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乡党委落实主体责任述职报告
2018年度落实主体责任述职报告
xx乡党委
一、关于基层党建工作
（一）围绕主责主业抓党建，履行抓基层党建职责。召开党委会12次，专题研究党建工作，班子成员每月汇报联系村党建工作情况；履行抓党建“一岗双责”，与各党支部书记签订党建工作目标责任书7份；坚持民主集中制，逗硬执行《xx乡党委运行规则》，确定了党委书记负总责，分管副书记直接抓，班子成员分头管的工作格局。对照去年党建述职查找、点评出的3个问题，逐个研制方案，制定整改措施6条，逗硬销号落实。
（二）围绕理论学习抓党建，提升党员干部队伍素质。加强理论学习，旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，认真学习宣传习近平新时代特色社会主义思想、党的十九大、省委、市委XX县区委全会精神，结合“两学一做”学习教育活动，通过党员大会等多种方式开展集中学习18次。班子成员分别到村社调研了解实情和民意10余次，为党委决策提供可靠的依据。
（三）围绕组织建设抓党建，夯实党建基层基础。抓好村级党支部班子建设，组织全乡7个党支部深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。实行机关党支部帮扶樱桃后进村党支部计划，促进了后进村转化升级。拓宽党员发展渠道，新发展党员3人，其中女党员1人。培训入党积极分子10人、党员163人次。加大外出人才回引力度，回引2名外出务工党员回乡创业，助力乡村振兴。
（四）围绕改善民生抓党建，促进社会和谐稳定。推行民生工程双向承诺制度，村级组织协调办理实事30余件，群众满意度不断提升。以发展解决难题，凝聚人心，合力抓好扫黑除恶、信访、安全等工作。全年排查信访隐患8起，接待来信来访6起，处结6起，毛坪等3个村安装了电子监控系统，进一步巩固了社会治安。
（五）围绕精准扶贫抓党建，助推农村经济跨越发展。村级组织由管理型向服务型转化，如三凤村党支部书记文大钊通过“支部+合作社”等形式，带领贫困户发展中药材，增加了群众收入；通过入股兴茂、逸兴等专业合作社，全乡实现村集体收入10万元；组织开展产业技能、劳务技能等扶贫专项培训5次，种植有机绿茶500亩，中药材268亩，劳务输出350人次，为贫困户发放各项惠农补贴20余万元，樟河村顺利通过市级退出验收考核。
（六）存在的问题及主要原因
一是责任落实不到位。抓党建工作重部署，轻落实，对基层党支部“三会一课”“民主评议”等组织生活制度的落实疏于督导，落实党委班子成员讲党课、双重组织生活会、三重一大等方面还不够充分。如：原乡党委书记柳艳春等人违纪违法，造成严重不良影响。
二是队伍管理力度不够。基层党支部组织生活简单化、形式化，存在学习教育流于形式，各党支部和党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥不明显。如：毛坪村党支部虚化弱化，支部委员会形同虚设，不按规定程序对村内重大事务进行公开公示，导致原支部书记王跃荣严重违纪违法。
三是党建载体不灵活。习惯于凭经验、老套路解决问题，方式方法不灵活；党建活动载体、组织形式方法也仅局限于创先争优、党员责任区，利用网络、微信、党员教育平台等新媒体手段探索党建工作新形式、新途径、新载体较少，学习缺乏自觉性、主动性、持久性，部分党员政治理论水平、履行党员义务能力与工作要求有一定差距。
四是考核问责不严格。虽完善相关制度办法，但实际操作存在党务责任越往下、越弱化，强考核、弱问责，只有奖优、没有罚劣等现象，追责问责往往停留在嘴上、贴在墙上、印在纸上，没有切实有效的监管手段，考核的“指挥棒”作用没有得到充分发挥，激励问责机制还不够细化，奖惩措施还不够有力。
（七）下一步思路和主要措施
一是加大督查力度，推动责任落实。牢固树立党建责任意识，实现党建工作与中心工作深度融合，进一步完善乡党委运行规则。规范完善党建责任清单制和班子成员调研党建工作制等制度，压实班子成员及支部书记抓党建工作责任。推行“每月开展专题督查、每季度听取工作汇报、每半年分析、每年党建目标考核，实现党建工作常态化”党建工作机制。
二是加强党员教育管理，提升服务能力。定期开展支部书记、第一书记、后备干部集中轮训，不断提高领头羊水平；利用身边的案例每月对全体党员干部进行警示教育，筑牢廉洁防线。分层分类开展理论政策、脱贫攻坚、产业发展、实用技术等教育培训，提升党委、支部两级干部以党建促工作、带民致富本领。
三是创新党建活动载体，激发党建活力。深入贯彻落实中央组织工作会议、省委党代会和市县党建专题会议精神，积极探索“支部建在产业链上、建在农民专业合作社经济组织上、建在流动党员集中点上”的新型村级党组织构架，通过网络、微信公众号、党员教育平台等新媒体，创新方式，以“七一”红歌比赛等形式多样的组织活动，提高学习的主动性、积极性、持久性，提升每个党支部的服务功能。
四是强化考核问责，推进党组织规范化建设。建立工作纪实台账，根据“完成”、“未按时完成”和“未完成”三种情况严格记录工作情况，将考核结果作为评先选优、激励惩戒的重要依据，切实推动基层党建工作由“软任务”向“硬指标”转变；建立负面清单，对履行岗位责任不到位的进行严肃问责追究。
二、关于党风廉政建设工作
（一）强化政治担当，牵好“牛鼻子”。年初制定下发了《xx乡党风廉政建设工作计划》、《xx乡党风廉政建设和作风建设工作的组织领导和责任分工》文件，明确了领导班子、第一责任人、班子成员的目标和任务，与各村、乡属单位签订责任书，层层传导压力；严格执行报告制度，召开专题会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况和6个村党支部织书记履行党风廉政建设主体责任汇报，深入剖析领导干部履行党风廉政建设情况，针对存在的具体问题，限期整改；坚持工作例会制度，每季度召开一次党风廉政建设和反腐败工作会，研究确定信访调处、违纪处置等重要事项。
（二）强化宣传教育，筑牢“防火墙”。乡党委高度重视廉政宣传教育，深入开展“两学一做”学习教育，坚持逢会必讲原则，利用乡村干部会议、党员活动日、党课、微信公众号、宣传小折页、知识测试、书法比赛等多种形式解读党章党规党纪及党内政治生活准则、党内监督条例。为全乡130多名党员发放各类学习资料400余册。2018年共报送外宣信息15篇，采用10篇；加强岗位廉政风险排查防控，扎实开展廉政提醒谈话。全体乡干部对照岗位，通过个人自查、同事互查、条块互查、组织帮查等方式，共排查出岗位廉政风险点25个，制定防范措施34条。并对相关人员进行了一对一廉政提醒谈话。
（三）强化纪律规矩，用好“杀手锏”。以落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题为重点，围绕县乡重点工作，驰而不息正风肃纪。共开展正风肃纪清查活动3次，发现问题4个，全部整改到位，运用监督执纪第一种形态提醒谈话15人次，批评教育4人次；坚持有案必查的原则执纪办案，2018年，共立案审查党员干部违纪案2起，其中查办一起违反中央八项规定精神案件，给予党纪处分2人；建立并完善信访接访制度，实行一般信访包村领导包干制，重大信访主要领导负责制，并执行信访追究，做到了信访举报件件有答复，事事有回应。2018年，乡本级受理涉纪信访1件，上级交办1件，结案100%，满意率100%。
（四）存在问题及主要原因
一是对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。抓好党风廉政建设认识不到位，贯彻责任制积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，对廉政建设避重就轻，致使我乡原党委书记等6名党员干部因违反中央八项规定和廉洁纪律受到党纪政纪处分。
二是疏于对干部的教育和管理。对各村级党组织、班子成员和各部门负责人履行从严治党责任抓得不够严，跟踪检查和指导还不到位，对班子其他成员、各站所的要求也是时紧时松、时冷时热，没有做到持之以恒、常抓不懈，导致从严治党任务没有得到很好的落实。平常重点把干部摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。
三是制度流于形式，工作监督不力。“庸懒散”的“老毛病”依然存在，对干部的教育管理力度不够，督导问责不够严，对有些履职不到位的问题，没有及时严肃处理，有时把鞭子举得高高，但最终又轻轻放下；有时板子也打了，但是打得还不够痛，还没有达到警示教育效果，今年查处2起案件均因疏于监督所致；三重一大等制度落实不到位。
（五）下一步思路和主要措施
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党。不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神，落实上级党委、纪委的部署，切实加强监督执纪审查，持续深入推进“三转”，防范和从严查处发生在群众身边的“四风”、“微腐败”，打造风清气正的政治生态。
一是注重教育防范。继续开展新《宪法》新《条例》学习，加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育，以及我乡几起重大违法违纪案件反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效。加强廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。
二是注重监督检查。加强监督检查的力度，每季度召开两次廉政工作汇报会，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。开展对执行中央八项规定、脱贫攻坚、土地流转、惠民资金、民生保障等领域不正之风专项检查，严惩顶风违纪行为；抓住重大节日关键点，采取提前预防、明察暗访等方式，严防“四风”反弹。
三是注重执纪审查。贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪案件，把执纪审查与扫黑除恶结合起来，严查严办涉黑涉恶“保护伞”。严格依纪依法安全文明办案，深入剖析违纪案件发案特点、原因和规律，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。
三、关于意识形态工作
（一）严格落实工作责任。严格落实“1432”工作机制，按照“一岗双责”责任制工作要求，确定党委书记为抓意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其余班子成员对分管领域的意识形态工作负责的制度，按照“四个纳入”和“四个一同”工作要求，将意识形态工作纳入干部考察和考核机制，作为民主生活会、年终述职报告的重要内容，接受民主评议和监督，确保意识形态工作责任的落实，切实掌握意识形态主导权、话语权；全年组织召开党委会议研究意识形态工作4次，召开意识形态分析研判会4次，督促指导村意识形态工作13次；建立意识形态工作预警提示制度，成立意识形态工作小组，定期了解村情民意，对网络平台进行轮岗式监测，对产业发展、水毁道路恢复等方面可能出现的问题提示预警5次，问题及时发现，及时处置。
（二）丰富完善工作载体。学习宣传贯彻党的十九大、习近平来川视察重要讲话及习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、彭清华书记重要讲话等精神，开展专题学习20次，撰写学习心得体会30余份；创新宣传方式，拓宽宣传途径，成立文化、文明、青年志愿队1支，开展扶贫政策大宣讲、法律知识讲座、雷锋志愿活动等10余次。认真落实道德积分激励机制，开展道德积分现场评选4次，评选“好公婆”“好儿媳”15对，通过评选教育引导群众自觉参与脱贫攻坚工作，激发群众内生动力；宣传工作有序推进，在中国青川、四川新闻网等网络媒体上发表信息共计40余条。
（三）把握正确舆论导向。建立健全党务政务公开、重大决策及项目舆情风险评估、政务舆情回应、澄清虚假或不完整信息和新闻发言人等工作制度，为网络舆论引导工作的开展提供坚强的制度保障；定期召开工作会议，研究讨论网络热点，把握舆论风向，了解各级新闻媒体的舆情动态，搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，及时处置网络舆情4条，确保重要节点和敏感时期无重大舆情事件发生；积极开拓党建对外宣传阵地，弘扬主旋律、传播正能量，发表网评文章20篇。
（四）存在问题及主要原因
一是思想观念、思想意识存在偏差。部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是乡镇工作的重要组成部分。片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责。
二是工作机制不够健全。工作机制尚未完全理顺，对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工作常常处于被动应付状态，整个意识形态工作显得较为疲软和被动。加上乡上工作事务繁重，对意识形态工作认识不足，理解不透，导致从事乡镇意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可，工作热情低，导致乡上意识形态工作难以顺利开展。
三是干部队伍业务水平不够高。干部队伍结构不尽合理，人员流动快，高素质专业人才较为缺乏，干部培训不能经常化、制度化，与当前工作要求不相适应。主要体现在干部队伍存在“先天不足”的问题。在乡镇单位从事意识形态工作的部分干部理论功底有限，专业水准较低，缺乏意识形态工作专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后，难以达到新时期宣传意识形态工作的标准和要求。
（五）下一步思路和主要措施
一是进一步落实意识形态工作责任制。继续以落实意识形态工作责任制为龙头，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，把意识形态工作同经济工作一同部署，纳入年终绩效考核的主要内容。党委书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。
二是坚持不懈抓好理论学习。以中心组学习为龙头，以党员干部特别是领导干部为重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。围绕学习贯彻上级文件精神，紧密联系我乡经济社会发展和干部群众的思想实际，邀请县级理论工作者到xx开展有针对性的理论研究活动，探索美丽乡村建设的新途径。
三是加强预警监测工作。按照发现要早、研判要准、处置要快的要求。加强对村情民意和舆情动态分析，及时发现和有效处置苗头性倾向性问题，认真组织、精心排查在意识形态领域存在的安全隐患和风险，围绕热点和难点，切实做好预警检测安排和工作预警，每个月对辖区范围内的风险点处置情况进行统计并上报。
四是加强宣传队伍建设。加强宣传思想队伍建设，从现有编制中从新选拔组建一支政治坚定、眼界宽广、业务精湛、纪律严明、作风务实的宣传思想工作队伍。加大宣传队伍培训力度，提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平，强化网评员和舆情监督员工作职能，不断提高舆论引导能力。
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