯片还是做封装、做灯。做水的，是纯净水还是矿泉水。谈透项目就要盯住产品，做到心中有数，看这个产品在这个行业里有多大的市场空间、多高的市场占有率、多大的发展前景，它在这个行业里的水平和位次。做产业研究不是件复杂的事，首先要有看得见摸得着的东西，然后看这个东西的水平，再看同一类企业的主要指标是什么。我们可以到网上查找很多专业信息，也可以现场考察了解一个产品的水平。有些投资商在谈判时把概念做得很大，我们要做功课，不是光聊聊。我们为什么要加强产业研究，就是要搞清楚是什么样的产品、什么样的企业、什么样的企业家，这样才能更好地把握招商条件。
5、要加强对外联络。我建议乡镇党委书记、乡镇长每月要轮流走出去招商。田书记已带了头，我本人也要跟上。浙江湖州xx县的县委书记用“跑”、“谈”、“诚”、“实”、“比”、“逼”这六个字来阐述如何抓招商引资，很有启发。要多跑出去跟人谈，要以诚待人，追求实效；乡镇之间要互相比较，给自己压力，不能坐在家里，会坐懒，脑子会坐麻木。我特别愿意跟企业聊聊，他们在外闯市场，不容易，见多识广。要加强对外联络，一是要用好牌子，靖安是国家级生态县，是4a级旅游景区，是全省唯一的绿色低碳工业示xx县，我们有很多好品牌，比很多地方的条件都要好，一定要打好这些牌；二是要准备好招商册子，大本子和小册子都要有，内容简明扼要，靖安的风土人情、条件，招商方向、优惠政策等要清晰明了。要有个好宣传片，还要培养年轻的形象大使，这些都是做招商引资的基本功；三是要理好单子，如国内500强企业名单、200强企业名单、靖安在外成功人士名单，我们要逐步建立起与他们密切联系的渠道。
6、要善于谈判。总体上有四个方面、十二条。第一个方面要做到“三个明确”：一是要明确项目定位，谈判一定要搞清楚是做什么产品的，比如旅游是做酒店还是养老，工业是做什么行当、多大产能，这个一定要弄清楚写进合同；二是要明确投资总额，特别是首期投资多大；三是要明确土地的供应范围，特别是需要多少建设用地，比如说旅游开发的土地相对需求大，就要搞清楚哪些是环境区，哪些是核心区，哪些是农业配套区。一定要务实谈判，不能笼统，要跟对方务实探讨这个项目的可行性，能否做成做大。如果一个项目做不成，是他们的损失也是我们的负担。第二个方面要做到“三个优先”：一是规划和可行性报告要优先，谈判要先有个大框架给我们做研究、做功课；二是实业优先，要优先做旅游、制造、农业开发、养老这类项目，把房地产开发放后面。不能不做实业就先谈房地产开发，甚至不开发就把土地抵押，资金转走。国土部门一定要严控抵押登记，先把实业开发内容做完再谈地产；还有对土地抵押贷款流向一定要监控，必须用在靖安；三是建设优先、奖励在后，不能项目一签约就谈奖励返还政策，要跟进度挂钩。第三个方面是要有“三个约束”：一是优惠政策要与投资强度、建设进度挂钩；二是不能随意变更主要股东、建设内容，要变更也要双方达成共识；三是要有反制手段，比如建设周期、滞纳金、供地节奏、违约金等。第四个方面是要有“三个规范”：一是土地出让金要严格执行收支两条线管理，有些配套设施不完善的项目，可以由所在乡镇委托项目方代建；二是税收和财政奖励要分开，不能超越税法规定权限设立优惠政策；三是建设用地特别是商服、商住建设用地指标要与项目方共同争取，不盲目许诺。
7、要加强园区管理。一是安全生产。刚刚已经布置了，园区管委会一定要有担当，对企业管理来说园区是第一责任人，乡镇引进的企业进了园区，一定要服从园区的管理。二是规划建设。大项目放在大道边上，小项目放在里面，大路边上是形象、是门面、是资源，用一段少一段，所以宁可等待也要放好的项目。规划设计时要做三维动画，不一定要富丽堂皇，但要清清爽爽，和我们周边山水相融合、相协调。三是环保监管要加强，这是我们的底线，一定要坚守。四是土地集约利用。有多大能力做多大地，要谈清楚，避免土地圈而不用。五是水电的供应。供电、供水部门一定要配合好园区，没有园区入园协议的企业不能供水供电，必须凭园区入园通知单通水通电。
第三，如何扶项目
一是要增强氛围。要建立在谈、签约、建设、投产项目库。11个乡镇会后要整理项目名单报到县委、县政府，可以请挂点乡镇的县级领导一起出去拜访客商，需要书记、县长来推的也可以，整理出一份单子。如中源旅游的招商、棚户区改造的招商、美丽家园项目的招商、一些基础设施的招商、城市综合体的招商、旅游集散中心的招商，还有工业项目的招商以及其他重大项目的招商，要有项目册，重点推介。要用好靖安在外成功人士的人脉资源。把靖安在外创业的成功人士名单和联系方式整理出来，先摸好底，建个库，经常把县里的资料、信息、消息通过微信、短信、邮件方式告诉他们，把靖安的发展态势多与这些成功人士沟通，加强联络。
二是要加强服务。各部门要把项目服务好，要有与企业共成长的理念，绝不能让投资者在靖安受委屈。要站在客商的角度来理解、支持企业发展，没有好的服务，招商工作是很难持续的。我们说自己一百句好，抵不过客商说一句坏话。各部门一定要强化大局意识和服务意识，要寓管理于服务中。
三是要完善机制。每个月乡镇党委书记、乡镇长要轮流出去一次，出去前要做功课，回来后要有报告。县商务局一个月调度一次，要掌握项目的进展，一个季度开一次会，交流协调碰到的问题，更好地有序推进。
同志们，我相信只要大家真正把推进项目、服务项目当作我们的头等大事来抓，当作一项最重要的工作来落实，我们的开放型经济工作就一定能迈上一个新的台阶，我们的发展环境就会越来越好，我们的经济总量就会越做越大。
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