自由贸易试验区产业协同发展研究——以长江经济带为例_尹元元.pdf
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1、产业协同是促进自由贸易试验区之间协同发展、实现区域协调发展的重要基础。长江经济带包含了沿海、内陆、沿边三类自由贸易试验区,本文以上海、湖北、云南三个自由贸易试验区为研究对象,通过构建产业协同发展综合评价指标体系、运用耦合协调度模型和灰色关联分析法实证研究三个自由贸易试验区之间产业协同水平和影响因素。研究结果显示:三大自由贸易试验区产业发展在2014年步入协同状态,且协同水平逐年提升,其中上海自由贸易试验区对整体产业协同水平的影响最大,经济环境、开放环境、劳动力要素是影响三区之间产业协同水平的主要因素。为此,应促进各区产业协同政策有效衔接,提高产业协同能力,通过产业协同推动自由贸易试验区之间协同
2、发展。关键词:自由贸易试验区;产业协同;灰色关联分析中图分类号:F290文献标识码:A文章编号:1671-1181(2023)02-0030-08以长江经济带为例YIN Yuanyuana,LIU Tianb(a.School of Finance;b.School of Economics and Trade,Hunan University of Technology and Business,Changsha 410205,China)Research on Industrial Synergy Development in Pilot Free Trade ZonesTake the
3、Yangtze River Economic Belt as an ExampleAbstract:Industrial synergy is an important basis for promoting the coordinated development among pilotfree trade zones and realizing regional coordinated development.The Yangtze River Economic Belt includesthree types of pilot free trade zones,namely coastal
4、,inland and border zones.This paper takes the three pilotfree trade zones in Shanghai,Hubei and Yunnan as the research object,establishes a comprehensive evalua-tion index system for industrial coordinated development,and uses the coupling coordination degree modeland grey correlation analysis metho
5、d to empirically study the level and influencing factors of industrial coordi-nation among the three pilot free trade zones.The research results show that the industrial development of thethree pilot free trade zones entered the state of synergy in 2014,and the level of synergy increased year byyear
6、,among which the Shanghai free trade zone has the greatest impact on the overall level of industrial syn-ergy,and that economic environment,opening environment and labor force factors are the main factors af-fecting the level of industrial synergy among the three zones.Therefore,it is necessary to e
7、nhance the effec-tive convergence of coordinated policies,improve the ability of industrial coordination,and promote the coor-dinated development among pilot free trade zones through industrial coordination.Key words:free trade zone;industrial synergy;grey correlation analysis自由贸易试验区(以下简称自贸区)是我国进一步扩
8、大对外开放的重要载体。从党的十九大到二十大,国家都把自贸区建设作为新时代推进改革开放的重要战略举措。目前我国自贸区已经形成了覆盖东西南北中的全方位开放格局和从沿海、内陆到沿边的渐进式开放特色。1国家对各个自贸区都赋予了相应的战略使命和功能定位,但现实中各个自贸区发展基础参差不齐、产业结构不平衡、产业同质化建设等问题突出。随着自贸区数量的增加,不同类型自贸区能否各自发挥优势通过产业协同推动自贸区错位协同创新发展,2以实现 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 中提到的“完善自由贸易试验区布局,建设对外开放新高地”的目标,为新一轮改革开放和区域协同发展提供强大
9、的动力,这是个值得思考的问题。“协同”最早由 Haken 提出,他认为子系统相互作用决定整个系统的功能发挥。3产业协同是基于经济联系的产业间互动合作和相互协调,通过区域互补性资源和产业优势创造 1+12 的协同效应。4国内学者关于产业协同的研究部分聚焦于具体产业之间的互动,如服务业和制造业5、高新技术产业6。有学者从区域视角探讨产业协同发展,张明之从定性层面研究了长三角区域产业协同的类型与运行方式,7魏丽华则从定量层面测度了京津冀地区的产业协同水平,8杨道玲等人分析了京津冀区域产业协同的驱动因素。9也有学者关注了自贸区之间的协同问题,如张鑫和杨兰品提出了自贸区要从产业协同等五个方向着力促进区域
10、协调发展。10可以看出,对于自贸区产业协同发展的研究是一个较新命题,无论是定性研判还是定量评估均有待拓展。长江经济带横跨我国东中西三大板块,截至2020 年已有 9 个省份设立了自贸区,包括沿海、内陆、沿边三大类型。本文以上海、湖北、云南三个自贸区为研究对象,分析不同类型自贸区之间产业协同的可行性,探索产业协同的机理,实证研究产业协同的效果,以此提出促进自贸区产业协同发展的对策建议。一 长江经济带自贸区产业协同的机理分析(一)长江经济带自贸区产业协同的基础条件协同的基础决定了协同的可能性以及协同空间的大小。长江经济带自贸区之间存在政策、经济、产业等多方面的联系,同时又因区位条件不同、要素禀赋差
11、异,自贸区各具特色和优势,关联性与差异性并存,以此构成产业协同基础(见图1)。协同基础政策导向一致、协同空间广阔、双重优势互补产业分工产业转移协同环境协同效果垂直型产业链水平型产业链要素流动,优化资源配置立足优势,确立主导产业长江经济带区域发展战略支撑自由贸易试验区政策制度保障错位联动、全面开放、引领示范、辐射带动协同动力机制内生驱动力外生驱动力优化子系统产业结构完善复合系统产业布局图1 长江经济带自贸区产业协同机理第 2 期自由贸易试验区(以下简称自贸区)是我国进一步扩大对外开放的重要载体。从党的十九大到二十大,国家都把自贸区建设作为新时代推进改革开放的重要战略举措。目前我国自贸区已经形成了
12、覆盖东西南北中的全方位开放格局和从沿海、内陆到沿边的渐进式开放特色。1国家对各个自贸区都赋予了相应的战略使命和功能定位,但现实中各个自贸区发展基础参差不齐、产业结构不平衡、产业同质化建设等问题突出。随着自贸区数量的增加,不同类型自贸区能否各自发挥优势通过产业协同推动自贸区错位协同创新发展,2以实现 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 中提到的“完善自由贸易试验区布局,建设对外开放新高地”的目标,为新一轮改革开放和区域协同发展提供强大的动力,这是个值得思考的问题。“协同”最早由 Haken 提出,他认为子系统相互作用决定整个系统的功能发挥。3产业协同是基于
13、经济联系的产业间互动合作和相互协调,通过区域互补性资源和产业优势创造 1+12 的协同效应。4国内学者关于产业协同的研究部分聚焦于具体产业之间的互动,如服务业和制造业5、高新技术产业6。有学者从区域视角探讨产业协同发展,张明之从定性层面研究了长三角区域产业协同的类型与运行方式,7魏丽华则从定量层面测度了京津冀地区的产业协同水平,8杨道玲等人分析了京津冀区域产业协同的驱动因素。9也有学者关注了自贸区之间的协同问题,如张鑫和杨兰品提出了自贸区要从产业协同等五个方向着力促进区域协调发展。10可以看出,对于自贸区产业协同发展的研究是一个较新命题,无论是定性研判还是定量评估均有待拓展。长江经济带横跨我国
14、东中西三大板块,截至2020 年已有 9 个省份设立了自贸区,包括沿海、内陆、沿边三大类型。本文以上海、湖北、云南三个自贸区为研究对象,分析不同类型自贸区之间产业协同的可行性,探索产业协同的机理,实证研究产业协同的效果,以此提出促进自贸区产业协同发展的对策建议。一 长江经济带自贸区产业协同的机理分析(一)长江经济带自贸区产业协同的基础条件协同的基础决定了协同的可能性以及协同空间的大小。长江经济带自贸区之间存在政策、经济、产业等多方面的联系,同时又因区位条件不同、要素禀赋差异,自贸区各具特色和优势,关联性与差异性并存,以此构成产业协同基础(见图1)。协同基础政策导向一致、协同空间广阔、双重优势互
15、补产业分工产业转移协同环境协同效果垂直型产业链水平型产业链要素流动,优化资源配置立足优势,确立主导产业长江经济带区域发展战略支撑自由贸易试验区政策制度保障错位联动、全面开放、引领示范、辐射带动协同动力机制内生驱动力外生驱动力优化子系统产业结构完善复合系统产业布局图1 长江经济带自贸区产业协同机理尹元元,等:自由贸易试验区产业协同发展研究以长江经济带为例312023年湖南工程学院学报(社会科学版)1.政策导向一致。行政区域级别差异和行政壁垒的存在会导致地位不对等和交易成本增加,而影响区域产业协同。但长江经济带自贸区同属一个区域整体,服务于共同的区域发展战略目标。在一系列政策导向下,政府宏观统筹,
16、降低交易成本,以战略规划协同实施为产业调整提供契机,不同自贸区之间可以突破行政壁垒进行交流合作,为产业协同提供政策基础和坚实保障。2.协同空间广阔。长江经济带以全国20%的土地支撑了40%的经济总量,经济实力雄厚、市场体量大、承载能力强、产业体系完备、要素供给充足,依托长江这一天然黄金水道,沿海、内陆、沿边自贸区基础设施联通,资源要素流动便捷。同时长江经济带作为我国重要的工业走廊,具有丰富的产业集群优势,为不同类型自贸区产业发展提供了广阔的协同空间。3.双重优势互补。(1)区位优势互补。长江经济带沿海自贸区依托优良海港,海洋运输便捷,具有天然的开放优势;沿边自贸区与东南亚国家接壤,具有大陆边境
17、口岸优势;内陆自贸区依托中欧班列对接丝绸之路经济带,具有向西开放的陆路通道优势,同时拥有长江水运口岸通道和空港、铁路港的综合交通运输网络,承担了沿海与沿边自贸区的沟通纽带。11(2)资源要素互补。沿海自贸区是高级技术、人才、信息等高级要素的集聚区,内陆自贸区市场广阔,劳动力资源、生产资源丰富,沿边自贸区拥有自然资源、旅游资源以及跨境资源等特色要素,区域之间形成要素互补。综上,长江经济带自贸区以要素互补为前提,通过区位优势差异为产业协同搭建资源共享桥梁,具备协同基础。(二)长江经济带自贸区产业协同的动力机制协同理论认为,开放系统之间可以通过内部子系统的相互作用,形成有序、协调、统一的结构,最终影
18、响整个系统,促使系统由无序向有序发展。2长江经济带自贸区是一个复合大系统,沿海、内陆、沿边自贸区是其子系统,子系统有共同的发展目标、统一的功能规划、差异化的功能结构。子系统内包含多元要素,产业是其中一个重要组成部分,不同子系统通过产业要素节点交互影响,以点带线,促进子系统内部产业分工协作,以线成面,促进各个子系统建立有序统一的产业体系,通过内生驱动力和外生驱动力两大动力机制,发挥整体优势,形成一个共生、有序、动态的自贸区复合系统协同体。1.内生驱动力。内生驱动力是自贸区产业协同的关键,表现为自贸区扩大市场开放导致的利益驱动。(1)产业分工是协同的核心,根据区域分工理论,区域分工是区域之间经济相
19、联系的一种形式,不同区域之间基础条件存在差异,在要素无法实现完全自由流动的情况下,为发挥各自优势,满足区域发展要求,提高经济效益,就需要按照比较优势的原则对产业进行分工。自贸区基于本地产业优势以及对国内国际要素的差异化吸收引进,对于同一产业的不同环节,自贸区内部产业链进行纵向延伸,企业之间依据利益最大化原则,基于所处产业链的上下游位置进行联结,构建垂直型产业链。对于不同产业部门,基于部分产品的互补性和关联性,各自贸区内部产业链进行横向拓展,构建水平型产业链。5通过垂直型产业链和水平型产业链两种途径,加强自贸区之间产业联系,最终形成一体化的东中西产业链分工体系,以实现产业协同。(2)产业转移是协
20、同的主要路径,体现在产业要素流动与资源转移,自贸区的设立打破了贸易往来的管制,为国际要素的自由流动提供了制度保障,国内要素也更易集聚。沿海、内陆、沿边自贸区存在不同的区位差,导致高级、低级要素分布不均,由于要素的趋利性,高级要素会自发地向低级要素充裕的地区流动,12以要素流动推动产业转移。沿海自贸区向内陆、沿边自贸区输送部分高附加值以及高新技术资源,内陆与沿边自贸区依据承接需求化解沿海自贸区的过剩产能。通过产业分工和产业转移,实现系统内部产业协同,最终可以优化沿海、内陆、沿边自贸区子系统各自的产业结构,同时完善自贸区复合系统的产业布局,扩大自贸区的整体效益。2.外生驱动力。外生驱动力是区域规划
21、、政策制度作用于自贸区产业协同,构成长江经济带自贸区产业协同发展的外部环境。(1)长江经济带区域发展战略支撑。自长江经济带发展战略萌芽以来,多年来持续推进,其明确的战略定位(东中西互动合作的协调发展带和沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带)为沿海、内陆、沿边自贸区产业协同提供了强有力的区域战略支撑。交易成本的存在导致地方分割会阻碍区域间的产业联动,而长江经济带区域协调战略规划降低了地区之间的交易费用和不确定性,不同自贸区之间产业规划将服务于统一的区域协调战略,冲突性显著降低,产业分工协作将更加便32第 2 期捷和顺畅。(2)自贸区政策制度保障。我国自贸区建设的是以制度创新为核心的“改革开放新高
22、地”,而不是“政策洼地”,这意味着政府简政放权,市场条件起决定性作用,自贸区依靠国内国际双重的自由市场环境,跨境要素、国际新业态进入更加自由,产业协同更易推进。除此之外,一系列激励性财税政策和金融政策,高水平的开放服务平台,可以吸引大量的企业入驻,形成产业的集聚。产业集聚意味着业态的丰富多样,提供了更多的协同可能性。综上,以协同基础为前提,在长江经济带区域协调发展战略和自贸区政策制度保障的协同环境下,通过产业分工和转移构建自贸区产业协同的内生驱动力,可以实现长江经济带自贸区产业错位联动和全面开放的目标,从而达到自贸区发挥引领示范作用、辐射带动周边区域的协同效果。二 长江经济带自贸区产业协同的实
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