工作简报（专刊二）-广州市食品药品监督管理局.docx

亚运城市行动食品药品安全与产品质量保障工作简报

（专刊二）

亚运城市行动协调委食品药品
安全与产品质量组办公室编 2009年12月30日
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本 期 要 目

【工作交流】
◆ 广州出入境检验检疫局强化亚运进口食品安全监管
◆ 市经贸委三项措施保障亚运盐酒产品安全
◆ 亚组委运动服务部五项措施落实各项食品安全工作
◆ 亚组委医疗卫生部全面有序开展亚运食品安全保障筹备工作

【工作交流】
广州出入境检验检疫局强化亚运进口食品安全监管
为全面提升广州检验检疫局辖区进口食品检验检疫监管工作水平，保障2010年广州亚运会期间广州地区进口食品安全，根据《食品安全法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规及规范性文件的要求，对亚运进口食品拟实施以下监管措施：
按照亚运食品安全标准(广州亚组委未提出有关要求的，应符合中国技术法规的强制性要求；中国尚未制定技术法规强制性要求的，应符合国家质检总局制定的有关法规或标准)，广州检验检疫局对辖区亚运进口食品进行批批检验。在获得进口食品准入资格的基础上(即取得“卫生证书”及“合格的中文标签”)，亚运进口食品在报检时还须提供符合亚运食品要求的产品检测报告，亚组委证明文件及供亚运备案证明。产品经检验达到亚运食品安全标准的，方可供应亚运会。
一、亚运进口食品国（境)外生产企业要求
供亚运的进口食品国(境)外生产企业应获得出口国主管部门的注册，并向中方提供相关证明，随时接受中方对企业注册和认证情况的审查。国(境)外肉类(包括各种畜禽肉、肉制品、可食用的副产品和内脏)生严企业需获得国家认监委注册；未通过审查或获得国家认监委注册的国(境)外企业产品不得进口。
二、亚运进口食品收货人要求
一是进口供亚运食品需要检验检疫审批的，应事先向国家质检总局授权的出入境检验检疫机构办理审批手续。二是进口供亚运食品须在检验检疫审批文件指定的口岸进口、指定的场所存放。入境口岸和使用地不同的，由使用地检验检疫机构负责检验检疫和监督管理。三是进口供亚运食品应在检验检疫机构的监督下，点对运抵指定亚组委指定的场所存放。四是亚运进口食品收货人以及亚运进口食品的品种、数量清单必须在检验检疫机构备案．且须提供亚组委的证明文件，同时将进口口岸及时间通知检验检疫机构，并对进口食品的流向坐好记录，记录要求保留两年。亚运进口食品收货人要建立进口食品检验检疫专管员制度，由各专管员负责本单位进口食品后续监管工作。亚运会举行之前适当时间，检验检疫机构将对进口食品检验检疫专管员进行培训，及时宣贯检验检疫有关政策。
三、严格亚运进口食品准入制度
严格执行进口食品凭“卫生证书”以及“合格的中文标签”为基础的市场准入制度。一是进口食品卫生证书。进口食品必须经口岸检验检疫机构检验。对经检验合格的进口食品，卫生监督人员将根据卫生监督情况和实验室的检验结果出具进口食品卫生证书。二是合格的中文标签。按照《中华人民共和国进出口食品标签管理办法》有关规定，预包装食品标签必须经过检验检疫机构审核，合格后允许放行。进口预包装食品必须加贴符合要求的中文标签。
四、亚运进口食品检测要求
亚运进口食品应达到亚运食品安全标准，并能按照检验检疫部门的要求，提供相关检验合格证书。检验检疫机构将按照《食品安全法》等相关法律法规要求，对产品宴行批批检验，同时依据亚运食品安全标准规定．对进口食品进行全项检验或重点项目检验。原则上，凡检测的样品，检验检疫机构将一律留样，保留期限为自检验报告发出后3个月或以上。进口食品检验合格率达到100％的产品，方可供应亚运村。
五、亚运进口食品的全程追溯
通过对亚运进口食品收货人及食品的备案管理，实现亚运进口食品的全程追溯。(广州出入境检验检疫局)

市经贸委三项措施保障亚运盐酒产品安全
一、积极开展专卖宣传和专业培训工作，进一步提高市民对伪劣盐酒产品危害的认识和经营者的依法经营意识
一是积极开展食盐和酒类专卖法律法规宣传，印发宣传海报2万多份，利用电视、电台、报刊、社区宣传栏等媒体，深入开展食盐和酒类食品安全法律法规的宣传普及工作，提高人民群众对伪劣食盐、酒类产品危害的认识和购买合格加碘食盐、酒类产品的自觉性，促进我市食盐和酒类行业经济的健康发展。举办经营者培训班，提高酒类和食盐经营商户的合法经营意识。二是加强对已发证酒类经营企业的管理，开展食盐和酒类经营者培训，协助其提高经营管理水平。全年市区两级专卖部门共举办食盐和酒类经营者培训班14期，培训食盐和酒类从业人员2200多人。通过学习食盐和酒类专卖相关法规政策、营销策略、辨别真假酒产品和食盐等知识，促使各经营商户树立依法经营意识，取得了较好的社会效益。
二、建立食盐和酒类食品安全应急机制，推进亚运食盐和酒类质量安全保障工作
一是建立应急管理领导机构，明确工作职责，成立了广州市经济贸易委员会重大食盐和酒类安全事故应急领导小组，分管委领导任组长，办公室设在专卖办。二是制定了部门应急预案，细化工作措施。根据我市食盐和酒类管理工作实际，制订了《广州市经济贸易委员会重大食盐和酒类安全事故应急预案》，对涉及食盐和酒类的食品安全事故，在监测预警、先期处理、应急响应以及后期处置等方面都制订了具体工作措施，明确了工作任务和工作方法。三是推进亚运食盐和酒类质量安全保障，制订了《亚运食盐和酒类质量安全保障专责小组工作方案》，从机构设置、工作措施、时间安排等方面全面部署我市2010年十六届亚运会和第十届亚残会期间的食盐和酒类质量安全保障工作。四是组织开展酒类食品安全事故市区联合应急演练，进一步建立健全酒类食品安全事故应急处置工作机制，全面提高应对酒类食品安全事故的反应速度和应急处置水平。
三、扎实开展食盐和酒类市场专项检查，深入整顿和规范食盐和酒类市场秩序
根据全市食品安全的工作部署，注重加强日常食盐和酒类市场巡查，积极联系公安、工商、质监、卫生等部门开展联合执法，先后组织开展了打击假冒食盐和酒类地下加工点、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、酒吧等重点场所无证经营专项巡查、散装酒专项检查、集体食堂和食品加工厂食用盐等专题的检查整治行动，并根据工作实际，重点加强对涉亚场所和供应商的检查力度，严厉打击无证照、超范围经营食盐和酒类产品等违法行为，全力保障亚运食盐和酒类食品安全。据统计，2009年1-11月全市共出动检查人员2.4万人次，捣毁地下加工点87个、检查仓库、店档近2.2万间，查处酒类案件303起，没收假冒进口洋酒、国产名酒、啤酒等共13万多瓶，涉案货值321万元，查处盐类案件55起，没收私假盐产品300吨，收缴各类制假工具和制假原料一批，有力促进了我市食盐和酒类市场秩序的进一步好转。(市经贸委)

亚组委运动服务部五项措施落实各项食品安全工作
认真学习借鉴北京奥运会的经验，结合亚运会筹备工作的实际情况，落实各项食品安全保障措施，努力做好亚运会期间的食品安全保障工作。
一、制定并推行餐饮服务商相关认证要求，规范食品消费环节
在亚运城餐饮主服务商的招标工作中，强化餐饮服务商量化分级管理：餐饮服务商必须符合我国有关部门制定的相关卫生标准和认证要求，并通过HACCP等国际认证。引导餐饮服务商配备优良的设备设施，遵守国际化的食品安全规范，在服务接待、食品生产、消费环境等方面牢固树立标准意识、安全意识，确保赛时为各类注册人群提供安全、优质的餐饮服务。
二、扎实做好亚运食品供应企业遴选工作，建立亚运食品安全标准
在研究多哈亚运会、北京奥运会等大型赛事菜单的基础上，结合广州亚运会的特点，明确了亚运会餐饮原材料的品种及各品种需求量，扎实做好亚运食品供应企业的遴选工作：(一)协助亚运城市行动公用服务保障组制定了农产品企业(基地)、加工食品企业、切配加工企业的遴选标准，明确亚运食品供应企业必备资格及要求；(二)拟定亚运食品供应企业遴选工作方案，明确工作任务和职责分工，规范遴选程序；(三)配合市府办公厅召开涉亚食品企业(基地)遴选工作会议，成立了涉亚食品企业(基地)遴选小组。目前已完成了首批涉亚食品企业(基地)备选名录，为建立亚运食品安全标准奠定了坚实的基础。
三、制定亚运餐饮物流配送方案，确保赛时实施有效的食品安全监控
在研究北京奥运会食品物流配送模式的基础上，结合亚运会餐饮服务商的物流配送模式及本地物流行业资源，制定《2010年广州亚运会(含亚残运会)食品物流配送方案》，明确赛时食品物流配送需求、配送原则和配送模式。同时，与政府职能部门共同拟定了物流配送企业遴选标准，确定了广州市涉亚食品物流配送企业备选名单，做好专业化第三方物流企业的遴选工作，确保亚运食品物流配送点对点、门对门全程无缝监控。
四、加强食品安全知识的培训，强化安全防范意识
做好各类餐饮工作人员的培训工作，着手编制餐饮培训教材，加强食品安全知识的培训。培训教材着重介绍食品卫生和安全的科学常识，食品安全事件及其原因分析，个人的卫生要求及习惯，尤其结合亚运赛时的气温、环境、食品场所、餐饮原材料和成品的流通过程、餐饮服务的环节等具体情况，介绍加强食品卫生和安全的有效措施。
五、推广使用绿色餐具，做好餐具的回收利用
考虑到餐饮服务过程中会使用大量的餐具，若采用降解塑料产品将对亚运城及各场馆的垃圾处理系统产生巨大的压力，并对周边环境造成不良影响，鼓励并引导餐饮服务商使用一次性纸质餐具，加强餐具的再次回收和利用，以减缓对垃圾系统的压力，减少对自然环境的不良影响。（亚组委运动服务部）

亚组委医疗卫生部全面有序开展亚运食品安全保障筹备工作
根据“广州2010亚运城市行动食品药品安全与产品质量保障工作方案》的职责分工，对照“十大举措力保北京奥运食品安全》，仔细扎实地进行了学习借鉴。在吸收北奥食品安全措施经验的基础上，结合广州亚运的实际情况，落实了以下食品安全保障措施：
一、提出了第16届亚运会食品卫生保障总体需求分析
根据亚运会总体需求和广州的实际情况对第16届亚运会食品卫生保障做了具体实施分析，提出了食品卫生保障的总体工作思路、工作要求、具体工作任务和分工。在《总体需求分析》中还提出了食品检测室、设备配置、检验项目和检验宗数的最低要求，提出了在亚运城建立中心检验室的必要性和具体设备配置，同时根据需求和分析对食品卫生保障所需经费作了总预算。
二、制定了亚运会场馆食品卫生工作指引、管理制度
为规范亚运场馆食品卫生管理，进一步指引亚运场馆餐饮服务商做好餐饮卫生管理工作，先后制定了多项工作指引和管理制度并已印发到各竞赛场馆和非竞赛场馆、亚组委内各相关部门、各分赛区有关部门、政府相关部门参照执行。
(一)《第16届亚运会场馆卫生许可办理指引》(亚组办[2 009]23号)
(二)《第16届亚运会场馆食品卫生管理工作指引(亚组办[2009]32号)
(三)《第16届亚运会场馆饮用水卫生管理工作指引》(亚组办[2009]28号)
(四)《第16届亚运会场馆食品卫生管理制度》
1. 第16届亚运会就餐场所卫生管理制度
2. 第16届亚运会餐饮业备餐及供餐卫生管理制度
3. 第16届亚运会餐饮业食(饮)具、用具洗消卫生管理制度
4. 第16届亚运会餐饮业粗加工及食品切配企业卫生管理制度
5. 第16届亚运会餐饮业食品加工制作过程卫生管理制度
6. 第16届亚运会餐饮业食品贮存卫生管理制度
7. 第16届亚运会餐饮业食用品采购卫生管理制度
8. 第16届亚运会餐饮业专用功能间卫生管理制度
三、与亚组委运动会服务部和市卫生局共同对亚运城餐饮服务商提供的餐厅设计和菜单进行卫生审查，对指定接待饭店创建食品卫生A级单位进行协调。
四、编写培训教材与培训工作方案
由广州亚组委协调，广州市卫生局组织卫生局有关处室、市卫生监督所和市疾病预防控制中心的专家，以及亚组委有关专家共同编写两本培训教材，一本是用于对全市食品卫生保障人员进行业务培训的《第16届亚运会公共卫生保障工作指引》，另一本是用于相关行业从业人员卫生知识培训的《第16届亚运会公共卫生要求》。同时，还制定了按岗位进行分类培训的方案。
五、其他食品安全保障措施
(一)为更有效地做好食品卫生保障工作，在2009年2月与广州市疾病预防控制中心签订了《第l6届亚运会公共卫生风险评估》合同，委托广州市疾病预防控制中心对广州亚运会和广州亚残运会期间突发食品卫生事件的风险进行评估，并提出预防、降低、控制风险的措施。达到减少危害、防范风险、保障亚运的目的。
(二)与市质监局就涉亚食品标准和工作规范的制定进行了研讨，多次进行专家论证，达成了共识，为制定涉亚食品标准铺平道路。
(三)与亚运城市协调委食品药品组和医疗卫生组各成员单位就食品安全问题进行广泛的协调和工作研讨，并已形成工作报告报送市领导审批，为下一步全市共同合力做好亚运食品安全保障工作起重要的指导性意义。
(四)在53间比赛场馆中已明确落实41间的检验检测办公场地，在亚运城运动员主餐厅预留一间200M’的中心检验室，信息技术部也在各办公室预留信息设备接口，为赛时能正常顺利开展食品卫生保障工作打下良好基础。（亚组委医疗卫生部）

送: 曹鉴燎副市长，陈绍康副秘书长，亚运城市行动协调办，亚运城市行动协调委食品药品安全与产品质量组各成员单位，各区、县级市亚运城市行动协调委。（共印30份）

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