县级农田水利规划报告.docx

宜州市农田水利建设规划报告
（2010-2020年）

宜州市水利局
二〇一〇年二月

目 录
前 言 1
综 合 说 明 3
1. 基本情况 3
1.1 自然条件 3
1.2 社会经济状况 4
 1.3 农业生产状况 4
1.4自然灾害情况 5
2.农田水利现状 15
2.1工程现状 15
2.2 运行管理现状 16
3、 水土资源供需平衡分析 20
3.1 水土资源总量 20
3.1.1 水资源 20
3.1.2 土地资源 24
3.2 水土资源利用现状和需求预测 24
3.2.1 各行业对水土资源的利用现状 24
3.2.2 各行业对水资源的需求预测 25
3.2.3 各行业对土地资源的需求预测 26
3.3 水土资源供需平衡分析与评价 27
3.3.1 水资源供需平衡分析 27
3.3.2 水土资源供需评价 28
4、 规划的指导思想、发展原则、目标任务 28
4.1 指导思想 28
4.2 发展原则 28
4.3 规划范围和水平年 29
4.4 发展目标与建设任务 30
4.4.1 工程建设目标和任务 30
4.4.2 工程管理改革目标和任务 31
5、工程建设规划 33
5.1 工程建设标准 33
5.2 总体布局及分区发展重点 34
5.2.1 总体布局 34
5.2.2 分区发展重点 34
5.3 主要建设内容 34
5.4 重点工程 35
5.5 典型工程设计 37
6、 工程管理 57
6.1 建设管理 57
6.2.1 管理体制 58
6.2.2 运行机制 59
6.3 服务体系建设 61
7、 投资估算与资金筹措 63
7.1 投资估算 63
7.1.1 编制依据 64
7.1.2 投资估算方法 64
7.1.3 总投资估算 64
7.2 资金筹措 69
7.3 分期实施计划 69
8、 效益分析和环境影响评价 69
9、 规划实施的保障措施 70
附图 71

前 言
为引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，根据自治区水利厅《关于开展县级农田水利建设规划编制工作的通知》（桂水农水〔2009〕39号）精神，我局开展了《农田水利建设规划(2010—2020年)》（以下简称《规划》）的编制工作。
为顺利完成此项规划工作，宜州市成立了“小型农田水利工程建设规划（2010-2020年）编制工作领导小组”，由我局主要领导任组长,负责统筹和指导全区的农田水利规划编制工作。领导小组下设办公室于市水利局，并组织了多名专业技术人员，具体负责完成该规划的编制工作。
规划工作小组根据规划编制大纲要求，结合我市实际，对全市农田水利工程现状进行了详细调查，本着突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行的规划原则，在有限的投资限额范围内，尽可能做到规划建设项目在全区范围内分布平衡，2010—2020年规划期内的规划建设工程项目共涉及全市16个乡镇。规划中坚持以骨干小型水库（引水）自流灌区的渠系续建配套改造为重点，以期尽快发挥骨干小型水库（引水）工程的巨大灌溉效益为目的。报告中相关数据和内容参考了《广西宜州市统计年鉴（2009）》、《广西宜州市水资源开发利用现状研究报告》等成果资料，技术标准参照了《广西水利水电建筑工程预算定额》等。编制完成了《宜州市农村饮水调查评估报告》。规划工作完成后形成了《宜州市农田水利建设规划（2010—2020年）》（初稿），经专家组评审提出了修改意见后，最后进行了修改完善。

编 者

二○一○年二月

宜州市农田水利建设规划报告
综 合 说 明
1. 基本情况
1.1 自然条件
宜州市位于广西中部偏西北，地理坐标东经108°4′11"--109°2′44",北纬24°0′10"--24°5′25"，行政区划分为16个乡镇，总面积3869km2。2008年总人口64万，耕地面积46万亩，粮食总产量270万吨。全市辖7镇9乡（其中2个瑶族乡），下设204个村民委员会，6个居民委员会，2589个自然屯。市域面积3869平方公里，其中中山、低山面积占27．47%，丘陵面积占58．80%，台地面积占3．53%，平原面积占 10．20％。市境地形特点为南北高，中部低，自西向东倾斜，属半山半丘陵地区。
宜州市地处大西南出海通道的必经之地，东与柳城、柳江两县接壤，南与忻城、都安相连，西与河池、环江，北与罗城等市县为邻。是广西工业基地柳州市的重要商品贸易集散地，也是河池地区中经济、文化相对较发达的县级市。市府驻地沿铁路南至广西首府南宁市344公里（公路266公里）西北至河池市金城江区72公里（公路76公里），东至柳州市89公里（公路 125公里）。市境国道323线、黔桂铁路贯穿东西部。境内国道、省道、市道、乡道及专用公路35条，共679．42公里，有火车站 11个。1999年，全市实现村村通电、通公路、通广播电视目标。
⑴气象水文
宜州市气候特点是夏天长，冬天短，四季不甚分明，光照充足，雨量充沛，温暖湿润。年平均日照时数1696．9小时，多年平均气温在19.6℃至20.2℃之间，1月份最冷，月平均气温10.1℃。全市雨量充沛，多年平均降雨量为1300mm至1500mm，但在季节分配上不均，多集中在5-8月，春、夏、秋、冬分别占全年降雨量的29.3%、46.9%、15.5%、8.3%。全市1966年至1990年年平均蒸发量为1444.9毫米，蒸发量略大于降雨量。市域内主要灾害性天气为旱灾、洪灾，其次为大风、霜冻。
⑵水系
宜州市境内河流属珠江流域西江水系。干流为龙江，主要支流有下枧河（临江河）及小环江（中州河）。全市共有大小河河295条，其中季节性溪流211条，总流域面积为16216km2，其中市境内流域面积3420.3平方公里，集雨面积在50平方公里以上的河流有洛寿河、五拱河、大安河、德桥河、四柳河、中和河、永长河、都良河等8条，河流多年平均流量393.8m3/s，年径流量1.239×1010m3,均为过境水量。
地下水主要分布在石炭酸盐岩溶地区，以岩溶水为主。全市地下河61条，地下水点96处，主要分布在三岔、屏南、刘三姐、石别、北山、北牙、龙头、德胜等乡镇，枯水期流量为13.81m3/s，折合年产水量4.35亿立方米。市境内的地下水一般埋深30米左右，水位随季节变化较大，地下河在汛期常引起短期洪涝，干旱季节水位降得很低，较难利用；地下水水质多是碱性，水温偏低，难以利用。
1.2 社会经济状况
宜州市位于广西西北部、河池市东南部，市区距河池市76公里，东与柳城、柳江两县相接，南至西南与忻城、都安两县交界，西与金城江区接壤，北与东北与环江、罗城两县毗邻。总面积3869平方公里，全市总人口为64万人。2008年全市实现生产总值59.13亿元，比上年增长3.68%；全社会固定资产投资完成26.32亿元；宜州市在河池市是一个比较大的县级市，县域经济发展是比较快的，特别是近几年，全市加快招商引资的力度，引进了一批有规模的加工企业，如茧丝绸加工企业、机械加工企业、医药制造企业等优势支柱产业企业，促进了我市经济社会的快速发展。 宜州文化底蕴深厚，是壮族传说中歌仙刘三姐的故乡，刘三姐故乡—下枧河风景旅游区以其“山奇、水秀、洞幽、石美”而闻名于区内外。宜州是河池市通向华南重要工业城市柳州和通往南宁、北海及沿海各省市的大门，交通十分便捷。黔桂铁路横贯市境，宜柳高速公路和金宜一级公路自东向西贯穿全境，宜罗、德环、宜忻二级公路，与周边县市构成方便快捷的交通网络，推动了我市工业、商业、服务业和旅游业的发展。
  1.3 农业生产状况
经过几年陆续调减粮食作物以及扩大经济作物种植面积之后，目前宜州市粮食种植面积已调减到91.9万亩，经济作物发展到114.56万亩，经济作物种植面积已超过粮食作物，经粮结构调整为1.115:1。近几年来，宜州市在充分总结农业产业结构调整的成绩和经验的基础上，继续千方百计发掘本地优质资源，先后实施了包括种植业、养殖业、加工业在内的116个农业调整示范项目。从110.9万亩粮食作物中调减了19万亩，用于糖蔗、桑树、瓜菜、食用菌、优质木薯及牧草的种植。粮食作物调减比例为往年的8.6％，新增经济作物8.76万亩，调增比例为往年的13.6％。玉米调减了6万亩；原料蔗新增11.4万亩，实种43.99万亩，桑园新增2.9万亩，实种8.9万亩，瓜菜新增1.36万亩，实种19.3万亩。
1.4自然灾害情况
宜州市水灾有内外涝之分：龙江、临江等河流沿岸低洼处农田易受洪水淹没，形成外涝；石区封闭洞场和丘陵地带的低谷洼地，常因洪水消泄不畅积水成灾，形成内涝；全市共有易涝面积4173.33公顷，其中内涝面积占2/3以上。外涝频率低，面窄，受淹时间短，危害程度较轻；内涝面广，受淹时间较长，危害较大，中华人民共和国成立后建了大量的防洪排涝工程，已解决或改善易涝面积2572.65公顷。
一、洪水灾害
1、建国前水灾
宜州市建国前共发生特大水灾5次，最大的一次洪水是1902年。
清乾隆四十九年（1784年）四月，庆远府大水，淹塌民房无数。
清嘉庆二十二年（1817年）三月，大雨，大、小河流猛涨，崩城东门，大水淹没房舍。
清光绪二十八年（1902年），龙江涨大水，据老人回忆，当时最高水位距庆远镇北门、城门前，只差60厘米水即进入北门街，测其高程为133.3米，淹塌民房无数，是最大的一次洪水。
民国十三年（1924年）七月，农历连日大雨，洪水泛入庆远镇北门5级马头的第二级，测其高为132.3米，观音阁南门关口水沟脚等处可行船，淹民房数十间。
民国三十四年（1945年）农历七月，龙头街发生前所未遇的大水灾。初五，龙头乡倾盆大雨，初六晨，沟水骤涨，水涌入街头，至上午10时全街淹尽，中午，东至范家坡、梁家堡，西至洞口，已成一比汪洋，最高水位高过龙头街最高地面3.33米。全街及附近村民房倒塌厂百多间，仅剩彭、骆、钟、张等几家21间火砖房和木柱楼房。幸亏周围各村青年及时撑竹排赶来搭救，除一老妪外，均免于难。大雨连下9昼夜，至14日水退。居民避居上山多日，风餐露宿不少人病倒，1月之内死了10多人。是年因粮食被淹多日变质发毒，群众生活极度困难，以棕树芯、树皮草根充饥，状况凄惨。
龙头之水，经地下溶洞消往北刁河（刁江支流），可能是溶洞堵塞，或北刁河同时涨水顶托，水消不出，而造成这次大水灾。
同年九月，持续降雨数日，龙江发大水，庆远镇北门洪水位高达131米，民房倒塌甚多。
2、中华人民共和国成立后水灾
从1950年至2004年宜州市共发生 次水灾，其中较大的有 次（各年灾情况表14）
1956年5、6月间降雨量616毫米，占年雨量47.96%，龙头、北牙、怀远等公社的农作物受灾民1800公顷。
1960年7月8～13日大雨，最大日雨量142.9毫米，三岔、北牙、怀远等公社的农作物受淹1300公顷。
1962年5月8～29日大雨，最大日雨量109.8毫米，山洪暴发，矮山、北牙、龙头等公社农作物受淹达2433.33公顷。六坡水库溢洪水深1.2米，六坡村边公路桥北端路面最低处水深1.5米，两天不能通车。全县减产粮食20000吨。
1970年7月13至15日，宜山县连续3天降雨200多毫米，加上龙江及其支流上游同时下大雨，龙江水位猛涨。据三岔水文站当时测量，最大的一次洪峰流量达10400立方米每秒，是1924年以来最大的一次洪水。庆远镇河段水位131.97米，三岔、洛东、矮山、庆远、怀远、德胜、北牙、祥贝、流河等9个乡镇，63个大队、396个生产队受灾，淹没中稻、玉米等农作物共3333.33公顷，其中成灾面积2183.33公顷。死亡9人，冲毁水利工程26处，淹倒民房286间。洪水冲垮黔桂铁路三岔街西一段路基，行车中断24小时。周恩来总理在北京亲自挂长话询问三岔公社领导有关铁路抢修情况，指示限期修复。同日怀远公路大桥亦被洪水冲毁，1971年重建通车。怀远铁路桥水近桥底，亦甚危险，用重车压桥。此次水灾，损失严重。
1976年6～8月，降雨量513.7毫米，其中7月5～13日最大时段降雨达214.9毫米。三岔、北牙、石别、矮山、流河等公社农作物受灾2153.33公顷。
1979年8月中旬，宜山县连日大雨，庆远镇雨量314.3毫米，占年雨量19.8%，全县农作物受灾1893.33公顷。
1980年7～8月，宜山县连续几次暴雨，庆远镇雨量735.9毫米，占上年降雨量47.5%，其中8月433.9毫米，9月最大日雨量240.3毫米，受灾面积1900公顷。
1983年9月17日晚十一时至凌晨4时许，三岔公社暴雨成灾，受灾农田300公顷，其中被泥淹盖53.33公顷；35户100多间民房被水泡，冲走粮食5000千克。县委领导到该公社组织群众抗灾自救，扶洗禾苗，减少损失，地区拨给救灾尿素肥25吨。
1991年6月9～11日，县境8个乡镇连降暴雨，其中龙头乡3天雨量270.1毫米，拉浪乡3天雨量220毫米，致使部分乡镇发生水灾，受灾6107户29024人，房屋倒塌142间，700多群众被洪水围困。
1993年5月9日夜间，县境内出现大暴雨，并伴有连续15分钟约10～11级的大风，这是一次历史罕见的大风天气。田间玉米倒伏严重，房屋瓦片被吹翻，树木被折断，有些大树被连根拔起。据不完全统计，这次暴雨大风灾害，直接经济损失1000万元以上。
是年7月，宜山县连续十天大雨，雨量507.8毫米，比常年偏多335.6毫米，全县20个乡镇144个村公所遭受不同程度的灾害，农户房屋倒塌402间，早稻受灾2204.33公顷，其中严重的有668公顷；玉米受灾2902.33公顷，其中严重的612.27公顷；鱼塘被冲垮69.13公顷，灾情严重的是洛西镇。全县经济损失850万元。
1994年6月13～15日，市境内持续三天大雨、暴雨，平均降雨量400多毫米，最大雨量是福龙乡646毫米，石别、太平乡在500毫米以上。这次洪水造成山洪暴发，洪水泛滥，交通冲断，全市52座小（二）型以上水库水位超过警戒水位以上；有5500多个灾民被洪水围困，其中死亡14人，重伤7人，受灾人口8.99万人；倒塌民房1.8万间，农作物受灾26666.67公顷；淹没早稻11799.41公顷，其中无收2699.87公顷，玉米9199.54公顷，无收4499.78公顷；其它作物4899.76公顷；冲毁水利渠道8365处131.63千米。直接经济损失6.12亿元。党政军民奋勇抗洪救灾，市政府采取措施安排灾民生活，扑灭急性传染病，迅速恢复生产，重建家园。
1997年7月4～8日，连降4天暴雨，雨量280.5毫米，全市各乡镇均受到不同程度的洪涝灾害，经济损失1200万元。
1998年6月19～24日，市境连降大雨和暴雨，6天雨量达432.4毫米，造成严重的洪涝灾害。全市21个乡镇，172个村委受灾，受灾人数22.48万人，死亡6人，伤2人。水稻、玉米、黄豆、甘蔗等作物受灾共8953.33公顷，其中绝收5413.33公顷，房屋倒塌733间，洪水冲毁桥梁14座，毁坏公路64处85千米，冲毁堤坝10.02千米，直接经济损失达4200多万元。
2000年6月9～12日，因上游流域（包括贵州省）和市内连降大雨、暴雨的影响，龙江最高水位达131.14米，超过警戒水位2.14米，是建国以来最高水位。怀远中洲河上的铁索桥和下枧河龙洲岛的印月楼被洪水冲毁。全市房屋受淹1940间，倒塌188间，农作物受灾2760公顷，冲垮渠道5处造成经济损失1862.19万元。
“表14” 宜州市各年洪水灾害情况表 单位：面积：公顷 折款：万元
合
计
年
份
面 积
受灾
人数
(万人)
死亡
人数
(人)
倒塌
房屋
(间)
毁坏
渠道
(千米)
损失
粮食
(吨)
经济
损失
拆款
备注
受灾
成灾

73358.79
39610.01
93.78
83
20256
141.67

77774.85

1950
1053.33
713.33
1.02

160.50

1956
1800.00
1233.33
1.50

277.50

1960
1300.00
800.00
1.20

56

132.00

1962
2433.33
1706.67
2.10

315.00

1970
333.33
2186.67
3.96
9
286

655.20

1976
2153.33
1433.33
1.56

322.50

1978
1100.00
800.00
1.05

105

144.00

1979
1893.00
1500.00
3.20

196

337.50

1980
1900.00
1366.67
2.10

307.50

1983
1000.00
666.67
1.00

150.00

1986
1633.33
1040.00
1.46

234.00

1987
573.33
373.33
0.45

105.00

1991

760.00
2.90

142

49.70

1993
5175.79
1349.4

402

1850.00

1994
26666.67
12099.41
8.99
14
18000
131.63

61200.00

1997

1200.00

1998
8953.33
5413.33
22.48
6
733
10.02

4200.00

2000
2760

188

1862.19

2001
1535.73

2.19

17

358.00

2001
1041.00
534.87
11.62

13
0.02

1215.40

2002
7053.29
5642.0
25.00

118

2698.86

二、旱灾
1、中华人民共和国成立前旱灾
建国前，一般旱灾文字记载甚少，严重旱灾也是三言两语。从1618～1928年的311年中，只有14次严重旱灾具有文字记载。
明神宗万历四十六年（1618年）大旱，饥人相食。
清康熙六十年（1721）旱，自正月至7月不下雨，苗尽枯稿，民采厥根树皮为食。
康熙六十一年（1722年）继旱，民饿死于路者甚众。
雍正十三年秋（1735年），庆远旱，大饥。
乾隆二十七年（1762年），庆远府大旱，民多饿死。
乾隆五十二年（1787年），久不雨，禾苗干枯，米价腾贵，哀鸿载道。
嘉庆十二年（1807年）大旱，田禾尽枯。
嘉庆十九年（1814年）旱，自正月至四月中旬，无雨，不能播种。
嘉庆二十二年（1817年）六月至8月无雨，禾苗枯萎，粮食大减。
嘉庆二十五年（1820年）五、六月旱，禾苗枯死。
道光元年（1821年）旱，七、八月不雨，仅一成收。
道光二年（1822年）旱，民饿死卖儿女者不少。
咸丰元年（1851年）旱，六至十月不雨，禾苗尽枯稿。
民国十七年（1928年），九至十一月大旱。
2、中华人民共和国成立后的旱灾
1950～1955年，无资料可查。1956年至2004年，据宜州市气象局的资料记载，除1962、1973、1975、1980、1981、1982、1983、1988、1990年，其余各年均有旱情，不是春旱、便是秋旱、或是两旱皆有。虽兴建了不少水利设施，使80%的水田有水灌溉，但绝大部分旱地及一部分稻田仍靠天吃饭，小旱减产，大旱无收；有些水利设施保灌率低，抗不了大旱。据统计，全市到2004年累计受旱面积共 亿平方米，减产粮食 吨。其中受旱面积6699.67公顷以上、减产5000吨以上的年份有5年，最为严重的是1963年、2004年。
1963年，全县各地平均降雨量1020.1毫米，比多年平均值1384.6毫米少26.3%，其中三岔、洛东、洛西、庆远、怀远、德胜等乡镇水稻主产区，年雨量只有844～901毫米，为正常的65%左右。尤以水稻种植生长阶段的4、5、6、8、9月总雨量才268毫米，仅为多年同期平均值814.3毫米的32.9%。全县346处塘库干涸339处；295条大小河流，断流211条。4月塘库蓄水618万立方米，比正常年份同期蓄水量4521万立方米减少86.3%。六坡水库用抽水机抽死库容水保苗。引水工程引313处，只有47处有水引进渠道，引入流量仅6.54立方米每秒，比正常年份减少4.9立方米每秒。全县计划种早稻12666.67公顷，因旱只扦下6400公顷，有收仅5066.67公顷。全县3456个生产队，有1661个扦不下早稻或扦下无收。中稻计划扦7666.67公顷，实扦下1166.67公顷，有效666.67公顷。晚稻抗旱抢扦8146.67公顷，植后死1726.67公顷，3386.67公顷受旱干裂，严重减收。春玉米种下11333.33公顷，有收11066.67公顷。秋玉米种17200公顷，枯死10000公顷，余下7200公顷也严重减收。八月黄豆无收。全县有996个生产队人畜饮水困难，有的队要到15千米处去挑水。鸟兽渴死或到居民家觅水喝被捕获不少，面对严重旱灾，宜山县委、县人委把抗旱作为当时中心工作。县委常委除留1人在机关照顾面上工作外，其余领导先后3次带领县直机关干部1300人分赴各公社发动群众并带头抗旱，公社干部均身临抗旱第一线，在宜山境内的厂矿，腾出12台共425匹马力的抽水机，并派出技术员81人支援抗旱。驻柳空军多次派飞机到宜山作人工降雨。农行支援生产贷款71.63万元，县财政拨款生产救灾专款37.29万元，民政部门发放救济款29.2万元，水利部门投入大批物资支援抗旱，卫生部门派出36名医务人员赴灾区免费为群众治病，支出药费1.3万元。
结合抗旱，以发动群众修水利176处，安竹筒水车535架，建电动抽水站3处共54千瓦，安装柴油机39台1383马力，安装水轮泵31台，添置戽斗1972个，共扩灌584公顷。还发动群众开挖雷公沟2.2万条。带领群众挑水淋玉米，各生产队均组织抢水组，降雨犁田。推广晚稻种早播，供田播秧等措施。
尽管党和政府领导群众全力抗旱，终因旱情过于严重，粮食比上年7800吨减产4100吨，减收52.6%，干部群众情绪低落。9月20日，县委召开三级干部会，研究救灾工作。根据区党委、地委的指示精神，提出生产自救，节约渡荒的方针。要求各级领导振奋精神，克服悲观失望情绪，坚定信心，领导群众大力搞好冬种春耕，解决春夏荒。当年种下冬季作物1533公顷。又从外省调入粮食19500吨支援灾区。经过一个冬春努力，终于战胜特大旱灾，全县无人逃荒，也未饿死人，显示了社会主义制度的优越性。
1976年9月，全县雨水特少，只有8.8毫米，比常年偏少89%，出现严重的秋旱，其中晚稻受旱4026.67公顷，晚玉米受旱6433.33公顷。
1986年3月，雨量只有24.4毫米，为历年最低值，偏少62%，给春扦和人畜饮水造成困难。全县计划早稻种植面积17898.13公顷；旱地作物受旱面积18605.67公顷，其中因旱不能下种3478.67公顷；人畜饮水发生困难的有139093人，85851头牲畜。
1991年2月～4月，遇上历史罕见的春旱，月总雨量只有101.2毫米，比常年少134.9毫米，偏少85%。早稻无水插秧严重，4月只完成插秧任务的45%，至5月4日统计无水插秧有5904.13公顷。
1992年7月26日～8月13日，雨量只有0.3毫米，使晚稻缺水插秧，同时使种下的晚稻632.8公顷，晚玉米7311.33公顷，八月黄豆4113.27公顷，红薯4713.53公顷受旱。
1993年4月，春旱严重，全月雨量仅有71.0毫米，比常年偏少近五成，如六坡水库蓄水量由原2100万立方米下降到350万立方米，全市有4666.67公顷农田无水插秧。
2004年春以来，宜州市出现了历史上罕见连续去冬今春干旱的气候，全市52座小（二）型以上水库蓄水量仅为3338.24万立方米，比上年同期蓄水量5296.13万立方米减少1957.89万立方米。干旱造成众多溪河断流，42座小（二）型以上水库干涸，严重地影响了全市农业和农村经济发展。
2.农田水利现状
2.1工程现状
宜州市共有各类水利工程约10500处。小（二）型以上水库50座，其中中型水库3座（包括土桥水库、洛西水库、六坡水库），小（一）型水库20座，小（二）型水库27座；山塘水库399座。总库容17766万立方米，有效库容12635万立方米。年蓄引提水能力65000万立方米。有效灌溉面积29.3万亩。小水电站9座，装机容量5590万千瓦，年发电量2000万度。已建成乡镇供水工程135处，供水能力1.6261万立方米/日，受益人口21.39万人；共计解决农村人口饮水困难8.45人。全市共建成防洪排涝工程138公里，保护耕地3万亩，保护人口4万人。全市共治理水土流失面积29.47千公顷。全市建成家庭水柜和地头水柜共8792处，总容量52.7万立方米，新增灌溉面积10409亩，受益人口4.25万人，解决人饮困难3.04万人。
现有48处水轮泵站中，国营站仅有三岔和长瓦2处，集体管理的有46处。三岔水轮泵站有60型水轮泵1台，灌溉面积13.33公顷，由三岔水电站兼管。长瓦泵站现有左岸60型水轮泵15台，灌溉面积53.13公顷，右岸建电站用电灌代替，由泵站职工管理。
设计流量1立方米/秒以上渠道有67.59 公里，已防渗的有14.74公里，流量1立方米/秒以下渠道共有1232公里，其中未防渗的有869公里，渠道配套建筑物965处，排水工程138.82公里。
这些水利工程已成为我市经济发展和社会稳定不可替代的重要基础设施。但是，由于多数水利工程已运行４0多年，一些灌区工程本身未完全配套，渠道工程老化渗漏严重，灌溉面积萎缩，渠系水利用系数很低，效益严重衰减。
详见附表1。
2.2 运行管理现状
（1）管理机构
我市现有分设16个水库管理所，职工人数为65人，职工工资全部由财政拨款，灌区用水由宜州市水利局统一调度；乡镇政府设有水利站共16个，群众自己组建用水协会16个。灌区用水由宜州市水利局统一调度。
（2）用水管理
国营水库灌区用水是按亩收费，农民用水不限量，导致田间串灌，漫灌比较普遍，特别是1983年农村的联产承包责任制在灌区内实施，因渠系管理没有相应跟上体制改革的形势，导致原有的生产队管水组织解散，形成村以下的支、斗、农、毛渠处于管理失控状态，出现各家各取所需取水的混乱局面，渠系建筑物被损坏，水量流失极其严重。
集体水库灌区用水由当地村民自行调节。
3、经营管理
目前国营水库灌区以单一经营即“卖水收费”为主，其他如养植、种植以及其它经营产业都没有形成规模。而且目前水费是按亩收费，其水价是政府指导价。水费征收额仅能维持正常的管理费用和办公费用，灌区缺乏足够的资金对灌区工程进行自我改善、提高，所以水费改革和发展多种经营势在必行。
集体水库灌溉用水没有征收水费。
2.3存在的主要问题
由于特定的自然条件和历史原因，现有水利工程普遍存在工程总量不足，规模偏小，建设标准低；投入不足，配套不完善，覆盖率低，年久失修，病险严重等问题，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，供水不安全等，不能有效地解除旱涝灾害特别是旱灾的威胁，严重制约了农业生产的发展。主要体现在以下几方面：
(1)水利化程度低。项目区内有效灌溉率偏低，大量耕地也缺少灌溉水利设施。主要有两个方面的原因：一是长期以来水利建设投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。由于投入不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。二是一些地方由于缺乏地表、出露水资源，坡度较大或土地零星分散等原因无法兴建传统水利设施或因单位投资过大，目前还没有水利设施而干旱。如实行家庭联产承包责任制以后，群众新开垦的土地、一些异地移民安置点、库区移民点和石山区零星分散的土地绝大部分都没有灌溉水利设施。
(2)灌区水利设施老化及损坏严重。现有中小型水库绝大部分是六、七十年代修建的蓄水工程，承担着本地区30％农田及主要产粮区的灌溉供水任务。目前工程老化失修，坝体渗漏、放水设施失效、抗洪能力不足现象普遍存在，导致水库无法正常蓄水运行，蓄水能力严重下降，可供水量不能满足灌区粮食生产灌溉用水需要，严重影响了区域产业结构的调整和农业生产的发展。现有引、提水工程大部分设施老化及损坏严重，造成引、提水量不足，致使灌溉面积严重下降，有相当部分提水工程已失效。另外，一些提灌工程由于抽水扬程高，运行成本高，群众无法负担水费而无法运行使用而造成灌区内出现了农田受旱。目前基本没有运行使用。群众只能将水田改种旱作物。
(3)灌区水利设施配套不完善，节水改造滞后。现有灌区特别是中、小型灌区的渠道防渗率低，宜州市中型灌区渠道总长334.89km，其中：已经防渗61.99km，防渗率为18.5％。灌区渠系配套普遍存在建设标准低，配套不完善，覆盖率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积等现象，导致灌溉水利用率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积逐年下降；此外，由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存在，水事纠纷经常发生，供水很不安全等。
由于以上原因，导致有限的水资源得不到充分地利用，灌溉面积逐年下降，粮食生产不能稳产高产及自给，严重影响了农村产业结构的优化调整和农民增收，也给社会增加了不可忽视的不稳定因素。

2.4加快农田水利事业发展的必要性
（1）、进一步提高农业综合生产能力的需要
粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。近年来，我市实施农业综合开发、土地整理、蚕田基本建设、节水灌溉等农田水利基础设施建设，大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头，基本上缓解了农业灌溉用水的不足，为我市农村经济的发展起了重要作用。然而，我市农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害的能力较差。目前，全市具有一定规模的中小型灌区由于工程标准低，有效灌溉面积大幅度减少，工程实际供水能力大为降低；而零星的灌溉点片，由于缺乏工程供水设施，大部分成为“望天田”。由此导致我市农村工程性缺水问题比较突出。再者，随着人口的增加，粮食需求量也在不断增长，要以较少的土地养活较多的人口，满足日益增长的消费需求，必须加快农田水利事业发展。
    (2)增加农民收入的必然要求。增加农民收入，就要拓宽农民增收渠道，特别要充分挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合效益，实现增产增效。研究表明，农产品结构不合理，质量不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。而只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，农产品结构调整才有更加广阔的空间；只有不断改善物质技术装备，提高农业科技的应用和转化能力，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，拓展农民的增收渠道。
（3）改善农村生态环境的需要。我市的经济作物主要是种植蚕茧、花生、甘蔗、水果、木薯及其它经济作物。在生产管理过程中有些农作物给农民带来丰厚的收入的同时也给当地的环境带来不小污染，很多地方因为水利设施不到位无法进行农产品结构调整，一定程度上制约了当地经济的发展。所以要及时改善农村生态环境，必须加快农田水利事业发展。合理发展“绿色经济”、生态农业、循环经济，发展无公害农产品和绿色食品，保护绿色生态环境。促进我市农田水利事业的快速健康发展。
3、 水土资源供需平衡分析
3.1 水土资源总量
3.1.1 水资源
（1）水资源总量及可利用量
为了比较精确地反映我市各分区的水资源条件和开发利用情况，现以1984年的《广西宜山县水资源调查评价与水利区划报告》的分区为基础，根据水资源条件的异同性，水利措施、方向的一致性，自然条件与农作物的相似性，综合考虑流域水系供水系统、乡镇界限的完整性，对原分区进行归纳和局部调整，将我市分成四个水资源开发利用区，即峰林谷地干旱区（Ⅰ区）、沿河谷地丰水区（Ⅱ区）、崇丘洼地缺水区（Ⅲ区）、峰林谷地旱涝区（Ⅳ区）。见表3-1。
（2）现状水利工程的供水能力
基准年水利工程设施的供水能力，包括水利工程的分布状况、设计供水量和供水现状。见表3-2。

表3-1 全县水资源总量及可利用量汇总表 单位：万m3
分区
水平年
来水保证率（％）
当地水资源量
水资源可利用量
地表水
地下水
重复计算量
水资源总量
地表水
地下水
重复计算量
客水
其
它
水资源可利用总量
Ⅰ区
多年平均

91200　
12100

103300
　12141
605　

12746　
平水年
　50%
91200　
12100

　103300
12141　
　605

　12746
偏枯年
75%
82000
11000

93000　
13246　
550　

13796　
枯水年
95%
(90%)
69200
9700

78900
12821
475

13296
Ⅱ
区
多年平均

105700
13800

119500
36490
690

37180
平水年
50%
105700
13800

119500
36490
690

37180
偏枯年
75%
95100
12300

107400
39154
615

39769
枯水年
95%
(90%)
80100
10400

90500
42867
520

43387
Ⅲ区
多年平均

33500
7800

41300
3842
390

4232
平水年
50%
33500
7800

41300
3842
390

4232
偏枯年
75%
29400
6800

36200
4294
340

4634
枯水年
95%
(90%)
24000
5500

29500
4985
275

5260
Ⅳ区
多年平均

40800
9800

50600
1351
490

1841
平水年
50%
40800
9800

50600
1351
490

1841
偏枯年
75%
36200
8600

44800
1486
430

1916
枯水年
95%
(90%)
29600
7100

36700
1548
355

1903
全县
多年