从“一元餐厅”看新时代文明实践建设——以广饶县黄东村为例.pdf

86 发 现 区域治理 DETECTION 从“一元餐厅”看新时代文明实践建设 以广饶县黄东村为例 许灵红 中共广饶县委党校 摘要：新时代文明实践建设有了巨大的不同，各地纷纷根据当地实际情况进行了探索实践，有部分地区取得了良好的成绩。为了更好的推动新时代文明实践建设，文中根据地区实践，就文明实践建设经验进行了总结，希望可以为新时代文明实践提供借鉴。关键词：文明建设；乡村文明；传统文化 中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)23-0086-03 作者简介：许灵红，生于 1980 年，女，汉族，山东聊城人，硕士，高级讲师，研究方向为政治理论。山东省广饶县 2018 年被列为全省新时代文明实践中心试点县，2019 年又被列为全国试点县。近年来全县以县、镇、村三级为单元，积极盘活资源、建立队伍、明确职责、加强保障，进行了积极试点探索，积累了一定经验。其中，通过开办“一元餐厅”，解决了村里老人午餐问题，并以此为依托开展志愿服务、文化娱乐、理论宣讲等系列活动，丰富了人民群众的生活，转变了村风民风，有效增强了文明实践的吸引力、凝聚力、影响力。截至 2022 年底，全县共建立“一元餐厅”105 家，6000 多名老人受益。本文以“一元餐厅”首创村黄东村为例进行分析。一、广饶县黄东村“一元餐厅”情况简介 黄东村位于广饶县城南 8.6公里处、新潍高路沿线，是广饶县最早的5名共产党员之一耿贞元的诞生地。全村现有村民 182户、592 人，党员 37 名。2017年，黄东村投资 5 万元，重新装修村委会大院，腾出一间南屋做餐厅，一间西屋做厨房，设立了留样柜、建立了卫生管理等相关制度，这年重阳节“一元餐厅”正式开张。（一）“党建+志愿”，确保优质高效运转“一元餐厅”由黄东村党支部牵头建立，场所设在村委会院内。目前每年运转经费 10 多万元，县民政部门每年补贴 3万元，镇上从 2021 年开始每年补贴 1万，其余 6 万多从村集体收入中列支。“一元餐厅”长期雇佣 2名义工，每人每月 1000 元补助金。村党支部还积极组织本村党员、妇女加入黄东村志愿服务队义务帮厨，引导村里的年轻人参与到敬老爱老孝老的公益事业上来。（二）“5 天+1 元”，明确时间和人员“5 天”是指工作日的 5 天，为的是引导子女周六周日为父母尽孝心。“1 元”是指村里年满70 周岁的老人每顿午餐自己只掏 1 元钱。这 1 元钱主要是为了统计人数，其次是为了便于管理和平衡心理。“一元餐厅”规定必须在餐厅内就餐，不能领回，避免老人拿回家不接着吃，时间长了食物变质，带来食品安全隐患，影响老人身体健康。目前每天在“一元餐厅”就餐的老人有70 名左右。（三）“午餐+文化餐”，身心愉悦俱开颜“一元餐厅”每周制定菜谱，一周不重样，荤素搭配，软硬适中，营养均衡，老人吃得舒心、开心。每天上午 10 点左右，老人陆续来到餐厅附近，有的在幸福院里读书看报、打牌下棋，有的在文化广场健身娱乐，扭秧歌跳老年舞。跳累了，大家唱红歌等开饭，他们说这叫饭前一支歌。色香味俱全的午餐加上丰富多彩的文化娱乐大餐，饱了胃、健了身、更悦了心。（四）“平日+节日”，增强氛围和仪式感 黄东村关心老人平日就餐的同时，还注重节日节庆。2004年至今，每逢春节和重阳节，年满 60 周岁的老人都会领到一份福利，村里还给每位老人交了一份银龄安康保险。每年建党日举办“庆七一”联欢会、红歌传唱，每年重阳节举办“长寿宴”、节目展演、孝德文化宣讲、养生保健知识讲座等。二、广饶县黄东村“一元餐厅”社会效应（一）实现了“老有所养”，增强了老人的幸福感 根据联合国标准，一个国家或地区 65 岁及以上老年人口占 87 发 现 区域治理 DETECTION 总人口的比例在 7%以上为老龄化社会，14%以上为深度老龄化，20%以上为超级老龄化。根据第七次人口普查数据，截至 2020年末，我国乡村 65 岁及以上人口占比为17.72%，高出城镇6.61个百分点，已处于深度老龄化阶段。黄东村这一占比 2021 年已超过 20%，进入超级老龄化阶段。如何让辛苦一辈子的老年人安享晚年，黄东村村两委没少动心思。“一元餐厅”是一种以居家为基础、助餐为形式的适合农村的养老服务形式。开办以来，老人切身感受到来自党和社会的关怀，体会到深深的幸福感、获得感。（二）弘扬了传统文化，培育了乡村文明新风尚“一元餐厅”营造了尊敬老人、邻里和睦的氛围，年轻人深受熏陶教育。目前村里及时行孝的越来越多，厚养薄葬、丧事从简成为文明新常态。而且就餐老人的孩子中有7人主动来餐厅志愿服务，这不正是中国传统孝文化的最高境界“老吾老以及人之老”吗？近几年黄东村组织开展了“好媳妇好婆婆”、“寻找身边的孝德模范”、“善行义举四德榜”等评选活动，涌现出山东“好人之星”韩浩祥、广饶十佳“孝老敬亲模范”李翠莲、“广饶好人”李会兰等先进典型，村民的思想觉悟、道德水准、文明素养普遍提高。党的十九届四中全会提出的“发挥家风家教在基层社会治理中的作用”在黄东村得到有效贯彻。（三）密切了党群关系，增强了基层党组织凝聚力号召力“一元餐厅”开办后，村班子威信增强，党群干群关系更加密切，村内事务开展更加顺畅。每年收取土地承包费，以前是催着要，韩浩祥刚当选书记时，有的村民多年不交，其中一名妇女还对他骂骂咧咧，连哭带嚎，现在各承包户都是及时主动上交。孙武湖南延工程和蓄水工程，征用了黄东村 12 户村民承包的村集体河滩地，这些户主全权委托村支部书记去现场评估，体现了对村干部高度信任，也提高了评估效率。县里镇里的重点工程或项目，如 1000 万伏和 800 万伏高压线路铺设、旱厕改造、美丽庭院等，在该村都开展地非常顺利。村党支部强，为民办事多，群众得实惠，吸引了更多人坚定不移听党话、跟党走。10 年来，全村共发展 9 名党员，592 人的小村庄党员总数达 37 名。近三年村里又有5人递交了入党申请书。这正是基层党组织吸引力凝聚力增强、党的执政基础更加巩固的表现。（四）发扬了奉献精神，推动了志愿服务常态化“一元餐厅”刚开始只有义工李会兰 1 人，在她奉献精神的感召下，又有 16 个姐妹加入进来，轮流来餐厅志愿服务。该村还成立了党员服务队，在党支部领导下常态化开展“美在我村”志愿服务。2020 年在抗击新冠肺炎疫情中，黄东村村民积极报名主动志愿执勤。并于正月初八那天为武汉自发捐款17300 元，转交给了镇慈善总会。现在，各部门单位以及大学生也纷纷前来为餐厅老人献爱心、送慰问品。有了“一元餐厅”这个平台越来越多的志愿者参与进来，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神深入人心、“我为人人，人人为我”的良好风尚蔚然成风。（五）增强了参与意识，促进了村民自治共治 村民委员会是基层群众自治性组织，在我国村级由村民依法办理自己的事情。但是原来黄东村群众参与意识淡薄，协商共治能力不足，也缺乏有效的参与渠道。新时代文明实践站特别是“一元餐厅”都设在村委会院内，老人就餐、志愿者服务、村民跳广场舞时，大家聚到一起，方便了村干部与群众面对面沟通、心贴心交流。村民特别是老人对村务事逐渐从冷漠到关心再到积极建言献策。78 岁的韩克礼对村排水工程从设计到施工均提出科学建议并被采纳。81 岁王秀香老人带动十几户村民，主动打扫村里道路卫生，助力环境整治。73 岁的赵桂英老人就土地调整、村庄环境整治、村干部清正廉洁等问题多次出谋划策。30 岁的韩晓蕾自费买了 4 张不锈钢桌子送给“一元餐厅”为孝敬老人尽点微薄之力。村民在参与村级事务中社会意识、公共精神逐渐觉醒，自治共治能力逐渐提高，各方面的智慧和力量汇聚起来，为村庄治理注入了新活力，支部领导、多元参与的农村基层社会治理新模式逐渐形成。三、“一元餐厅”对新时代文明实践的启示（一）坚持党建引领，为文明实践提供组织保证 要想把新时代文明实践中心做扎实，真正建成“上连党心、下连民心、共筑同心”的百姓之家，必须本着“文明实践、党建引领”的宗旨，发挥好基层党组织的作用。对此，各级党委必须高度重视，拿出行动，努力蹚出一条模式新颖、覆盖面广、群众认可的新路子。（二）聚焦群众需求，找准新时代文明实践切入点 黄东村开办“一元餐厅”是因为村干部发现村民有这方面的需求。有一天村书记偶遇 86 88 发 现 区域治理 DETECTION 岁的韩友信，老人在小卖部买了馒头和咸菜，边走边吃，到家了也吃完了，一顿饭就这样打发了。他还发现对门 80 岁的王秀香老人，家庭条件很好，孩子们都做买卖，她自己在家早晨炒一次菜吃一天。村书记又广泛调查，发现村里老人吃饭将就、应付、凑合竟然是普遍现象。俗话说“民以食为天”，老人如此就餐，饥一顿饱一顿不说，更谈不上营养。“一元餐厅”满足了让老人吃上可口午餐、驱除孤独等迫切需求。在“孝”老上切入，既有效应对了老龄化，也抓住根和魂，实现了现代文化与传统文化的有机结合。这种契合群众现实需求的项目具有较强的针对性和旺盛生命力，各地闻讯来黄东村考察学习的络绎不绝。截至 2022 年底，广饶县共有 105 个村建了“一元餐厅”，6000 多名老人收益。广饶县还针对妇女实施农村妇女素质提升工程，针对儿童开展了校外“第二课堂”,都广受欢迎。目前我国农村在家的主要是老人、妇女和儿童，不同年龄段村民的需求各有千秋，要坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，面向不同群体，策划组织有针对性的新时代文明实践活动，绝不能“牛不喝水强按头”。（三）坚持建强阵地，为文明实践活动提供有效载体 首先，增强阵地意识。打仗要有阵地，意识形态领域的工作是在人的头脑里搞建设，也是斗争，必须有占领阵地的意识。其次，要建强阵地。要统筹运用现有资源，有效整合各类阵地，广泛灵活设点布局，为文明实践活动正常开展和传播提供有效载体。三是提高阵地利用率。实践证明，开放式、互动式、体验式、自发式的活动更能起到“春风化雨、润物无声”的效果。必须立足本地实际，从便于活动组织和开展出发，从群众日常作息和活动范围出发，从自身阵地条件出发，选择亲民、便民的活动地点。（四）坚持群众首创，打好新时代文明实践特色牌 实现新时代文明实践既要规范统一，又要注重方法、讲究实际，尊重规律。要尊重群众首创精神，推动群众工作群众做，充分挖掘基层群众中有专业特长的乡土人才，不断推动退休文化工作者、“五老”人员、先进人物等发挥好主力军作用，特别是调动基层文艺人才积极性，引导他们开展自己组织、自己参与的各类活动，使群众既是参与者、实践者，又是受益者。（五）坚持志愿服务，为新时代文明实践添彩 一是组建一支由党员干部主导、基层群众为主体、社会组织为辅助的志愿服务队伍。发挥好党员干部的作用，做好政策阐释、理论宣讲，这些工作是其他志愿者说不清、说不准的。同时，当好文明实践的主导者、组织者、协调者。二是沟通群众需求，协调不同类型的社会公益组织开展有特色的志愿服务活动。建议重点把文明实践的需求与大学生社会实践结合起来，发挥大学生志愿者人数众多、专业门类齐全、热心公益的特点和优势，建立一支常态化、可持续的志愿服务队伍。三是积极搭建平台。探索更多像“一元餐厅”这样的项目，引导志愿者把目光和力量更多聚焦到空巢老人、留守儿童以及特困群众身上，真志愿实服务，让被服务者感受到党的温暖、社会的温情，让志愿者在服务他人、奉献社会中感受到精神层面的满足。（六）坚持增加投入，解决文明实践长效性问题 黄东村不仅服务老人到位，对村里的妇女、儿童服务也没落下。近几年村里多次组织妇女外出，学习月嫂、大棚蔬菜种植等技术，让她们有了谋生吃饭的手艺活。2005 年以来，给考上大学的孩子 1000 元/人的奖学金，当兵的孩子 1000 元/人鼓励金，每年儿童节都会给村里幼儿园捐款捐物。这些工作的开展都需要资金支持，村里通过党支部领办盛源蔬菜农民专业合作社以及建设研学小镇开展研学游，不断增加村集体收入，确保“一元餐厅”长久运营。社会上的爱心企业、爱心人士、公益组织也积极捐助“一元餐厅”。2020 年 5 月 27 日广饶县民政局和组织部联合出文，针对“一元餐厅”出台了财政资金扶持政策，凡是一年正常运营 150 天以上的“一元餐厅”，均可每年补助 3 万元。2021 年李鹊镇从企业募捐了 100 万资金，用于支持“一元餐厅”。今后要进一步鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与新时代文明实践创建，形成村里投一点，慈善捐助一点，政府补助一点的多元投入机制，合力夯实像“一元餐厅”这样好的新时代文明实践项目的物质基础。参考文献 1 王祖光.乡风文明建设在乡村振兴发展中的保障作用研究J.智慧中国,2021(12):88-89.2 曾美海.乡村振兴视域下乡风文明建设路径研究J.贵阳市委党校学报,2021(06):50-54.3 胡景蓉.乡村振兴战略背景下宜昌市加强农村乡风文明建设 研 究 J.乡 村 科 技,2021,12(34):14-16.