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XX年司法局民主评议工作情况述职报告
xx年司法局民主评议工作情况述职报告
xx年，区司法局围绕全区中心工作，“强基础、促规范、补短板、重党建”，不断深化公共法律服务体系建设、执法规范化建设、班子队伍建设“三项重点工作”，较好地完成了各项工作。
一、xx年工作完成情况
公共法律服务体系扎实建立
充分发挥职能优势，建立健全“三纵三横”公共法律服务体系，今年5月，全市公共法律服务体系建设观摩会在xx区公共法律服务中心召开，xx经验得以推广。
1.“一社区一法律顾问”工作全面落地。今年4月，在全市范围内率先启动“一社区一法律顾问”工作，该项工作被列为xx区xx年政府实事，获得60万元专项资金支持。通过政府购买服务方式，公开选拔百名优秀法律人才纳入“社区法律顾问人才库”，与社区双向选择，确定结对关系。法律顾问每周至少半天在社区值班，为社区群众提供法律咨询、普法宣传、法律援助等服务，并协助社区做好矛盾纠纷化解、社情民意收集等工作，共发放便民服务手册3800余份，提供法律咨询1500余人次。为加强日常管理及考核，6月22日，在全省司法行政系统率先上线法律顾问在线管理系统，实现法律顾问工作全程留痕、智慧监管。我区此项工作走在全市前列，在8月29日召开的全市“一社区一法律顾问”工作现场会上作经验交流发言，xx省司法厅简报刊发了我区工作经验做法。
2.司法行政职能不断延伸。在全区11个街道建立了公共法律服务站，在117个社区建立了司法行政工作室，并统一进行规范化打造；区公共法律服务实体平台和网络平台相互补充，服务范围覆盖到了各个年龄层群众，居民可在线预约、咨询、申办法律事项；升级“87612348”法律服务热线，组织专职律师接听，解答法律咨询；新推出的“xx公共法律服务”微信公证号，将司法动态、法律服务、学法考法功能浓缩到手机中，群众可以随时随地学法用法。“一站式”的公共法律服务平台，多样的公共法律服务形式，为群众在家门口撑起了法律维权的“保护伞”。
3.法律服务领域继续拓宽。xx年，围绕全区重点工作，组织优秀律师团、公证员，为奥克斯广场回迁、上臧社区、炉房社区、东北庄社区回迁、火车北站回迁等项目提供坚实的公证法律服务保障，全年共办理各类公证3000余件，较去年同期增长20.6%，其中国内公证业务2100余件，涉外、涉港澳台案件900余件。同时通过降槛扩面、开通“绿色通道”等方式，放宽法律援助经济困难标准，不断扩大法律援助范围，努力使法律援助覆盖人群拓展至低收入群体，受理法律援助案件699件，接待来访咨询2400余人次，为受援人挽回或取得经济利益1200余万元。
“七五”普法亮点纷呈
准确把握新时代经济社会发展形势，贯彻落实“七五”普法规划，在全区营造“尊法学法守法用法”的浓厚社会氛围。
1.法治宣传教育工作实现多个首创。全市创新成立了以区委书记、区长为双组长的“xx区全民普法依法治理工作领导小组”，为推动全区普法工作提供了强大的领导力；在全市第一个开发运用干部网上学法考法系统，今年6月份，在xx区政府政务网站建立永久性“xx区干部学法、考法、知法、用法”服务平台，实现全区机关事业单位干部学法考法全覆盖；今年10月份，在“全国民主法治示范社区”——大枣园社区打造了全市首家“道德与法治教育示范基地”，完成法治文化宣传教育载体提档升级。
2.创新推动青少年普法教育工作。建立青少年法治教育基地、青少年道德与法治教育基地、中小学生科普、党史、法治史教育基地，xx区青少年法治教育基地荣获“全省法治文化教育示范基地”荣誉称号；为全区中小学配置55名法治副校长，促进了校园法治宣传教育建设；在全区中小学挂牌启用青少年法治大讲堂，为举办校园法治讲座、法律知识竞赛等宣传活动打好基础；创建特色品牌法治学校，在xx市第二实验小学成功打造市内首家“小脚丫法治行”品牌学校，在xxxx路第一小学成功打造了市内首家“家长法治学堂”，开办了xx区首个以个人名字命名的“吴玲普法工作室”；在xx区首创“枣花学法”品牌，大力推广校园普法小枣花logo，通过“枣花学法”已为全区中小学生提供10000余册普法读本，如“青少年自我保护”和“预防青少年犯罪”漫画读本等。
3.充分发挥普法讲师团作用。改革、重建xx区普法讲师团队伍，在全区律师事务所、法律服务所、司法所和执法单位范围内评审、筛选出70名普法讲师团成员，于5月份召开聘任仪式，颁发证书。普法讲师团成员在全区以“法律六进”为载体，全面推进普法宣讲。制定《xx区普法讲师团开展全民法治宣传教育实施方案》，明确考评机制，通过“一课一考评”提升普法授课质量。选拔其中20名“五优”普法宣讲人才，开展“以案释法”普法新说活动，得到群众广泛好评。目前，普法讲师团已开展法治宣讲223场次，听众3xx余人次。
维护社会安定成效明显
充分发挥基层调解维护社会稳定“第一道”防线的作用，同时不断加强社区矫正执法规范化建设，为“平安xx”提供法律保障。
1.加大矛盾纠纷化解力度。依托各人民调解组织、“市12348人民调解指挥分流平台”及社区司法行政工作室，扎实开展重大节假日、敏感时期和纠纷多发领域专项排查调处活动。做到“小矛盾不出居，大矛盾不出街道，问题不上交”，把纠纷苗头化解在萌芽状态，化解在基层。全面启用xx省人民调解系统，对人民调解系统中调委会信息、调解员信息、案件信息等进行逐一录入、更新、完善、审核。全年共排查矛盾隐患1060次，预防纠纷1144件，调解案件2295件，通过“12348”平台分流处理案件22件。
2.推进社区矫正执法规范化建设。全年开展社区服刑和刑满释放人员维稳管控专项活动，年初制定下发《关于开展xx区社区矫正、安置帮教安全隐患专项整治活动的实施方案》，分步骤、分阶段开展专项整治活动，通过全方位、拉网式的排查走访，全面摸清安全隐患，切实落实各项责任。认真做好党的十九大等重点时段、重要时期的安全稳定工作，坚决防范社区服刑人员发生重大恶性案件。xx年累计接收社区服刑人员263人，期满解除196人，因吸毒违反治安处罚撤销假释收监执行2人。全区现有在册社区服刑人员278人，安置帮教人员563人，没有出现脱管、漏管现象。
3.“四访工作法”提升社区矫正工作质量。按照“聚焦主业、承担主责、防控风险、守住底线”的总思路，一是与xx区人民法院协调配合，由主审法官对其所判处的缓刑犯进行“随访”，通过逐一见面、谈话、登记，灌输其第一身份是罪犯的理念，促使社区矫正人员树立正确身份意识，以达到警示目的；二是主动邀请xx区人民检察院对十一个司法所的社区矫正工作全面监督检察，变事后“检察追究”为事前“检察纠正”。检察官随机抽查社区服刑人员见面“察访”并制作谈话笔录，通过询问社区服刑人员，进一步了解各司法所对服刑人员是否按照规定动作进行日常教育管理；三是与公安xx分局密切协作，对重点人员和脱管人员及时“追访”，包括信息比对和网上追逃，防止重点人员脱管、脱管人员再犯罪；四是与xx监狱密切联系，由监狱派出警察对假释罪犯进行“跟访”，通过集中教育、心理辅导和见面谈话，评估假释罪犯的现状，提高对假释罪犯社区矫正工作的针对性。
司法行政队伍素质整体提高
今年，区司法局以开展“两学一做”学习教育为契机，进一步加强党风廉政建设，树立了司法行政队伍的良好形象。
1.学习贯彻十九大精神。党的十九大召开以来，区司法行政系统全体工作人员按照集中与自学相结合、领读与讨论相结合、理论与实践相结合的原则，真正做到学懂弄通做实。党组成员率先开展学习7次，全体党员集体学习9次，组织人员参加十九大宣讲活动6场次，力促十九大精神入脑入心。
2.强化业务培训。为进一步提升全区司法行政系统工作水平，提高司法行政工作人员的法治素养和法治能力，6月5日至6月10日，在全国司法行政系统的最高学府——中央司法警官学院举办了“xx区司法行政系统业务能力提升”培训班。此外，还开展了公证业务、人民调解员、法治副校长等业务培训，对司法行政人员进行了理论和技能的全面武装。
3.全面从严治党。按照“一岗双责”要求，将党风廉政建设和反腐败工作纳入司法行政工作总体布局，制定《xx年度全面从严治党主体责任清单》、《xx年度全面从严治党主体责任书》、《xx年度全面从严治党主体责任负面清单》各7份。以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线为主要内容，切实提高廉政风险防控质量。
服务保障民生精准有力
坚持以服务群众和保障民生为出发点和落脚点，开展便民利民活动。
1.扩大法律援助惠民范围。高度重视未成年人、老年人、残疾人、妇女、外来务工人员等特殊人群的维权工作，积极推进残联、妇联、老龄办等法律援助工作站的建设，强化工作站的初审职能，将特殊人群的申请渠道前移，对一些行动不便的特殊人群实行“电话预约、上门服务”和“菜单式点援制”服务。提高法律援助办案质量，落实电话回访制度，通过电话回访，当事人的满意度达到了100%。
2.培塑全民法治信仰。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，协调各方力量利用春节、“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等时间节点开展法律咨询、法律讲座等系列普法活动。今年xx市“12·4”国家宪法日活动在我区设主会场，30多家单位参加，以发放普法宣传品、现场法律问答等“接地气”的形式，提高居民的宪法意识。截至目前，今年共计普法300余次，发放宣传材料50000余份、宣传品40000余份。
3.组建参与化解和代理涉法涉诉信访案件律师队伍。建立30人的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件人才库以及信访听证主持人和听证员人才库、劳动仲裁律师库，选派优秀律师到法院、检察院值班，积极参与涉法涉诉疑难案件的有效化解，倾听群众呼声，解决群众困难。今年以来，律师团陪同区级党政领导定期接访、集中公开接访和带案下访，参与接待信访案件230多件，涉及信访群众近400余人。
建议提案认真落实
围绕我区政协委员提出的《关于未成年人法制教育进校园》的建议，我局进行深入调研，制定以下措施。一是成立青少年法治宣传教育联合指导小组，联动区法院、区检察院、区教体局等12家单位，形成合力推进校园法治教育。二是在学校中建设“法治步道”，打造校园普法“主题园”；在校外邀请优秀法律从业人员为青少年进行普法讲座，培养青少年法治学习习惯，形成良好法治氛围。三是“一班一法，一师一法”，结合班级特点开发教学资源，着重宣传“未成年人保护法”“交通法”“环境法”等，让学生们在潜移默化中学法懂法。
二、存在问题和不足
成绩的取得离不开区委区政府的正确领导和广大民众的支持监督，但我们深刻地认识到，司法行政工作与新时代群众的新需要相比，还存在一定差距。一是普法依法治理实效性有待加强；二是公共法律服务体系建设方面还有不规范的地方；三是未能充分引导社会力量参与刑满释放人员教育帮扶工作。
三、2018年工作思路
2018年司法行政工作步入了新时代，区司法局将紧紧把握十九大报告对司法行政工作提出的新要求，不忘初心，牢记使命，推动“法治xx”持续发展。
（一）全面落实“七五”普法规划，争创普法宣传先进区
全面谋划新形势下领导干部的学法、知法、用法新模式；培树典型，以点带面，推动国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制的有效落实；以社区活动广场、企事业单位电子屏、宣传栏为主阵地，全力打造普法元素“满视野”；在全区校园内实现订单式普法服务；以法治副校长和校园法治辅导员为抓手，全面拓展校园法治宣传教育活动形式，打造更多法治品牌学校。拟在全区推广“全国民主法治示范社区”大枣园社区的“枣园模式”，打造一批集法治宣传、道德教育为一体的法治基地、法治社区。
切实推动公共法律服务体系建设，争做为民服务排头兵
一是加强阵地建设，打造规范化公共法律服务站。把在全区11个街道建设规范化公共法律服务站作为工作重点，打造司法行政机关服务基层、服务群众、服务社会的重要阵地和窗口。二是借助“互联网+”，实现线上线下联动。以我区公共法律服务被列为政务公开省级试点为契机，创新公共法律服务方式，提高“互联网+政务服务”水平，深化法律援助、人民调解、社区矫正等14项公共服务事项网办深度，着力提高四级网办深度数量，实现“让数据多跑路，让老百姓少跑路”目标。三是创新开展人民调解工作。落实“1+1+n”矛盾纠纷排查调处机制，组建一支专兼职结合的调解员队伍，有效化解社会矛盾，提升社区法治化管理水平。
提高社区矫正工作水平，拉开维护稳定安全网
进一步加强与政法综治部门的紧密协作，吸纳社会力量广泛参与社区矫正工作，更加注重发挥其他政法机关和专职社工、社会志愿者的工作优势，协调落实《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》和《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见》，积极引导社会力量，如基层党政组织和工会、共青团、妇联、个体劳动协会、私营企业协会等人民团体和社会组织，组建社会帮教社会工作者和志愿者队伍，参与刑满释放人员教育帮扶工作。更加善于运用现代科技手段，如完善手机定位监管平台、社区矫正人脸指纹识别系统、社区矫正管理服务平台app、社区矫正犯罪类型查询系统等，提高社区矫正社会化、专业化水平。
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