应急救援预案样本.doc

2012年度安全生产事故应急救援预案

编制人： 职务（职称）：

审批人： 职务（职称）：

2012年**月 **日发布 2012 年** 月**日实施

************************公司

目 录

一、 总则
二、 企业的危险源分析
三、 应急救援组织机构及职责
四、 预防与预警
五、 应急响应
六、 信息发布
七、 后期处置
八、 保障措施
九、 培训与演练
十、 奖惩制度
十一、 附则

一、 总则
1.1 编制目的
　　简述应急预案编制的目的、作用等。
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响
1.2 编制依据
　　简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、等法律、法规和规范性文件。

1.3 适用范围
　　说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。
本预案适用于我公司的所有建设工程中发生的坍塌事故、倾覆事故、物体打击事故、机械伤害、触电事故、环境污染事件、高空坠落事故、火灾、食物中毒、传染疾病、中暑等重大事故的应急处置。

1.4 应急预案体系
　　说明本单位应急预案体系的构成情况。
.1 综合应急预案
　　综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
4.2 专项应急预案
　　专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
4.3 现场处置方案
　　现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

1.5 应急工作原则
　　说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
工作原则：统一领导，分级负责。统筹安排，分工合作。以人为本，全面施救。

二、 生产经营单位的危险性分析
2.1 生产经营单位概况
　　主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。

2.2 危险源与风险分析
　　主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
根据我单位实际情况，通过对施工现场的危险源辨识，施工现场存在下列重大危险源：坍塌事故（基坑作业、模板安拆作业）、倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊拆装作业）、物体打击事故、机械伤害、触电事故、环境污染事件、高空坠落事故、火灾、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道、食物中毒、传染疾病、中暑。

三、 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
　　明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
应急救援小组设应急救援总指挥一名，应急救援副总指挥一名。下设现场抢救组、技术处理组、善后工作组、后勤供应组、事故调查组等五个临时机动小组。
应急救援组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。
应急救援组织机构图
应急救援组织职务
姓名

企业职务
移动电话
固定电话
值班电话

3.2 指挥机构及职责
　　明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
应急救援组织职务

姓名
职务
工作职责

总经理
主持全面工作

生产副经理
主持具体救援工作

安全科长
应急救援安全技术措施指挥工作

各项目部经理
组织现场人员实施救援

设备科长
负责应急救援器材的管理和分配工作

财务科长
安全生产救援资金铁保障工作

工程科长
负责维持现场保护工作

技术科长
负责现场救援的技术指导工作

安全员
负责现场救援的安全督导工作

司机
应急救援运输工作

医务员
应急救援的伤员伤势处理工作

办公室主任
应急救援联络工作

四、 预防与预警
4.1 危险源监控
　　明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
　　1、由专职安全生产管理人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。
　　1、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。
　　2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。
　　3、保证劳动防护用品、用具的完好有效使用。
　　5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志安全指示标志明显连续便于公众识别。
　　6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。

4.2 预警行动
　　明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
（一）启动应急预案；
（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（三）组织有关部门和机构、专业技术人员，对突发事件信息进行评估，预测突发事件可能性的大小、影响范围及级别；
（四）按规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识等；
（五）组织应急的专业人员、专家、队伍、装备器材、通信工具等进入待命状态；
（六）调集所需物资和器材；
（七）组织有关单位采取其他有针对性的措施。
4.3 信息报告与处置
　　按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
a）信息报告与通知
　　明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。
b）信息上报
　　明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
1、各项目部应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报安全险情或重大事故情况。
2、发生安全事故后，项目经理应立即将事故情况如实报告公司应急小组，公司再向上一级应急救援组织报告。
3、事故报告内容包括：
3.1事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；
3.2建设工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的名称，资质情况，施工单位的负责人，工程项目经理，监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况；
3.3事故的简要经过，紧急救援情况、伤亡人数，直接经济损失等；
3.4原因初步分析；
3.5采取措施情况；
3.6事故报告单位签发人及报告时间。

c）信息传递
　　明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
1、当工地发生安全生产事故时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。应大声呼叫，将信息准确传出。使消息迅速报告到现场应急救援小组。
2、接到信息，现场应急救援小组负责人应及时掌握事故发生时间与地点；事故的种类、程度；现场伤亡情况，火灾与爆炸的可能性；事故是否危机现场周边区域等。
3、当紧急事态出现，项目部应立即向施工现场发生应急反应警报，全体人员进入应急反应状态；在正确判明事故的发展趋势后，立即向公司应急救援组织领导报告和报警。报警时，应交待清楚事故发生的详细地点、灾情规模、损伤情况、被困人员等。
4、现场应急救援小组在报告、报警的同时，应组织现场救援人员自行自救。
5、当灾情扩大时，由应急救援总指挥下达应急疏散指令，现场指挥应立即组织发出所有人员按逃生路线迅速撤离的警报。尽快有秩序地疏散场内人员、车辆至安全区域；保护好现金等贵重物资，抢救受伤人员；供应小组做好物资保障工作。
当事故发展趋势影响到施工场所周边群众的生命财产安全时，现场应急救援人员要协助当地政府和居民委员会做好人员疏散与撤离。
8、紧急事态平息稳定后，及时组织事故检查，收集物证人证，清理清洁现场，防止二次事故发生，准备恢复施工生产。
9、工地应安装应急电话，无条件安装电话的应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。
公司应急24小时值班电话：
火警：119医疗急救：120匪警：110

五、应急响应
5.1 响应分级
　　针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
结合重大危险源固有的危险性和现实发生事故的类型特点，可以建立四级应急响应机制。
　　一级响应:具有很大危害性的有事故扩大可能或无事故扩大可能的严重紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和疏散安置，需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组、疏散安置车辆及大量防毒防火等防护装备。

　　二级响应:具有影响范围较大的危害性的有事故扩大可能或无事故扩大可能的紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和必要的疏散安置，需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组及防毒防火等防护装备。
　　三级响应:无事故扩大可能或有事故扩大可能但影响范围较小，危害性较小的紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理，需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组及防毒防火等防护装备。
　　四级响应:影响范围较小，无事故扩大可能的紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员和现场处理，需要参与的应急机构主要为医院、事故检测机构和相关的专家组。
在施工项目中，一旦施工现场内发生场区火灾；深基坑开挖塌崩；高支模支架塌陷；高耸设备设施倾倒；其他生产性重大安全事故；不可预见突发性事件或施工场区发生重大事故前兆和发生评估预测为:死亡数在1人以上、直接财产损失在1万元以上、可能对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡等的事件均应当采取应急措施。

5.2 响应程序
　　根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
（1）重大事故发生后，公司应急领导小组接到报告后，应立即召开领导小组的第一次会议，宣布启动应急救援预案并做到：
①迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大：
②严格保护事故现场；
③迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
④服从市应急委员会的统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；
⑤因人员抢救或防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹和物证。
（2）公司应急领导小组通知各成员单位及相关工作人员到位并开展应急工作；迅速与事故发生单位建立联系，了解并核实有关事故和应急情况，根据事故严重程度和范围，必要时向市应急委员会报告。
（3）公司应急领导小组召开领导小组成员和专家工作组会议，根据事故和应急情况提出抢险、排险、恢复重建等方案，讨论应急工作建议，并组织现场工作组赴现场协助、指导应急救援工作。
　4.3.2在应急响应期内，应急领导小组各成员单位按照职责分工开展应急工作，领导小组成员必须坚守岗位。

5.3 应急结束
　　明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束

应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；　
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；　
c）事故应急救援工作总结报告。

六、 信息发布
　　明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
对参加救援的人员及时传达救援进展信息，及时、准确、客观、全面的向政府有关部门报告事故救援情况，配合有关政府部门进行信息和新闻发布。

七、 后期处置
　　主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后赔偿工作，确保社会稳定。
⑴查明事故原因及责任人。
⑵以书面形式向上级写出报告，包括发生事故的时间、地点、受伤（死亡）人员的姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
⑶制定有效的预防措施，防止此类事故的再次发生。
⑷组织所有人员进行事故教育。
⑸向所有人员进行事故教育。
⑹向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。
（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；
（2）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。

八、 保障措施

5.1 指挥保障
局应急领导小组的重大事故应急指挥点设在局工程管理处，指挥点应具有满足决策、指挥和对外应急联络需要的设施，其基本功能包括：
（1）接受、显示和传递事故信息，为专家咨询和应急预、决策提供依据；
（2）接受、传递市政施工企业应急响应的有关信息；
（3）提供与有关部门的信息传输渠道。
5.2 通信保障
逐步建立、完善以市政建设工程重大安全事故应急响应为核心的通信系统，建立相应的通讯能力保障制度，以保证应急响应期间局应急领导小组同市应急委员会、相关管理部门、施工单位和应急专家组通信联络的需要。应急响应期间，局应急领导小组要安排专人值班，值班人员应保证随时接收市应急委员会的指示和事故发生地的事故信息；局应急领导小组组长、副组长、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。（附件8.1）
5.3 装备保障
根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

应急救援器材清单
管理责任人：王文爱 联系电话：
序号
名 称
用 途
现存放地点
备 注

九、 培训与演练
9.1 培训
　　明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
根据在建工程项目的具体情况，安排好应急救援培训工作，一般应每半年进行一次培训，确保现场有关人员得到应有的培训；对于新加入的人员应及时组织培训。

9.2 演练
　　明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
应急小组每年参加公司组织的应急演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后，由组长组织对应急响应的有效性评价，必要时对预案进行改进或更新。演练、评价和更新记录应予以保持。公司安全科每年负责对应急救援人员进行一次应急培训。
生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

十、 奖惩
　　明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
对在建设工程重大安全生产事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、玩忽职守造成严重后果的责任人依法追究其责任。

十一、 附则
11.1 术语和定义
　　对应急预案涉及的一些术语进行定义。
应急预案
　　针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急响应
　　事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援
　　在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

11.2 应急预案备案
　　明确本应急预案的报备部门。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

11.3 维护和更新
　　明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
公司应急领导小组办公室负责本预案的管理与更新，定期召集有关部门和专家进行审评，并视评审情况对预案作出相应修改。
11.4 制定与解释
　　明确应急预案负责制定与解释的部门。

11.5 应急预案实施
　　明确应急预案实施的具体时间和有效期。

应急救援响应程序流程图

事故发生
接警
警情判断
启动预案
应急行动
事态控制
应急恢复
应急结束

报警、上报属地建设行政主管部门
指挥人员到位
应急资源到位
信息收集
扩大应急
应急增援
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
信息反馈
救援人员赶赴现场
现场抢救
医疗救护
人员撤离、救护
信息传递
应急避险
总结评审

大学习大讨论大调研并非是大而空，大而虚，大而泛，学习什么，如何来学习，讨论什么，从哪些方面来讨论，调研什么，如何调研，这都需要认真思考，不能因为热潮涌动失去了方向。