宁波钢铁有限公司公租房工程安全监理实施细则.docx

宁波钢铁有限公司公租房工程

安全文明施工

监理细则

专业监理工程师：
总监理工程师 ：

宁钢公租房项目监理部

2011/07/22

目 录
1 工程概况 1
2 监理依据 1
2.1 主要法律法规 1
2.2 主要规章规范 1
2.3 专用文件资料 2
2.4 企业监理标准 3
3 安全控制工作程序与安全监理工作流程 4
3.1 安全控制工作程序 4
3.2 安全监理流程 5
4 安全监理工作的控制要点和目标值 6
4.1 安全监理工作的控制要点 6
4.2 安全监理工作的目标值 17
5 安全监理工作方法及措施 17
5.1 安全监理工作主要方法 17
5.2 要素控制 18
5.3 监理部环境、职业健康安全组织机构与安全管理制度 18
5.4 安全、文明施工处罚 20
5.5 阶段施工安全监理措施 20
5.6 安全交底 23
附表1 施工现场安全、文明施工违规违制罚款细则 37

1 工程概况
工程名称：宁波钢铁有限公司公租房工程；
工程地点：宁波市北仑区；
工程规模：总建筑面积 47804.6m2
建设工期：2011.06.01-2012.08.01
工程投资：工程总投资约1.2亿元
建设单位：宁波钢铁有限公司；
设计单位：上海宝钢建筑工程设计研究院；
勘察单位：宁波冶金勘察设计研究股份有限公司；
施工单位：上海绿地建设（集团）有限公司；
2 监理依据
2.1 主要法律法规
1 《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）；
2 《中华人民共和国建筑法》（国家主席令第91号）；
3《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第22号）；
4《建设工程质量管理条例》（国务院总理令279号）；
5《建设工程勘察设计条例》（国务院总理令293号）；
6《建设工程安全生产管理条例》（国务院总理令393号）；
7《特种设备安全监察条例》（国务院总理令373号）；
其余详见中咨监理“管理文件汇编”中的265个现行国家法律法规。
2.2 主要规章规范
1 《强制性标准规定》(建设部令第81号)；
2 《施工安全检查标准》(JBJ59-99)；
3 《建设工程监理规范》(GB50319-2000)；
4 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）；
5 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；
6 《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）；
7 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）；
8 《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）；
9 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92）；
10《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94）；
11《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）；
12《重大事故报告程序规定》（建设部第3号令）；
13《宁波市建筑工程资料管理规程》(2005甬DBJ07-11)；
14《工程文件归档规范》(GB/T50328-2001)；
15《质量验收统一标准》(GB50300-2001)；
16《特种作业人员考核大纲》（劳安字〔1991〕33号）；
17《建筑安装安全技术规程》（国务院第二十九次会议通过）；
18《安全机构及专职人员配备办法》（建设部建质〔2004〕213号）；
19本工程所在地有关安全生产条例和规定；
20施工现场安全技术资料台帐【浙】2000/12。
2.3 专用文件资料
1、主要合同文件
² 《建设工程委托监理合同》(示范文本GF-2000-0202)。
2、相关合同文件
² 《建设工程施工合同》(示范文本GF-1999-0201)；
² 《建设工程分包合同》(示范文本GF-2003-0213)。
3、设计文件资料
² 《建设项目施工图》；
² 《相关技术文件》；
² 《相关技术标准》。
2.4 企业监理标准
1、《管理手册、程序文件》(中咨工程建设监理公司E版)；
2、《安全监理实施办法》(中咨工程建设监理公司监综合［2004］22号)；
3、《质量管理体系认证书》(中咨监理ISO9000)；
4、《环境管理体系认证书》(中咨监理ISO14000)；
5、《职业健康安全管理体系认证书》(中咨监理OHSMS)；
6、项目监理安全管理制度（ZZ-XMJLAQGLZD）:
² 《项目监理安全管理制度 监理安全责任》(ZZ-XMJLAQGLZD-01)；
² 《项目监理安全管理制度 安全教育培训》(ZZ-XMJLAQGLZD-02)；
² 《项目监理安全管理制度 安全审查核验》(ZZ-XMJLAQGLZD-03)；
² 《项目监理安全管理制度 安全督查督改》(ZZ-XMJLAQGLZD-04)；
² 《项目监理安全管理制度 危险源点管理》(ZZ-XMJLAQGLZD-05)；
² 《项目监理安全管理制度 工地安全例会》(ZZ-XMJLAQGLZD-06)；
² 《项目监理安全管理制度 安全资料归档》(ZZ-XMJLAQGLZD-07)；
² 《项目监理安全管理制度 安全防护、文明施工措施》(ZZ-XMJLAQGLZD-08)；
² 《项目监理安全管理制度 安全技术文件编制和管理》(ZZ-XMJLAQGLZD-09)。

3 安全控制工作程序与安全监理工作流程
3.1 安全控制工作程序

安全控制工作程序图

修改
承包单位编制安全、文明施工措施

项目监理部审查

不同意

承包单位进行整改监理检查整改结果
定期进行安全
文明联合检查

发出复工令
提交专题安全事故
分析报告
检查处理、整改情况
同意
按规定时限及时上报，承包单位提交安全事故分析报告；参与事故调查、研究处理方案
必要时
是
是否有安全隐患
下达工程暂停令
发生安全事故或重大隐患
满足工程安全施工要求，继续施工
承包单位依照执行，
监理实施监控，
并进行日常检查

在监理月报及监理工作报告中反映安全文明施工信息

否

3.2 安全监理流程
安全监理流程图
检查评定
创明
建施
安工
全场
文所
明
施工总平面图布置
三通一平和排水（污）、控尘、控废措施
作业区隔离和防（围）护措施
材料、设备、设备工具存放保管措施
施工临时用电设施措施
工 地 消 防 措 施
安全重点区域和项目的判定
危险区域分隔和安全警示
施工作业的安全操作技术
机械使用、维修的安全操作技术
施工配合作业的安全协调
安全作业条件检查
消除非作业的不安全行为
保护他人和自我保护技术
安全施工的施工程序和工艺流程
安全有序的交叉和协调施工措施
施工各个环节的安全状态保证措施
消除和控（抑）制事故起因的措施
重点防范区域（项目）的安全保障措施
施工安全状态变化的监控措施
卫生保健要求和技术
施工安全保证技术的改进与完善研究
审

查
安全技术和操作规程标准的编制
采施
用工
安工
全艺
文和
明技
的术
监督实施
实施
施工
安作
全业
文和
明操
的作
监理部
施工承包商

7
8

5
6

8
9

4 安全监理工作的控制要点和目标值
4.1 安全监理工作的控制要点
【表1】
监理阶段
序
号
相关
单位
监理
类别
监控要点
违章处罚
备 注
开

工

准

备
1
业主
资料
提供
应向承建商真实、准确、完整提供以下场地现有资料
1、地下管线； 2、地下工程；
3、邻建邻构； 4、气象水文。
责令改正、警告、停建

费用落实
在工程概算中应列出下列费用
5、安全作业环境费；6、安全施工措施费
责令改正、警告、停建

要求合理
不得提出如下要求：
7、不符合法律、法规、强制性标准规定
8、压缩合同约定工期
罚款20-50万元，造成事故追究刑事责任，造成损失承担赔偿责任

2
设计
指导意见
9、应当注明施工安全的重点部位和环节，并对安全操作、防护、防范、事项提出指导意见
罚款10-30万元，严重的停业整顿、降质吊证，造成事故的追究刑事责任，造成损失的承担赔偿责任

措施建议
10、设计采用特殊结构和新结构，新材料、新工艺的工程应提出保障安全和预防事故的措施建议

执业规范
11、设计单位按照法律、法规、强制标准设计、执业人员对设计成果负责
同上

施
工
报
审
3
协作
提供单位
12、提供机械和配件的单位应配齐有效的保险、限位等安全设施和装置
罚款1-3倍合同价，造成损失的承担赔偿责任

出租单位
13、出租的机械、机具、配件应具有许可证、合格证、检测证
罚款5-10万元，造成损失的承担赔偿责任

自升式架设
14、必须有相应资质；15、应当编制拆、装方案；16、自检合格后办理移交手续和§4.35的登记手续；17、定期进行法定检测
罚款5-10万元，情节严重的停业、降质、吊证，造成损失的承担赔偿责任，造成事故的追究刑事责任

检验机构
18、出具检测证明

施
工
准
备
4
施工
资质条件
19、应具有注册资本、技术人员、技术装备、安全生产、资质证书
责令停业、罚款、追究刑事责任

主要
负责人
20、全面负责安全责任制，安全培训制、安全规章制、操作规程、资金投入、定期检查、专项检查、安检记录和本单位的安全事故应急救援预案
责令改正或撤职，5年内不得复职，单位停业，个人罚款2-20万元，追究刑事责任

项目
负责人
21、落实安全责任制、安全培训制、安全规章制、操作规程、资金使用
同上

22、制定安全措施和现场安全事故应急救援预案并配备急救人员、器材、设备定期演练，防止事故扩大
同上

安全资金
列入概算的安全费用可用于以下方面，不得挪作他用：
23、安全用具和设施
24、安全措施施工
25、安全条件改善
责令改正，罚款挪用费的20-50%，造成损失的追究刑事责任

安全
管理员
26、应设立安管机构、配专职人员
27、负责现场检查、报告隐患
28、制止违章指挥或操作
责令改正、罚款、追究刑事责任

措施方案
29、程序：施工技术人员编，并附安全验算结果，单位技术负责人审定或专家论证 总监签认，专职安全员现场监督
30、项目：一定规模的①基坑支护与降水；
②土方开挖；③模版；④起重吊装；⑤脚手架；⑥拆除、爆破；⑦其他危险较大的工程详见建设部“建质〔2004〕213号”文件规定；⑧季节、环境、暂停

责令改正、停业、降质、处10-30万罚款，追究刑事责任和赔偿责任

同上
责令改正，处5-10万元罚款，追究刑事责任等

31、列入施工组织设计中贯彻执行
同上

施
工
准
备
4
施工
分包单位
32、与总包单位明确权利、义务，承担连带责任
33、不服从总包管理时，承担主要责任
资质不符合，责令停业

特种作业
34、主要指垂运机械工、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员、爆破作业人员
35、必须经专门培训，并取得特种作业操作资格证书后，才能上岗
责令改正、停业、追究刑事责任

警示标志
36、施工现场下列部位应按国标设置明显的安全警示标志：
①施工入口；②出入通道口；③楼梯口；④电梯口；
⑤孔洞口；⑥桥梁口；⑦隧道口；⑧基坑边沿；
⑨脚手架；⑩临时用电设施；起重机械；爆破处；液体存放处；其他危险部位；消防设施。
责令改正、停业、罚款、追究直接责任人的刑事责任

项目
技术人员
37、施工前作安全技术交底
38、施工班组、人员签字确认
责令改正、停业、处5-10万元罚款，追究刑事责任等

消防管理
39、应建立消防安全责任制
40应确定安全责任人
41、应制定用火、用电、易燃、易爆的管理规程
42、应配置消防通道、水源、设施、器材，并在入口处明显标志
同上

文明作业
43、对旧有邻建邻构、地下管线采取专项防护措施保护
44、防止或减少粉尘、废气、废水、废物、噪音、振动、照明等对人和环境的污染或危害
45、市区施工现场实行封闭围栏
责令改正、停业，处5-10万元罚款，对直接责任人追究刑事责任

施
工
准
备
4
施工
安全防护
46、应向作业人员提供：
①防护用具；②防护服装；③操作规程；④违章危害；⑤作业条件；⑥作业程序；⑦作业方式；⑧作业权限；
⑨意外伤害保险；
责令改正、停业，处5-10万罚款，对直接责任人追究刑事责任

生活卫生
47、作业区应与现场办公、生活区分开设置
48、职工膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准
49、员工宿舍不得在未竣工的建筑物内
50、现场临建点应符合安全要求，活动房应有产品合格证
同上

实
施
监
理
5
监理
承担责任
51、应当按照法律、法规强制标准实施监理，并对工程安全施工承担监理责任
注册人员停业3-12个月，严重的吊销资格证，5年内不予注册，造成重大事故的，终身不予注册；构成犯罪的，追究刑事责任

审查责任
52、应当审查施工组织设计中的安技措施或专项方案是否符合强制性标准
责令改正、停业、降质、吊证，处10-30万元罚款，追究刑事责任，承担赔偿责任

监理责任
53、监理过程中的责任如下：
①发现安全隐患应当要求施工单位整改
同上

②发现情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告业主
③对拒不整改或暂停的应及时向主管部门报告
同上

上
级
主
管
6
监督
主管部门
54、县级以上部门政府安监管理部门

监督部门
55、工程安全监督站具体实施现场监督

56、要求受检单位提供安全施工的文件和资料
57、进入受检现场检查
58、纠正违反安全生产的行为
59、发现隐患，责令立即排除、或责令撤出危险作业区、或责令暂停施工
降级、撤职、追究刑事责任

救援预案
60、应当制定本行政区内的特大生产安全事故应急救援预案
同上

颁发证书
61、核发施工许可证时，应审查工程有否安全施工措施，否则，不得颁发
降级、撤职、追究刑事责任

【表2】
分项
名称
控制项目
控 制 标 准

安
全
管
理
安全生产责任制
建立、执行安全责任制，并考核；经济承包有安全生产指标；制定各工种安全技术操作规程；按规定配备专（兼）职安全员；管理人员责任制考核。
目标管理
制定安全管理目标；进行安全责任目标分解；责任目标考核，落实考核办法。
施工组织设计
施工组织设计中有安全措施，并经审批；专业性较强的项目，单独编制专项安全施工组织设计；安全措施要全面，有针对性，并落实。
分部、分项工程安全技术
交底
需进行安全技术交底，交底全面、有针对性，并履行。
安全检查
制定定期检查制度；有安全检查记录；查出事故隐患整改定人、定时、定措施；
安全教育
建立安全教育制度；新工人进行安全三级教育；施工管理人员进行年度培训；
班前安全活动
建立班前安全活动制度；记录班前安全活动。
特种作业持证上岗
经培训后，持证上岗。
工伤事故处理
工伤事故按规定报告、处理。
安全标志
有现场安全标志布置总平面图；并按安全标志平面图设置安全标志。
文
明
施
工

现场围档
在市区主要路段的工地周围设置高于2.5m的围档；一般路段的工地周围设置高于1.8m的围挡；围档沿工地四周设置；材料应坚固、稳定、整洁、美观。
封闭管理
施工现场进出口设大门、门头设置企业标志；设门卫、建立门卫制度；进入施工现场佩戴工作卡。
施工场地
地面硬化、道路畅通；有排水设施、排水通畅、无积水；有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河措施；设置吸烟处、不随意吸烟；温暖季节有绿化布置。
材料堆放
建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放，挂名称、品种、规格等标牌，堆放整齐；工完场清。
现场住宿
施工作业区与办公、生活区明显划分；宿舍有保暖、防煤气中毒、消暑、防蚊虫叮咬等措施，床铺、生活用品放置整齐；宿舍周围环境卫生、安全。
现场防火
制定消防措施、制度；灭火器材配置合理；有消防要求的消防水源；有动火审批手续和动火监护。
治安综合治理
生活区给工人设置学习和娱乐场所；建立治安保卫制度、责任分解到人；
施工现场标牌
大门口处挂五牌一图；标牌规范、整齐；有安全标语；有宣传栏、读报栏、黑板报等。
生活设施
厕所符合卫生要求，不得随地大小便；食堂符合卫生要求，有卫生责任制；保证供应卫生饮水；设置淋浴室；生活垃圾及时清理，装容器，有专人管理。
保健急救
有保健医药箱；有急救措施和急救器材；有经培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育。
社区服务
有防粉尘、防噪音措施；夜间施工须经许可；现场不得焚烧有毒、有害物质；建立施工不扰民措施。

脚

手

架
施工方案
有施工方案、设计计算书且经过审批；施工方案具体能指导施工。
立杆基础
立杆基础平实、符合方案设计要求；要设置底座、垫木；有扫地杆；有排水措施。
悬挑梁及架体稳定
外挑杆件与建筑结构连接牢固；悬挑梁安装符合设计要求；立杆底部固定牢靠；架体与建筑结构按规定拉结。
架体与建筑结构
拉接
脚手架高度在7m以上，架体与建筑结构按规定拉接坚固。
杆件间距与剪刀撑
立杆、大横杆、小横杆间距符合规定要求；按规定设置剪刀撑；剪刀撑沿脚手架高度连续设置，角度符合要求。
脚手板与防护栏杆
脚手板满铺；脚手板材质符合要求；无探头板；脚手板外侧设置密目安全网；施工层设1.2m高防护栏杆和挡脚板。
交底与验收
脚手架搭设前应交底；脚手架搭设完毕应办理验收手续；验收内容应量化。
小横杆设置
立杆与大横杆交点处设置小横杆；小横杆不得只固定一端；单排架子小横杆插入墙内大于24cm。
杆件搭接
木立杆、大横杆搭接大于1.5m；钢管立杆不得采用搭接。
架体内封闭
施工层以下每隔10m要用平网或其他措施封闭；施工层脚手架内立杆与建筑物之间要进行封闭。
脚手架材质
木杆直径、材质符合要求；钢管不得弯曲、锈蚀。
通道
架体应设上下通道，通道设置应符合要求。
卸料平台
卸料平台要经设计计算，搭设应符合设计要求，支撑系统应与脚手架连接，要设置限定荷载标牌。
荷载
施工荷载堆放均匀。
基
坑 支
护

施工方案
基础施工有支护方案，并有针对性，能指导施工；基坑深度超过5m时有专项支护设计，并经上级审批。
临边防护
深度超过2m的基坑施工有临边防护措施。
坑壁支护
坑槽开挖设置安全边坡符合要求；特殊支护的作法符合设计要求；支护设施已产生局部变形时采取措施调整。
排水措施
基坑施工设置有效排水措施；深基础施工采用坑外降水，防止临近建筑危险沉降。
坑边荷载
积土、料具堆放距槽边距离符合规定；机械设备施工与槽边距离符合要求，并有措施。
上下通道
人员上下有专用通道，通道设置符合要求。
土方开挖
施工机械进场须验收；挖土机作业时，人员不得进入挖土机作业半径；挖土机作业位置牢固、安全；司机持证作业；按规定程序挖土。
基坑支护变形监测
按规定进行基坑支护变形监测；按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测。
作业环境
基坑内作业人员有安全立足点；垂直作业上下有隔离措施；设置足够照明。
模
板
工
程
施工方案
有施工方案并经审批；根据砼输送方法制定有针对性安全措施。
支撑系统
经设计计算，符合设计要求。
立杆稳定
支撑模板的立杆材料符合要求；立杆底部设垫板或用砖垫高；按规定设置纵横向支撑；立杆间距符合规定。
施工荷载
模板上堆料均匀，施工荷载不超过规定。
模板存放
存放整齐；大模板存放有防倾倒措施。
支拆模板
2m以上高处作业有可靠立足点；拆除区域设置警戒线，有监护人；不留悬空模板。
模板验收
模板安装、拆除需经报验；支拆模板进行安全技术交底。
砼强度
砼达到规定强度方可拆除模板。
运输道路
在模板上运输砼有稳牢的走道垫板。
三
宝
、
四
口
防
护
作业环境
作业在孔洞及临边有防护措施；垂直作业上下有隔离措施。
安全帽
现场人员按规定佩戴安全帽，安全帽符合标准。
安全网
外侧用密目安全网封闭，安全网规格、材质符合要求。
安全带
按规定系好安全带。
楼梯口、电梯井口
防护
有防护措施，防护设施定型化、工具化；电梯井内每隔两层（不大于10m）设一道平网。
预留洞口、坑井防护
有防护措施，防护设施定型化、工具化。
通道口防护
设置防护棚，防护棚牢固、材质符合要求。
阳台、楼板、屋面等临边
防护
防护严密、符合要求。
施
工
用
电
外电防护
大于安全距离，制定防护措施，封闭严密。
接地与接零保护系统
工作接地与重复接地符合要求；采用TN-S系统；专用保护零线设置符合要求，保护零线与工作零线混接。
配电箱、开关箱
符合“三级配电两极保护”要求；开关箱（末级）有漏电保护，漏电保护参数匹配；做到“一机、一闸、一漏、一箱”；安装位置正确；配电箱内多路配电有标识；电箱有门、有锁、有防雨措施。
现场照明
专用回路有漏电保护；灯具金属外壳作接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2.4m使用安全电压供电；潮湿作业使用36V以下安全电压。
配电线路
老化、破皮需包扎；线路过道需保护；电杆、横担符合要求；架空线路符合要求；使用五芯线（电缆）；电缆架设或埋设符合要求。
电器装置
闸具、熔断器参数与设备容量匹配，安装符合要求。
变配电装置
符合安全规定。
用电档案
有专项用电施工组织设计；有地极阻值摇测记录；有电工巡视维修记录；档案内容全面、有专人管理。
物
料
提
升
机
架体制作
有设计计算书并经审批；架体制作符合要求；使用厂家生产的产品，有建筑安全监督管理部门准用证。
限位保险装置
吊篮有停靠装置且定型化；有超高限位装置；高架提升机有下极限位器、缓冲器、超载限制器。
架
体
稳
定
缆风绳
架高20m以下时设一组，20~30m设二组；使用钢丝绳，直径不小于9.3mm，角度符合450~600，地锚符合要求。
与建筑
结构连接
连墙杆的位置符合规范要求，连接牢固，材质及连接做法符合要求。
钢丝绳
钢丝绳有过桥保护，绳卡符合规定，钢丝绳磨损、锈蚀、达报废标准时需及时更换。
楼层卸料平台防护
两侧设防护栏杆；脚手板搭设牢靠；设防护门且定型化、工具化；地面进料口设防护棚。
吊篮
设安全门，定型化、工具化；不得违章乘坐吊篮上下；吊篮提升使用双绳。
安装验收
有验收手续，责任人签字。
架体
有安、拆施工方案；架体基础符合要求；架体垂直偏差、与吊篮间隙符合规定；外侧有立网防护；摇臂把杆经设计并设保险绳；井字架开口处加固。
传动系统
卷扬机地锚牢固；卷筒钢丝绳缠绕整齐；第一个导向滑轮距离大于15倍卷筒宽度；滑轮与架体刚性连接；卷筒有防止钢丝绳滑脱保险装置；滑轮与钢丝绳匹配。
联络方式合理、准确。
联络信号
卷扬机操作棚
卷扬机有操作棚且符合要求。
避雷
防雷保护范围以外有避雷装置，避雷装置符合要求。
外
用
电
梯
安全装置
吊笼安全装置经试验，需灵敏。
安全防护
地面吊笼出入口有防护棚，防护棚材质搭设符合要求；每层卸料口设防护门，卸料台口搭设符合要求。
司机
持证上岗；每班作业前按规定试车；按规定交接班，有交接班记录。
荷载
超过规定承载人数、规定重量时有控制措施；
安装与拆卸
制定方案；拆装队伍必须取得资格证书。
安装验收
电梯安装后要验收，拆装要交底。
架体稳定
架体垂直度、与建筑结构附着符合要求。
联络信号
准确。
电气安全
电气安装符合要求；电气控制有漏电保护装置。
避雷
在避雷保护范围外有避雷装置。
塔

吊
力矩限制器
灵敏。
限位器
有超高、变幅、行走限位器，且灵敏。
保险装置
吊钩有保险装置；卷扬机滚筒有保险装置；上人爬梯有护圈。
附墙装置与夹轨钳
塔吊高度超过规定安装附墙装置与夹轨钳。
安装与拆卸
制定安拆方案；作业队伍需取得资格证。
塔吊指挥
司机、指挥持证上岗；高塔指挥使用旗语或对讲机。
路基与轨道
路基坚实、平整、有排水措施；高塔基础、枕木铺设符合要求；轨道有极限位置阻挡器。
电气安全
塔吊与架空线路大于安全距离，且有防护措施；道轨接地、接零符合要求。
多塔作业
两台以上塔吊作业要防止碰撞。
安装验收
安装完毕有验收资料及责任人签字。

起

重

吊

装
施工方案
有针对性，经审批。
起重机械
起重机
起重机取得准用证；有超高和力矩限制器；吊钩有保险装置；安装后经验收。
起重扒杆
扒杆经计算并审批，组装符合要求，使用前经试吊。
钢丝绳与地锚
钢丝绳磨损、断丝超标时及时更换；滑轮、地锚埋设符合要求；
吊点
符合规定位置；索具使用合理绳径倍数足够。
司机、指挥
均持证上岗；高处作业有信号传递。
地耐力
作业路面地耐力、铺垫措施符合要求。
起重作业
作业前经试吊；不得超载。
高处作业
结构吊装设置防坠落措施；作业人员系安全带；人员上下专设爬梯、斜道。
作业平台
起重吊装人员作业有可靠立足点；作业平台临边防护符合规定；脚手板满铺。
构件堆放
楼板堆放不超过1.6m，大型构件堆放有稳定措施。
警戒
起重吊装设警戒标志，设专人警戒。
操作工
持证上岗。
施
工
机
具
平刨
安装后经验收合格；有护手装置、传动部位防护罩；有保护接零、漏电保护器；无人操作时切断电源；
圆盘锯
安装后经验收合格；有护罩、分料器、防护挡板安全装置，传动部位防护；无人操作时切断电源。
手持电动工具
有保护接零；按规定穿戴绝缘用品。
钢筋机械
安装后经验收合格；、传动部位保护；作业区有防护措施。
电焊机
安装后经验收合格；有保护接零、漏电保护器、二次空载降压保护器、触电保护器；电源使用自动开关；电焊机设防雨罩。
搅拌机
安装后经验收合格；有保护接零、漏电保护器、传动部位防护罩；离合器、制动器、钢丝绳达到要求；操作手柄有保险装置；搅拌机搭防雨棚和作业台；料斗设保险挂钩；
气瓶
有标准色标；有隔离措施。
翻斗车
取得准用证；制动装置灵敏；持证驾驶。
潜水泵
有保护接地、漏电保护器；保护装置灵敏、使用合理。
打桩机械
打桩机取得准用证，安装后验收合格；有超高限位装置；行走路线地耐力符合要求；打桩有作业方案。
4.2 安全监理工作的目标值
4.2.1、杜绝重大伤亡事故的发生；
4.2.2、死亡事故率为零；
4.2.3、重大机械、设备、火灾事故为零；
4.2.4、轻、重伤率控制在委托监理合同目标之内；
4.2.5、不发生重大环境污染事故；
4.2.6、争创“双优”标化工地（工程优质、干部优秀）。
5 安全监理工作方法及措施
5.1 安全监理工作主要方法
5.1.1方案审查
² 安全专项方案进行审查
² 桩基工程施工方案
² 土方开挖及降水（含深基坑支护）方案；
² 地下室专项施工方案；
² 模板支撑架专项安装、拆卸方案；
² 屋面防水专项施工方案；
² 脚手架搭设、拆除施工方案；
² 现场施工临时用电专项方案；
² 塔吊、安、拆卸方案外墙装饰工程施工方案；
5.1.2主要审查内容
² 是否按规定程序完成施工单位内部审批；
² 是否具有针对性，符合本工程实际情况与规范要求。
² 是否按规定进行设计算并计算正确。
² 是否违反强制性条文和行业地方审批。
² 是否和业主企业安全文明标准要求一致。
5.2 要素控制
5.2.1企业资质报审
审查打桩、井架、塔吊搭拆、吊车等涉及安全的专项施工单位的企业资质（包括安全生产许可证）。
5.2.2人员资格报审
审查施工单位（含专业分包单位）报审的安全管理网络及安全岗位责任制，专职安全员人数和上岗资格，特殊工种操作资格证，要求证件有效并完整。
5.2.3机械设备报审
要求施工单位（含专业分包单位）报审：多功能桩机、压力表、经纬仪、物料提升机、标准配电箱、电缆、（脚手架扣件）、安全网、氧炔压力表、消防器材、机动翻斗车等的产品质保书。
5.2.4材料控制
督促施工单位对用于本工程的脚手架钢管、扣件进行进场复试，监理进行见证取样，复试合格后方可同意其使用。
5.3 监理部环境、职业健康安全组织机构与安全管理制度
5.3.1环境、职业健康安全组织机构
在业主安全生产委员会的领导下，中咨监理宁波北仑区-宁职院图书馆项目监理部，成立以总监理工程师为安全第一责任人的环境、职业健康安全领导小组。组长：总监理工程师；副组长：总监理工程师代表；组员：专职安全监理工程师、土建监理工程师、电气监理工程师、水、暖监理工程师。全面实行项目监理安全、文明施工三级管理的模式，暨总监理工程师（总监理工程师代表） 专职安全监理工程师 专业监理工程师，真正形成监理部全员齐抓共管的局面。详见环境、职业健康安全组织机构框图
环境、职业健康安全组织机构框图
总监理工程师
樊 文

安全监理工程师

土建监理工程师
电气监理工程师
水、暖监理工程师

5.3.2 项目监理安全管理制度
² 《项目监理安全管理制度 监理安全责任》(ZZ-XMJLAQGLZD-01)；
² 《项目监理安全管理制度 安全教育培训》(ZZ-XMJLAQGLZD-02)；
² 《项目监理安全管理制度 安全审查核验》(ZZ-XMJLAQGLZD-03)；
² 《项目监理安全管理制度 安全督查督改》(ZZ-XMJLAQGLZD-04)；
² 《项目监理安全管理制度 危险源点管理》(ZZ-XMJLAQGLZD-05)；
² 《项目监理安全管理制度 工地安全例会》(ZZ-XMJLAQGLZD-06)；
² 《项目监理安全管理制度 安全资料归档》(ZZ-XMJLAQGLZD-07)；
² 《项目监理安全管理制度 安全防护、文明施工措施》(ZZ-XMJLAQGLZD-08)；
² 《项目监理安全管理制度 安全技术文件编制和管理》(ZZ-XMJLAQGLZD-09)。

5.4 安全、文明施工处罚
² 在各类安全、文明施工检查过程中，发现单位或个人的违规、违制、违章现象，根据情节一律给予经济处罚，处罚额度在20元—5000元之间不等。（据情节定论处罚额度）。
² 对不服从管理，拒不执行安全、文明施工管理制度、规定和指令，以及给安全、文明施工管理工作制造障碍的单位或个人，分别处以单位2000元—10000元；个人200元—1000元的经济处罚。
² 违规、违制处罚由项目主管部门依据情节定论处罚额度，开据违规、违制处罚通知单，并附违规、违制取证照片和文字叙述，交予施工单位。
² 施工现场安全、文明施工违规、违制处罚标准详见附表 1：
5.5 阶段施工安全监理措施
5.5.1 施工准备阶段（事前控制）
1、在签订施工合同阶段，建议业主在有关合同各款中明确安全、文明施工的有关要求、费用，以及责任和义务。
2、审查施工组织设计中的安全技术措施、和专项施工方案是否符合强制性标准，出具审查意见，主要包括以下几个方面：
1） 安全管理和安全保证体系的组织机构。项目经理、安全管理人员、特殊作业人员（机械操作工、安装拆卸工、起重信号工、高空作业、电焊工、架子工等）的配备人数及安全资格培训、持证上岗情况；
2）施工安全生产责任制、管理制度、安全操作规程的制定情况，安全监控系统的运行方法；
3） 详细可行的安全技术措施；
4） 事故、应急求援方案的制定情况；
5） 冬雨季等季节施工方案的制定情况；
6） 施工总平面图是否符合办公宿舍，食堂等临时设施的设置以及施工现场、场地、道路排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。
3、对以下专业性较强或达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程督促施工单位编制专项安全施工方案（技术措施），并审核：
1）基坑支护与降水工程；
2）土方开挖工程；
3）模板工程；
4）起重吊装工程；
5）脚手架工程；
6）施工用电；
7）塔吊；
8）物料提升机及其它垂直运输设备；
9）拆除、爆破工程；
10）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
4、审查施工人员是否进行过岗前安全培训，各项逐级安全技术交底是否到位。
5、审查大型机械设备的安装单位的资质，并按规定进行安装验收，提交使用许可证（特别对有效的保险，限位等装置重点审查）。
6、审查分包单位（专业和劳务）的企业资质及安全生产条件，督促总包和分包单位明确并落实安全生产方面的责任。
7、掌握新技术、新材料的工艺和标准，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。
8、审查施工单位的自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。
9调研可能导致安全隐患或事故的不利因素，及时提出防患措施。
5.5.2 施工过程阶段（事中控制）
1、按审定的方案、措施、落实检查，定时定期组织安全大检查，制止违规的施工作业。
2、要求施工单位安全员每日记录安全日志，建议施工单位在进行安全交底等有关安全会议请监理参加，动态地对施工单位安全施工管理进行监督。
3、现场使用的机械设备、施工机具、配件、安全防护用品用具等应有生产（制造）许可证，产品合格证（如：运输机械、钢管、管卡具、安全网、配电箱、闸刀等）。
4、在进行“三控制、二管理、一协调”的同时平行进行安全检查，每天对危险性较大的分部分项工程进行巡视检查（安装、运作、拆除），发现存在安全事故隐患时及时书面通知施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，以消除安全隐患，需要时予以拍照或录像。
5、临时设施搭建对其安全性进行检查。
6、遇有关安全检查组到现场时应积极配合施工单位接受检查，解释有关事项，落实整改方案。
7、施工过程如遇下列情况，总监理工程师下达“暂停施工令”，并报业主：
1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
3）安全措施未经自检而擅自使用时；
4）擅自变更设计图纸进行施工时；
5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
8、施工单位不执行监理有关安全指令时，及时通知施工单位法人有关管理部门和业主，拒不整改及时向有关主管部门报告。
9、工程一旦出现安全事故在最短的时间内按有关规定报告有关部门，并组织有关各方实施抢救，尽量将损失降低。
10、监理日志中每日记录施工现场安全监理的工作情况，记录