自然保护地管理平台设计与实践探索_谷洁.pdf
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1、引入智能化、一体化管理体系,以省级自然保护地管理为研究案例,探索自然保护地的综合信息化管理,研究自然保护地多类型、多数据库的标准化建设和融合管理,分析自然保护地不同数据类型特点。根据自然保护地的管理需求,研建数据、资源、监测、管理等 4 个独立模块系统组成的自然保护地管理平台,从技术上解决多部门、多类型数据的传统管理、数据更新等问题,从管理上理顺自然保护地设立、调整、撤销以及建设项目等工作的线上流程,从应用上实现单个平台对自然保护地多方面、多角度的综合管理,有力支撑了自然保护地的智慧化、便捷化管理,提升了自然保护地的综合管理水平。构建的平台适用于省级自然保护地管理,可推广至各省级自然保护地管理
2、部门使用,以推进我国以国家公园为主体的自然保护地体系建设管理的发展。关键词:自然保护地;管理平台;数据管理;资源管理;监测数据中图分类号:X36;TP393文献标识码:A文章编号:1002 6622(2023)02 0036 07DOI:10 13466/j cnki lyzygl 2023 02 005收稿日期:2023 01 29;修回日期:2023 03 23基金项目:国家林业和草原局西北调查规划院科技创新项目(XBY-KJCX-2021-2)作者简介:谷洁(1988 ),女,河北冀县人,工程师,主要从事自然保护地规划设计和调查监测评估、自然保护地管理新技术应用、3S 技术在资源监测评估
3、中的应用等工作。Email:通讯作者:刘楠(1984 ),男,陕西西安人,高级工程师,主要从事国家公园、新型自然保护地体系构建等方面的研究工作。Email:178652232 Discussion on the Design and Practice of Natural ProtectedArea Management PlatformGU Jie1,2,LU Qiuling1,2,HU Xuyao1,2,LIU Huxiang1,2,LIU Nan1,2(1 Northwest Surveying and Planning Institute of National Forestry an
4、d Grassland Administration,Xian 710048,China;2 Key Laboratory ofNational Forestry Administration on Ecological Hydrology and Disaster Prevention in Arid egions,Xian 710048,China)Abstract:The study introduced an intelligent and integrated management system,took the management ofprovincial natural pro
5、tected areas as a case study,explored the comprehensive information management ofnatural protected areas,studied the standardized construction and integrated management of multiple typesand databases of natural protected areas,analyzed the characteristics of different data types of naturalprotected
6、areas,and developed the natural protected areas management platform consisting of fourindependent module systems of data,resources,monitoring,and management according to the managementneeds of natural protected areas This platform technically solves the problems of traditional managing anddata updat
7、ing of multiple data types in various departments,organizes and streamlines the online processof the establishment,adjustment,revocation,and construction projects of natural protected areas,and第 2 期谷洁等:自然保护地管理平台设计与实践探索realizes the comprehensive management of natural protected areas from multiple per
8、spectives by a singleplatform,which supports the intelligent and convenient management of natural protected areas andimproves the comprehensive management level of natural protected areas The built platform is applicableto the management of provincial natural protected areas It can be extended to th
9、e managementdepartments of natural protected areas in all provinces,promote the development of the construction andmanagement of the national park-based natural protected area system in ChinaKey words:naturalprotected area,managementplatform,datamanagement,resourcemanagement,monitoring data0引言目前,我国已
10、建立 10 余种各级、各类自然保护地1,数量众多的自然保护地在维护国家生态安全、保护生物多样性、保存自然遗产和改善生态环境质量等方面发挥了重要作用。但长期以来,各类型的自然保护地存在边界不清、数图不符、管理不顺等问题,不利于建立以国家公园为主体的自然保护地体系。党中央、国务院对建立以国家公园为主体的自然保护地体系高度重视。2019 年 6 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见(以下简称 指导意见),对建立以国家公园为主体的自然保护地体系进行了全面部署,统一管理自然保护地,建立统一调查监测体系,建设智慧自然保护地 2。利用物联网、云计算等科技手段
11、构建自然保护地智能化管理体系,成为自然保护地管理的发展趋势,建设智能化自然保护地综合管理平台成为必然。目前,自然保护地传统管理方法效率较低,保护地的数据以及保护地内的各项资源数据,多数通过 ArcGIS 软件查看处理;保护地内的各项监测数据和指标参数,只能通过线下采集数据处理后利用图表显示;保护地范围边界调整、项目申报等,需要各地方申报单位提交纸质材料到厅局,厅局将反馈意见下发地方,申报单位修改材料再提交,日常管理工作时效性较低。自然保护地数据不能在线图面化查询并显示,监测数据和资源数据不能动态查询,日常管理工作的进度无法实时掌握。随着数字化、智能化的发展,移动互联网、物联网、云计算等新技术在
12、各个领域的应用不断深入发展,数字化向智慧化转型成为趋势,自然保护地的信息化、智慧化建设成为发展新模式。坚持强化科技赋能、数字赋能,打造一体化管理平台,可以有效提高自然保护地管理水平3。自然保护地智能化建设管理是形势所驱,保护地智慧化管理建设,标志着自然保护地管理发展进入新时代。鉴于此,本文基于云技术、物联网、3S 技术等新技术,以数据平台为基础,充分应用各类数据,构建统一标准化的自然保护地管理平台,实现自然保护地数据、资源、监测、管理一体化管理,以达到自然保护地管理工作全过程信息化和可视化管理的目的。1平台建立背景和意义推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,是贯彻习近平生态文明思想的重大举
13、措,是落实党的二十大重大改革任务的重要部署,是深入推进党的二十大精神的具体行动。我国 1956 年建立第一个自然保护地,经过 60 多年的发展,已建立了数量众多、类型丰富、功能多样的自然保护地,持续完善了自然保护地的建设和管理2。自 2019 年以来,建设智慧自然保护地多次在国家政策文件和相关规划中提及。随着自然保护地逐步推进发展,自然保护地从“数字林业”向“智慧林业”转变,建立统一调查监测体系,逐渐形成智慧化管理,依托平台和大数据,运用云计算、物联网等信息化手段,加强自然保护地监测数据集成分析和综合应用,全面掌握自然保护地生态系统构成、分布与动态变化,及时评估生态风险2,建立以内容与数据为核
14、心价值的大数据管理库,构建自然保护地智能化管理平台成为必然趋势。建设自然保护地平台是摸清自然保护地家底73林业资源管理第 2 期的有力支撑。从 2019 年指导意见 中明确指出我国到 2025 年初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系以来,全国开展自然保护地整合优化工作2,各省级行政单位对本区域内的自然保护地进行了全面的摸底调查和系统梳理,但现有的自然保护地平台不能实现实时查询、在线比对演示、保护地历史沿革寻迹等功能。本文的自然保护地管理平台研建,可实现自然保护地实时图面化查询查看管理、范围边界管理、历史数据查询等功能。建设自然保护地平台是实现自然保护地资源动态监测的必然发展方向。对各项资源
15、数据,省级单位会根据不同数据要求、部门需求进行年度变更,但是自然保护地内的数据若不能及时同步更新,则无法掌握保护地内各项资源数据的年度变化情况。自然保护地平台可以实现自然保护地内的资源数据年度更新、监测数据及时补充最新、多年度监测数据纵向对比、多类型数据横向比对,实现资源数据、监测数据的动态查看,实时管理。建设自然保护地平台是自然保护地管理发展的时代趋势。目前,自然保护地的基础管理还停留在传统管理层面,保护地的范围边界功能区数据、资源数据以及建设项目等的管理都是由专人单线负责,无法实现实时调取。本文的自然保护地管理平台研建,可实现自然保护地边界范围、自然资源等各项数据的实时查看,保护地监测数据
16、的实时查询,保护地内建设项目基本情况的实时了解;可最大程度地实现自然保护地的智能化管理;可节约大量人力物力,提升保护地管理水平。2平台建设目标以自然保护地数据可视化、项目管理监管一体化为原则,以自然保护地各类数据、日常工作在线管理为研究目标,更好地满足自然保护地管理部门的需求,解决自然保护地便捷管理的问题,完成传统化管理到智能化管理的转变,使用信息技术为自然保护地管理及体系智能化建设提供服务支撑。通过自然保护地管理平台的研建,实现自然保护地数据在线管理、图形查看、方案对比、资源数据查询、监测数据比较、建设项目管理等日常工作线上处理,提高自然保护地管理的有效性和便捷性,以及数据更新的时效性和综合
17、管理能力,从而推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设工作。3平台建设内容自然保护地管理平台由数据、资源、监测、管理等 4 个独立模块即 4 个独立系统组成。“数据”模块针对自然保护地基础信息、空间地理信息、自然保护地整合优化前后变化信息等进行记录整理和统计管理;“资源”模块针对自然保护地内的土地资源、林地资源、湿地资源等自然资源,以及历史遗迹、建筑设施等人文资源进行实时查询管理和数据管理;“监测”模块针对保护地内的自然资源、生态系统、生物多样性、人为活动等进行综合监测数据管理、数据统计分析;“管理”模块针对自然保护地的设立调整、涉及保护地的各类项目、督查宣教管理等工作提供智能化管理支撑。3.
18、1“数据”模块研建以 2019 年至 2022 年自然保护地整合优化前后数据为基础,将整合优化前落界的范围、功能区数据,整合优化后的范围、功能区数据,自然保护地功能区调整数据,调入、调出数据,以及矛盾问题数据等8 类数据组成“数据”模块的基准数据库。将多个数据库聚合在该模块系统上,便于用户查询单体自然保护地的调整情况,梳理自然保护地变化的整体情况,实现保护地数据整体统一的便捷化实时查询。3.2“资源”模块研建将自然保护地内土地资源、林地资源、草地资源、湿地资源、动植物资源、其他基础资源数据,以及生态系统、自然景观、自然遗迹等资源数据集合,形成自然资源数据库;将历史遗迹、建筑设施、园林景观等数据
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