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县国土资源局党委书记述职报告
2014年，在县委、县政府的正确领导下，我以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设为重点，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，狠抓党员素质培训教育和干部队伍管理，努力提升党组织的凝聚力和战斗力，全面推进国土资源系统党的思想、组织、作风和制度建设，在推进党建工作上台阶的同时较好的完成了各项目标任务。现就本年度履行党建工作职责情况报告如下：
一、注重学习培训，全面加强领导班子建设及干部队伍建设。
一是注重思想政治建设。2014年，局党委按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求，建立了“一把手”抓学习的领导责任制，制定了《局党委中心组学习计划》，完善了学习制度。局领导班子成员通过参加党委中心组集中学习和平时自学，深入学习领会党的十八届三中、四中全会精神xx县十四届三次全委会精神，认真学习贯彻国土资源管理大政方针，全面提高了理论素养和领导能力。二是充分发扬民主，切实凝聚班子合力。严格执行民主集中制，进一步健全了《集体决策制度》、《内部会审制度》，完善了党委议事规则、局务会议制度，坚持每月召开一次局务会议，对大额资金的使用、干部人事的安排和调整等重大事项，都由班子成员集体研究决定，形成了集体领导、集体决议的良好氛围。三是班子成员都能从改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结，工作中互相信任、互相理解、互相支持，遇到问题及时通气，统一认识，努力营造良好的共事氛围，形成了班子的整体合力。四是建立了干部轮岗制度。对全系统业务股室、事业单位、基层国土所负责人进行了交流轮岗，选拔了一批德才兼备的优秀干部，激发了全系统干部职工干事创业的热情。五是加强干部教育培训力度。全年共开展了6次集中培训，重点对依法行政、登记发证、地灾防治等业务进行了学习；同时积极参加省、市、县组织的集中学习和业务培训，全年组织干部职工参加省市县组织的各类集中学习和业务培训15次，共有92人次参加了学习培训。通过系统学习，提高了干部职工运用政策法规的水平和处理问题的综合能力。六是扎实开展了党的群众路线教育实践活动。制定了全系统《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入抓好学习教育，全面征询意见建议，认真查找存在问题，深刻剖析问题根源，扎实开展批评与自我批评，并坚持边学边查边改，确保全系统教育实践活动“不虚、不空、不偏”。活动中，全系统共召开征求意见座谈会10次，发放意见征求表367份，征集到各类意见建议100余条；局班子成员对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求，查找出“四风”方面存在问题127条；制定整改措施121项，目前已整改到位并将长期坚持116项，其余5项正在积极推进解决；对局内部管理各项规章制度和局属各单位工作流程进行了一次全面的修改和完善，删繁就简，优化程序，并制定长效制度12项，初步建立起以制度建设统领全系统工作的长效机制。
二、狠抓党风廉政建设，从源头上预防腐败。
一是认真落实党风廉政建设责任制。制定了《2014年党风廉政建设责任制实施方案》，按照“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的原则，夯实了党风廉政建设责任。通过班子成员在日常工作中率先垂范，严格落实“一岗双责”和“五个一”制度，确保了全系统党风廉政建设工作的稳步推进。二是严格日常管理。通过个别谈话、走访调查、召开民主生活会、群众来信来访多种渠道，全面了解掌握干部职工平时表现，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。三是进一步加强基层单位的党风廉政建设工作。各事业单位、国土资源所坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，进一步细化内部管理细则，推行工作日志制度、重大事项集体决策制度和责任追究制度，认真落实国土资源系统“五条禁令”和十项便民措施，有效杜绝了不廉洁行为的发生。四是扎实开展党风廉政教育。结合单位实际，有计划地开展反腐倡廉专题学习，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，认真贯彻执行廉洁自律规定，切实做到警钟长鸣，提高拒腐防变的能力。五是全面贯彻落实中央“八项规定”。对中共中央关于《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《县委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的意见》等相关文件精神进行了再学习，结合国土系统的工作实际对各单位贯彻落实相关要求进行了安排部署，先后制定下发了《公务卡管理办法》、《公务接待管理》等制度，进一步完善了工作规则、财务管理、公文办理等制度，规范了公务用车管理，精简了会议、文件和内部刊物；建成了机关廉政灶，严格了公务接待、工作就餐标准；开展了超标准办公用房清理工作，并及时整改到位。通过严格执行中央八项规定，狠抓作风建设、党风廉政建设，全系统党风政风和行风进一步好转。
三、夯实工作责任，全面加强机关党建。
一是健全了局党委统一领导，党委书记负总责，分管领导具体抓，党委成员联系各基层支部的工作机制，狠抓工作目标、制度和责任落实，全面提升了党建工作水平。二是进一步加强了基层党组织、机关工会组织建设，强化与干部职工的沟通联系，逐步建立相关运行机制和配套制度，形成上下协同、左右互动、充满活力的党建工作格局。三是局属各支部以党员活动日为载体，认真执行“三会一课”制度，广泛开展了理想信念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、诚实守信教育，采取集中学习、座谈讨论、观看党员电教片、做读书笔记、写心得体会等多种形式，丰富党员活动内容，做到支部活动经常化、规范化和制度化，进一步提高了党员干部的综合素质。四是制定下发了全系统学习宣传贯彻十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神的通知，给每个干部职工印制发放了专用学习笔记本和学习材料，不断强化了集中培训和个人自学力度，并邀请县委党校讲师到局开展了专题宣讲报告会，系统、全面、深入地对十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神做了综合阐述和宣讲。全系统每个干部职工都撰写了深刻的学习心得体会，并制作了学习专栏，将学习心得体会上墙公布，交流学习心得，深化学习效果。五是切实抓好党员的发展教育工作，严格党员发展工作程序，严把发展党员“入口关”。同时加强党费收缴工作，按规定足额收缴，按时上解。六是认真开展了民主评议党员、处置不合格党员工作，进一步加强了全系统党员队伍的教育、管理和监督，健全了党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制，增强了全体党员的在党意识和模范意识，党组织的凝聚力、战斗力得到全面加强。七是切实加强了党建信息的宣传力度，充分发挥媒体舆论导向作用，积极向各级报刊杂志写稿投稿，加强正面宣传引导。全年共在中国国土资源报、《陕西国土资源》、汉中日报和《汉中国土资源信息》等报刊杂志上稿134篇，在县级简报、网站上稿107篇。
四、深入推进精神文明建设。
一是全力推进社会主义核心价值体系“六进”工作，通过开办学习园地、知识竞赛、媒体宣传、召开座谈会等活动，加强了全系统社会主义核心价值体系的宣传教育。二是深化“中国梦”宣传教育活动，以“中国梦·汉中美·茶乡魂”为主题，利用市民学校、道德讲堂等阵地，把“中国梦”宣传教育活动引向深入。三是紧紧围绕以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的“四德”教育，以“讲文明树新风”为主题，扎实开展了先进文化的宣传活动。四是以“建美丽幸福西乡，做文明有礼使者”为主题，以开展“文明礼仪伴我行，携手共创文明城”活动为载体，继续推进文明礼仪规范，积极开展言谈举止、公共场所、邻里相处、行路驾车、旅游观光、网上交流等“文明六礼”活动。五是在全系统扎实开展了“我推荐、我评议身边好人”、“道德模范”、“十大孝子”、最美家庭等评选活动；继续开展“五好”国土所、先进工作者、先进党支部、优秀党员、基层满意站所、股室长评议等活动，建立表彰激励机制，弘扬正气，鼓舞士气，振奋精神。六是以传统节日为载体，广泛组织开展了群众性纪念活动、节日民俗活动和节日主题活动，弘扬中华优秀文化传统，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
五、认真开展专项整治，切实提升为民服务意识。
一是改进服务态度，提高服务质量。以端正服务态度为重点，着力解决便民措施不健全、不科学和接听电话、接待群众时干部职工精神不饱满、语言不文明、举止不规范、服务态度冷漠等问题。倡导文明服务做到“五个一”：一张笑脸相迎、一句问候致意、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热忱服务。向服务对象亮出窗口单位和服务行业的工作职责、履职要求、工作流程、办事程序、工作时限等信息，为群众提供优质便捷的服务。二是简化办事程序，提高工作效率。进一步明晰各股室、事业单位、基层国土所职能权责，细化岗位责任，把任务、责任落实到每个环节、每个岗位、每个工作人员。通过定责、定岗、定人，做到权责清楚、分工明确、程序规范，确保政令畅通。局属各股室、事业单位对工作流程进行全面梳理精简，优化审批流程，减少审批程序和环节，减化非必备审核程序。
三是严肃工作纪律，改进工作作风。从健全完善规章制度入手，坚持依制度管人、管事。严格执行请示报告制度，加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。持续抓好国土资源部行政为民“十项措施”和“五条禁令”、干部作风整顿“四项制度”、局内部管理各项制度的落实，进一步规范部门的行政行为，全面改进工作作风。加大对行业不正之风的打击力度，特别是对那些存在门难进、脸难看、事难办，服务群众生冷硬；工作不细致，让群众来回“跑空趟”或无故一拖再拖；没有责任心，对群众反映强烈的问题视而不见、久拖不决，使小矛盾演变为大问题的现象，发现一起，严处一起。通过强有力的措施，促进行业作风的根本好转，确保机关纪律严明、管理规范，运转高效。四是建设行风监督员队伍，主动接受社会各界监督。聘请人大代表、政协委员、服务对象、群众代表等组成行风监督员队伍，通过各种形式，充分发挥监督员队伍作用。一方面，请监督员对全系统履职尽责、依法行政、为民服务等情况进行实时监督，并及时听取意见建议的反馈；另一方面，通过行风监督员，广泛宣传国土资源整体形势、政策法规、工作进展等情况，增强社会各界对国土资源工作的深入了解。五是驻村入户，帮助群众脱贫致富。局包村扶贫干部加强与村两委班子成员的座谈交流，摸清村情民意，帮助理清村级发展思路、培育发展致富产业、制定年度发展计划;采取走访、入户、谈心谈话、发放意见建议征求表等多种形式，全面掌握帮扶村各家各户的基本情况，结合实际制定详细的扶贫帮困措施；对群众生产生活中的困难和问题，认真梳理归纳，能够立即解决的问题，积极组织落实，需要逐步解决的问题，列出工作计划和时间表，积极推进解决。目前，已给帮扶的沙河镇紫荆村80余户困难群众落实帮扶资金5万元余元，用于购买茶苗，发展茶产业。
六、积极组织开展各种党员活动，增强党组织的凝聚力。
一是制定了“优质服务示范岗”创建活动计划、评选标准，在全系统认真开展了评选活动，对评选出的27名优秀党员制作了优质服务示范岗桌牌，张贴了光荣榜，实现了有党员的地方就有典范，就有优质、高效的服务。二是在建党93周年庆祝活动中，精心编排节目参加了全市国土资源系统文艺汇演，并获得了优异的成绩；召开了全系统建党93周年庆祝大会，回顾了党的光辉历程，对近年来在工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的2个党支部和14名党员干部进行了表彰奖励，开展了重温入党誓词、观看党员电教片等多种形式的庆祝活动。三是局领导班子积极开展计生创业家庭和“关爱女孩”帮扶活动，班子成员各自给被帮扶的女孩送去500元慰问金，为沙河镇青岩村两户计生创业家庭每户送去1500元帮扶资金；在“七一”前夕组织了慰问活动，给沙河镇青岩村5名困难党员送去米、面、油等生活必需品。四是积极参加了全市国土资源系统职工运动会，并获得总分第二的优异成绩，其中象棋获得团体第一名，乒乓球获得团体第三名，羽毛球获得团体第四名。组队参加了县政府组织的篮球比赛、午子山登山比赛等活动。通过形式多样的活动，丰富了机关党建工作内容，陶冶了情操，进一步激发了全体党员干部爱岗敬业、创先争优的工作热情，有力地提升了党组织的凝聚力和战斗力。
七、存在的问题
2014年，在履行党建工作第一责任人职责的过程中，我虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但还有一些需要加强和改进的地方。就我个人而言，还存在以下不足：一是学习意识不强。虽然制定了党委中心组学习制度和学习计划，但因忙于日常事务，使学习时间和学习质量得不到有效保障，而且学习形式和方法单一，多是念文件、看电教片，未达到预期的学习效果。二是到局属各党支部指导党建工作少。习惯于坐等汇报，下基层指导工作、教方法、解决工作困难少；对于党建工作以会议、文件形式交办任务，提要求较多，沉下心来与基层党支部书记一起研究问题、解决问题少；对一些党建活动跟踪问效较少。全系统党建工作还存在下列问题：一是个别基层党组织负责人抓党建思路不清，发展党员力度不大，党员老龄化程度严重，文化、知识结构偏低，工作时紧时松，缺乏连续性，也没有建立长抓不懈的工作机制。二是个别基层党组织负责人“党建第一责任人”职责不能完全落实，管党意识不强，没有投入足够精力抓党建工作。三是个别党支部“三会一课”制度不能经常坚持，党务公开不够及时。四是全系统党员干部的整体素质有待进一步提高，部分干部党务知识不能熟练掌握。五是服务基层意识不强。机关和窗口服务单位还存在门难进、脸难看、事难办的问题；个别工作人员在接待群众时有不耐烦、不热情、冷脸冷语的问题发生。
八、存在问题的原因分析
（一）自觉学习的意识不牢。作为一名党员领导干部，总认为自己是党龄长，党性强，多年来在学习和工作中积累了较多知识和经验，加之工作忙了、事情多了，从而放松了党性修养的锤炼。学习理论和典型的主动性、自觉性也慢慢放松了，参与集中学习也就是随便听听，个人自学多停留在看新闻，看看要点，了解大意上，只是浅尝辄止，缺乏深入研究，导致对一些理论学习不系统，不深入，难以用理论指导实践。
（二）精神有所懈怠。忽视了自我的进一步完善和提高，创新工作的动力和信心不足，有的工作只求过得去不求过得硬，缺乏一种自加压力、敢于把事情做好做大、高人一筹、领先一步的气魄和胆识。这些表面上看是工作标准不高，而其根本原因在于自我要求的放松，精神上懈怠，依赖思想和经验主义作祟，缺少党员先进性的追求和境界。当前，国土资源管理工作面临巨大挑战，保护耕地与经济建设之间的矛盾、保护资源与开发利用之间的矛盾、征地拆迁与维护群众利益之间的矛盾等等，情况复杂、问题突出，如果思想不解放，安于现状、固步自封，瞻前顾后，缺乏敢闯、敢试的勇气，不但推动当前工作乏力，还会导致一些问题久拖不决，产生新的问题；一些矛盾未能及时化解，激化更大的矛盾。
（三）宗旨意识不牢。首先，不注意吸取群众首创的新鲜经验，导致解决难题的办法不多。其次，对“一切为了群众”的理解还不透彻，干工作掺杂着对个人形象、局部利益的“小算盘”，内心包含着迎合上级、赢取口碑的私心杂念，没深刻认识到下级要对上级负责，而全党上下都要对群众负责，导致照顾小团体以及个人利益，而忽视群众利益。再次，“从群众中来、到群众中去”的实践还不到位，调查研究隔层纸，问需于民流于形式，真正接触群众和深入实践不够，对群众诉求反应不敏感、反馈不及时，敞开大门让群众参与不够，导致一些参谋建议与群众期盼存在差距。
（四）党性修养弱化。一是世界观、人生观、价值观有所偏差。口头上讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使共产主义政治信仰还不够坚定。二是党性原则不够强。思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的忧患意识缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不够强，创新意识不够。
（五）艰苦奋斗精神淡化。部分党员干部在执行纪律上降低了标准，放松了要求；在精神状态上松懈低迷，不思进取，使命意识淡薄，工作激情消退，把影响发展的困难看得重，工作阻力看得大，讲客观条件多，讲主观努力少，工作不求有功，但求无过，缺少开拓创新和奋发进取精神。这些问题归根结底是从思想上淡忘了艰苦奋斗的光荣传统，没有保持好共产党人的政治本色。
九、今后努力的方向
1.强化思想武装。进一步健全完善党委中心组学习制度和干部教育培训制度，积极开展学习型领导班子和学习型党组织建设活动，扎实抓好局党委中心组理论学习，做到每月组织学习一次，每次突出一个主题，切实提高领导干部理论素养。坚持学以致用，及时把学习研究成果转化为保障和促进国土管理科学发展的工作思路和政策措施。加强《党章》、党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神和党的最新理论成果学习，抓好支部会议、周一例会集体学习、专题辅导和讨论活动，每月不少于1次。定期推荐自学篇目，实行班子成员学习情况定期报告制度，每季度末进行通报。
2.全面贯彻执行民主集中制。强化民主集中制制度落实，完善局党委议事规则，细化民主集中制相关制度，坚持重大问题集体研究，科学决策，班子成员按各自分工抓好工作落实，形成团结协作、共谋发展、坚强有力的领导集体。结合教育实践活动和干部“一听二报三讲”谈心谈话活动，加强与干部职工的思想沟通和感情交流，畅通个人意见诉求表达渠道，广泛听取干部职工对组织、对班子、对工作的意见建议。把局班子及成员执行民主集中制情况作为民主生活会的重要内容。
3.增强贯彻落实上级决策部署的执行力度。对中央和上级的重大决策部署，第一时间抓好学习，统一思想，抓好基层党组织的贯彻执行。围绕党的十八届三中、四中全会精神及中省市县重要决策部署的贯彻落实情况开展专项督查、回访复核，确保政令畅通、令行禁止。带头深化中国特色社会主义理论学习，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。带头严格遵守党规党纪，始终与党中央保持高度一致，对政治谣言及不实信息自觉抵制、坚决斗争。
4.发挥统筹全局、协调各方的核心作用。加强对局属各党支部、各股室、事业单位的指导检查，加强各支部自身建设和干部队伍建设，班子成员每年到到各分管联系单位检查指导工作不少于4次，到联系党支部调研党建工作不少于4次。
5.深入基层调查研究。认真落实中央八项规定、省市县实施办法，带头改进调研方式，轻车简从、不搞迎送，多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方，同基层群众同吃同住同劳动，深入了解实际情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作；建立健全调查研究制度，局班子成员每年下基层调研不少于30天，开展蹲点调研不少于4次，每次不少于3天。
6.加强队伍建设。队伍是推进国土事业可持续发展的重要力量，要用发展的眼光高度关注队伍建设，出台激励政策，努力培养造就一支高素质的国土队伍，为国土事业长远发展打下坚实的基础。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，细化完善干部“德”的考核办法，加强对干部8小时内外的监管，督促干部自觉落实“三严三实”要求。
7.深化党务政务公开。凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项，坚持听取和采纳群众意见后再决策，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力使国土资源各项工作赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
8.提高党内组织生活质量。严格执行“三会一课”制度，班子成员以普通党员身份按时参加“三会一课”，每人每年到联系单位、党支部开展1次以上讲党课活动，把参加情况纳入年度述职述廉内容。建立“三会一课”台账，写实登记参加情况，每半年向上级组织报告1次。
9.严格执行工作纪律。严格执行请示报告制度，加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象；严肃工作纪律，严禁上下班迟到早退、随意离岗，严禁上班期间干与工作无关的事。
10.持之以恒抓好党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，班子主要领导坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，班子成员带头履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核，确保责任落实到岗位、落实到人员。加强廉政文化建设和警示教育，营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。全力落实市局新出台的《xx市国土资源系统工作人员行政过错责任追究办法》、《关于进一步规范纪检监察案件线索受理初核程序及要求的通知》和《关于强化党风廉政“一岗双责”全面推行“五书三表”制度的实施意见》，加强监管，做到有错必纠、有案必查。
11.切实改进工作作风。加强监督检查，建立抓落实的约束和激励机制，围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信，进一步加大效能督查问责力度，健全重点工作办理跟踪督查机制，对违反效能建设规定行为动真较真处理，着力解决精神懈怠、无所作为、遇事推诿、办事拖拉、质量低下等机关效能方面的突出问题。
总之，我局党委将进一步增强创新意识，积极开辟党建工作新途径，探索新方法，使党建活动内容更加丰富，形式更加生动，机制更加健全完善，切实以党建促业务，推动国土资源管理各项工作再上新台阶。
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