民用爆炸物品仓库突发事件应急救援预案(DOC).doc

民用爆炸物品仓库突发事件应急救援预案
1 编制目的
民用爆炸物品储存、使用均属于重大危险源，据其性质及仓储特性可知此物品全年均可能发生事故型主要有：火灾、爆炸、被盗、被抢等，为进一步加强民用爆炸物品安全管理，提高涉爆单位应急处置能力，明确应急救援职责，预防其发生危险危及施工人员和当地群众的生命财产安全，特编制此应急预案。
2 事故类型
民用爆炸物品仓库可能发生的事故有：火灾、爆炸、被偷被抢等。
3、组织机构与职责
3.1、安全生产应急管理组织机构图

总指挥

应急管理指挥部办公室
副总指挥

通讯联络组
物资设备组
事故报道组
技术支持组
后勤保障组
医疗救治组
治安保卫组
现场抢险组

架子队应急小组

相邻工区
架子队应急队伍

3.2、安全生产事故应急组织
(1) 成立安全生产应急管理指挥部，对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动，是安全生产突发事件应急的最高指挥机构，指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥以及各应急小组组成。安全生产应急管理指挥部下设办公室，办公室设在项目经理部安全质量部，由安质部主任吴华胜兼任办公室主任，负责日常管理工作。
组 长： 张寿福
副 组 长：徐有亮、吴华胜、孟庆旺、党鹏亮、杨云昆、周洪兴
成 员： 陆秋林、苏创辉、郭建辉、潘德旭、
王军营、姜学壮、崔凯、
安全生产应急管理领导小组办公室主任：吴华胜 电话：[phone]
(2)安全生产应急管理工作小组如下：
①通信联络组：组长为朗俊勇，成员为征地拆迁办人员、安质部相关人员。
②技术支持组：组长为杨道德，成员为技术部、安质部相关人员。
③施工抢险组：组长为赵绍龙，成员为参加抢险的各单位。
④物资设备组：组长为李东卫，成员为综合管理部、物资设备部和事故单位相关人员。
⑤治安保卫组：组长为吴华胜，成员为安质部相关人员。
⑥医疗救治组：组长为苏创辉，成员为综合管理部人员。
⑦后勤保障组：组长为孟庆旺，成员为财务部、计划合同部、物资设备部相关人员。
⑧事故信息报道组：组长苏创辉，成员为综合管理部人员、安质部相关人员。
(3 ) 安全生产应急管理指挥部职责：
① 安全生产应急管理指挥部的主要职责：统一领导安全生产应急管理工作；协调各部室及所属各作业单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理工作的重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，发布应急工作指令。
② 总指挥职责：
1）总指挥对项目经理部的安全生产突发事件负有领导责任，对事故现场的组织进行领导和决策。
2）实施场外应急计划，确定抢险组织机构，指挥人员、设备、物资的调配，在不受事故影响的地方直接领导控制。
3）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。
4）判断事故可能发展的方向，并与指挥部成员共同指挥现场人员的撤离和机械设备转移等。
③ 副总指挥职责：
1）对所分管的施工安全负责。发生安全事故后，在总指挥领导下积极进行抢险救援工作，按照总指挥的分工，负责分管的救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。
2）积极与地方政府有关部门联系，按照总指挥的安排，落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。
3）协调相关部门，落实现场人员抢救、撤离，机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。
(4) 应急管理指挥部办公室的职责：
组织落实应急管理指挥部部署的各项任务；组织制定安全生产应急管理的工作制度；落实安全生产应急管理的相关工作，督察各参建单位应急预案的制定和贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好各类应急防护和救援知识的教育宣传工作。
(5) 项目经理部各应急管理工作小组职责
① 通信联络组
1）在接到施工现场安全生产事故报告后，迅速报告有关领导，确保与最高领导者和外部的联系畅通、内外信息反馈迅速。
2）确保通讯设施的设备处于良好状态。
3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
② 现场抢险组
1）负责抢险队伍、抢险物资、抢险机械设备的组织协调，按照应急方案和措施进行施工抢险、控制事故的扩大。
2）组织抢救事故受伤害人员、转移物资机械设备。
3）抢险结束后，确认人员、设备、材料安全后，撤离现场抢险救援人员和救援设备，安排事故现场正常生产工作。
③ 物资设备组
负责抢险物资设备的供应和物资设备的调配工作。
④ 治安保卫组：
1）设置事故现场警戒线岗，维护项目部抢险救护的正常进行，保护物资、设备财产安全。
2）保持抢险救援通道的畅通，引导救援车辆、人员的进入。
3）抢险救援工作完成后，封闭现场，组织公安、保险部门取证调查。
⑤ 医疗救治组
1）在外部救援机构没有到达前，对事故受伤人员进行必要的抢救。
2）负责事故受伤人员场外的运送和护理工作。
3）协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。
⑥ 后勤保障组
1）为应急指挥部提供防护、救护用品以及生活物资供应。
2）负责救援车辆的安排管理。
⑦技术支持组
1）组织作业处技术支持组提出施工抢险避免事故扩大的应急方案和措施，对工程损失进行评估。
2）指导施工抢险组实施抢险救援措施。
3）对应急方案和措施进行现场补充，表明事故重点部位，为外部救援机构提供有关信息资料。
⑧事故信息报道组
负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少社会负面影响。
3.3、各级组织及应急救援机构联系电话：
(1) 项目部应急救援电话：
调度室： 综合管理部：
(2) 洋县有关电话
洋县安全生产监督管理局： 电话： [phone]
洋县人民医院： 电话： [phone]
洋县卫生防疫站办公室： 电话： [phone]
洋县消防队办公室： 电话： [phone]
火警：119；急救中心120；交通事故报警122；匪警报警电话：110；
4、应急准备
4.1、通信与信息保障
(1) 各工区、架子队、施工作业点设24小时固定值班电话，建立每日日报和联系制度。
(2) 项目部所属各级安全部门建立安全日报制度，与项目部以及保险公司保持日常的和经常性的工作联系。
(3) 施工高峰期、雨季，各工区、架子队、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度，安全质量部设立24小时固定值班电话。
(4) 各级主要领导外出，要求明确联系方式、联系电话以及外出地点、时间等。各级主要领导外出时，必须明确安全生产事故发生后，项目部、工区、架子队的现场第一负责人。
4.2、应急队伍保障
(1)架子队必须根据专项安全生产应急预案要求，建立相应的事故响应部门。按照就近求助、区域救援的原则，结合工区、架子队从事的工作内容进行分工，落实应急救援队伍。明确平时、雨季、施工高峰期施工队伍管理制度，人员外出休假制度，有组织的进行安排。
(2) 明确与架子队伍救援参加人员经济责任关系，签定安全责任书，加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，保证在发生安全生产事故时，招之即来，来之能战，战之能胜。
(3) 应急管理指挥部各相关部门、架子队要建立与政府安全生产管理部门、公安局、消防部门、医院联系机制，落实社会救援的反映速度和能力，进行抢险队伍、抢险能力的规划。
4.3、应急物资设备保障
(1) 物资设备部根据可能发生事故危险源的类型，落实工程抢险物资、设备的准备。明确用于安全生产事故应急的生产物资，必须做仓库储备，对于专用的应急抢险物资，必须靠近危险源设立仓库，进行标识。
(2) 物资设备部，应建立物资、设备储备台帐，掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况，完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系，保证应急物资、设备的供应。同时，加强对物资、设备储备的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，物资设备部统一调用相临施工单位的物资、设备，保证抢险物资、设备充足、到位。
(3) 安全质量部负责消防设备、器材的规划和管理，建立管理台帐，掌握各个危险源附近消防器材储备情况，完善消防器材储备、调拨及配送体系。同时，加强对消防器材的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。
(4) 施工现场必备的应急物资、设备
①必备的应急物资
绝缘手套、绝缘鞋、电缆线、铁锹、洋镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、雨衣、雨鞋、帐篷、木方、钢管，木板、架管、砂、石等
必备的工具、机械设备
手电筒、砂轮锯、手提电锯、千斤顶、电焊机、气割设备、水泵、发电机、装载机、挖掘机、汽车起重机吊、自卸车等；
③必备的消防设备：灭火器、消防水池、消防砂等；
4.4、交通车辆准备
项目部要保证在紧急情况下，优先安排安全生产应急车辆使用；综合管理部定期与作业厂队保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行调度，确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。
4.5、医疗设备的准备
（1）根据危险源存在情况，配置救援设备，采取现场临时紧急救助，设备包括：担架、急救药箱、救护用车等。
（2）应与当地的医疗机构签订医疗援助协议，对施工现场进行实地勘察，对医疗救援施工道路，临时医疗救援设施进行完善。
4.6、其他准备
（1）资金准备
财务部设立安全生产事故抢险专用资金，设立安全生产事故抢险专用资金款，应急救援工作启动后，投入使用。
（2）生活准备
综合管理部应掌握市场生活物资供应的渠道和供应能力，掌握各个作业单位生活物资的管理使用情况。发生紧急情况时，一方面积极进行社会采购，必要时调用相临施工单位的生活物资，保障救援人员及受灾员工的吃、喝、穿、住。
（3）治安保卫准备
安排落实安全防护人员，在紧急情况发生时，在安全部的组织下，对事故现场设立警戒区域，实施交通管制，疏散危险区域人员，保证抢险工作的顺利进行。同时，对事故现场进行保卫，为事故后期的调查、取证提供可靠的依据，严防违法犯罪活动的发生。
5 预防与预警
5.1危险源监控措施
总库区所有仓库均为危险源，为防止民用爆炸物品库被盗窃、被抢劫、被破坏，以维护社会公共秩序与公共安全为目的，现代信息技术为基础，报警、视频监控、通讯等技术手段防范为主，结合人员值守、看护犬看护和区域协助防范的综合安全防范措施。
5.1.1一般要求
民用爆炸物品库的安全距离、一般规定，民用爆炸物品库的位置、结构、设施、照明、通讯和防雷设施，在符合《民爆器材工厂设计规范》、《小型民用爆炸物品库设计规范》、《爆破安全规程》等相关安全设计规范的同时，配备以下防范设施：
⑴应在库区范围内安装适当数量的照明设备确保库区照明，宜在库房外安装探照灯对库房内进行投射照明；
⑵应设报警控制室，确保对以技术手段为主的防范系统实施统一控制；报警控制室应安装防盗门、防盗窗，报警控制室应坚固并具备防破坏能力；报警控制室应有防侵犯设施和自卫器具；
⑶库房外层门宜为防盗门，若库房外层门是铁皮门，应加装防撬装置，避免挂锁外露；库房窗应安装防护栏，并具有防破坏功能；
⑷库房外层门应安装两道锁，其中保管员持一把锁钥匙、看守员持一把锁钥匙，开启门时两人应同时在场；非生产期间保管员所持钥匙不应存放在民用爆炸物品库。
⑸应与上级主管部门及周围的村镇、厂矿企业等建立固定、可行的防盗窃、防抢劫、防破坏协助防范关系。
5.1.2民爆器材储存仓库应安装入侵报警、视频监控等多功能技术手段防范系统，其中库房四周应安装入侵报警、视频监控；库区及重要通道应安装视频监控。
报警控制室应安装程控直拨电话或配备无线通讯设施，确保与项目部及当地主管部门联系畅通。
单位时间应配备2名（含）以上看守员（其中一人值守报警控制室）
单位时间应配备2条（含）以上看护犬。
5.1.3以技术手段为主的防范系统应按照要求安装避雷设施：
报警系统库房内无人时，入侵报警装置应进入设防状态；撤防时间一次最长不得超过2小时。 被监控目标的照度应符合摄像机正常图像的照度要求，在照度达不到要求时应增加辅助照明设施。
报警、视频监控与辅助照明灯光应实现联动；报警信号、视频监控图像信号应做到同步自动切换，同时也可任意切换，报警信号显示屏的信号显示应能指出报警现场的位置；报警、视频监控装置应显示、记录、贮存所有的报警信号、图像信号。
通讯设施终端应连接至或安装在报警控制室；报警信息的对外发送、本地储存、声光提示、与视频监控系统联动等应采用自动方式；报警控制室内应张贴报警联系电话，且看守员在报警控制室内任何部位均能方便看见。
报警、视频监控应具有备用电源，要求对控制台设备视频部分供电不小于1小时，报警部分供电不小于8小时；交流供电恢复后，备用电源自动充电。
报警、视频监控、通讯器材等应符合国家有关标准；报警、视频监控、通讯器材应能在使用现场环境条件下稳定工作，并应达到工程设计要求，出现故障后应能及时修复
5.1.4人员值守基本要求：
看守员应年满18岁，最高不应超过55岁，男性为宜，其中年龄低于50岁的比例不应少于30%；无刑事犯罪、劳动教养、收容教育、行政拘留记录；身体应健康，能按照预案处置突发事件，能熟练操作与安全保卫有关的装备器材。应全天在报警控制室内反锁门、窗值班，并建立值班管理制度，随时对库区全天巡视，巡视时应携带相应的自卫器具。接到报警信号后，应及时采取相应的有效措施，并按规定报警。
5.1.5看护犬应为大型犬,夜间应处于巡游状态。
5.1.6爆炸物品库安全防范设施应由专业人员或部门定期检测和维护，并准确记录每次的检测维护详情。若系统出现故障，要求在72小时内恢复功能。在修复期间应有有效的安全应急措施，并于24小时内报项目部安全监察部。
5.2报警措施
a) 发现险情应立即向安全质量部、综合办班室、设备物资部及值班领导和应急救援指挥领导小组报告。发生火灾或爆炸引发火灾，应第一时间拨打火警电话（119）报警。
b) 事故发生部门在报警的同时应到保卫值班室拉响报警器，事故信号为连续鸣笛3分钟。
c) 应急救援指挥领导小组接到报警后，立即成立事故应急指挥部，发布生产安全事故应急救援命令，各救援小组在第一时间（5分钟之内）赶赴现场，迅速开展各项应急救援工作。
d) 指挥部成员根据事故类别迅速向公司主管部门、行业归口管理部门、当地公安、安全等上级领导机关报告。
上级主管部门电话见综合应急救援预案
5.3事故报告程序
报告制度:事故发生后，事故现场的其他作业人员，应及时将现场情况报告主管领导，主管领导应及时报告领导小组的正、副组长，同时将情况告安全部。事故现场的其他作业人员也可直接报告领导小组的正、副组长，同时将情况报安全部。
领导小组的正、副组长接到报告后，根据具体情况，确定是否启动本预案。
现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，安全部人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。事故的调查和处理工作属正常工作范围。
6 应急处理措施
6.1响应分级
针对项目部民爆物品仓库内发生燃烧、爆炸、被盗被抢等安全事故，实施的应急救援行动分为四级：
I级应急响应：适用于发生造成3人以上死亡或遇险，造成重大社会影响，已经或可能造成直接经济损失达到10万元以上。超出项目部自身应急能力，以政府及社会救援机构全面介入，项目部配合调查；
II级应急响应:适用于发生造成1-2人死亡或遇险，造成一定社会影响，项目部自救与政府相关机构社会救援结合，政府负责事故调查；
Ⅲ级、IV级应急响应：适应于只涉及项目部内部，未造成人员死亡，但有人员遇险或受伤，以项目部自救为主必要时医疗或消防、公安交警部门协助。
6.2应急响应程序
为确保项目部事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。
⑴、发生Ⅲ级、IV级应急响应级别：启动工区及部门应急预案，由事故单位负责人领导指挥，组织设备抢修，人员救治，不需要启动项目部应急预案。
⑵、发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应级别：由项目经理宣布启动项目部应急预案，各应急小组进入应急状态，按各自职责开展应急救援工作。
6.3应急处理措施
6.3.1被盗、被抢事故应急措施
⑴仓库发生被盗事故时，应第一时间向项目部应急救援领导小组报告，同时保护好事故现场，严禁其他人员进入事故现场。
⑵应急救援领导小组接到报告后，应立即赶赴现场并同时向当地公安机关报警，并协同公安机关调查事件。
⑶仓库发生被抢事故时，当事人应大声呼救，在保证自身安全的前提下，如能制服歹徒应当场将其制服。
⑷当不能制服歹徒时，应立即跑向安全区域并用电话向项目部应急救援领导小组报告，说明歹徒人数、是否持有武器、是否有交通工具等。
⑸应急救援领导小组接到报告后，立即向当地公安机关报警。在公安机关到达现场后，指派专人负责与之协调，协助公安机关抓捕歹徒。
6.3.2火灾事故应急救援程序
⑴当有火灾事故发生时，若现场物品都是易燃易爆物品且数量大，容易导致特大事故，现场人员应迅速离开现场，同时切断电源并向项目部应急救援领导小组报告。
⑵项目部应急救援领导小组接到报告后应立即启动应急救援预案并向当地政府报警，请求社会援助。
⑶项目部各应急救援小组迅速集结，在5分钟内赶赴现场实行自救。
⑷应急救援领导小组在社会救援到达后，成立现场指挥部，接受现场指挥部的领导。
⑸险情排除后，做好事故现场保护。应急救援领导小组开展事故调查，提交火灾事故调查报告。
⑹项目部应急救援领导小组按照“四不放过”原则进行事故处理。
⑺项目部应对火灾事故救援进行总结，并补充完善应急救援预案。
6.3.3爆炸事故应急救援程序
⑴当有爆炸事故发生后，现场人员应及时准确向应急救援领导小组报告。
⑵项目部应急救援领导小组接到应急救援组长指令后启动应急救援预案，同时向当地政府、公安、消防、安监局及镇医院120急救电话求助救援。
⑶查明现场情况，爆炸地点、人员伤亡、危险品分布情况，准确判断、制定现场抢救救援方案，在确认无连续爆炸可能或其他危险时，迅速组织抢救工作。否则，按照疏散图和避险场所位置图实施紧急疏散避险方案。
⑷抢救伤员和寻找失踪人员，核实进入库区人员，布置警戒区，保护好事故现场。在救援过程中，应加强自身安全保护，以救人为第一的原则，迅速有序地进行救援工作，把灾害损失降低到最低限度。
⑸应急救援领导小组在抢险救援工作结束后，应及时将事故救援基本情况如实上报有关部门，并积极配合有关部门对事故进行全面系统的调查总结，妥善处理灾后事宜。
⑹项目部应急救援领导小组按照“四不放过”原则进行事故处理。并对爆炸事故救援进行总结，补充完善预案。
7 应急物资保障
7.1报警装置
总库区报警装备位置的设置：
总库门卫设一个报警器以及一部报警电话
7.2备用物资、装备
各仓库备用的应急救援物资、装备:
安全帽：10个； 消防桶：13个；
应急灯：3个； 消防铲：12把；
消防斧：2把； 防毒面具：2套；
便携式急救箱：1个。
7.3消防设施的保障
消防水日常储存不得少于室内、室外消火栓系统3小时水量，消防管网完好。