中交二航局科技研发项目管理办法.doc

中交二航局科技研发项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中交第二航务工程局有限公司科技研发项目（以下简称“二航局项目”）和二航局承担的外部科技研发项目（以下简称“外部项目”）的管理，实现管理的科学化、规范化和制度化，更好地指导、管理和协调项目的实施，制定本办法。
第二条 二航局项目系指按照二航局发展战略和科技发展规划所确定的方向和重点领域，由二航局通过规定程序评审、批准立项的科技研发项目。
二航局项目分为A、B两类，获得二航局研发费用资助的项目为A类项目，承担单位自筹研发费用的项目为B类项目。
A类项目的主管部门为二航局总工办，B类项目的主管部门为子（分）公司科技管理部门。
第三条 外部项目分为纵向课题和横向课题。纵向课题为国家、部委、省、市、中国交建等政府机构和上级单位下达的科技研发项目。横向课题为社会需求单位委托的科技研发项目。
外部项目应接受项目下达或委托单位的管理，同时接受二航局科技管理部门的管理。纵向课题的归口管理部门为二航局总工办，横向课题的归口管理部门为子（分）公司科技管理部门。

第二章 项目管理内容与职责

第四条 二航局项目管理内容主要包括：立项与批准、组织与实施、研发费用管理、验收与成果管理等环节。
外部项目管理内容主要包括：申报、组织与协调、进度与费用管理、成果管理等环节。
第五条 二航局总工办的主要职责为：
（一）会同财务部门提出二航局年度研发费用预算计划；
（二）组织二航局项目的立项，包括项目征集、形式审查、会议评审、立项审批、下达计划等；
（三）对A类项目进行过程管理，包括研发合同签订、研究工作大纲审查、进度管理、研发费用管理和其它指导协调工作；
（四）组织A类项目的验收；
（五）负责B类项目的指导协调和研发成果归集等工作；
（六）协助财务部门完成二航局研发费用完成情况分析报告；
（七）组织纵向课题的申报；
（八）对纵向课题进行过程管理，包括进度管理、研发费用管理和其它协调工作；
（九）负责横向课题研发成果归集等工作；
（十）组织二航局项目和外部项目研发成果的推广应用。
第六条 子（分）公司科技管理部门的主要职责为：
（一）组织二航局项目的征集；
（二）组织二航局项目的立项申请；
（三）协助二航局总工办对A类项目进行管理；
（四）对B类项目进行过程管理，包括研发合同签订、研究工作大纲审查、进度管理、研发费用管理和其它指导协调工作；
（五）组织B类项目的验收；
（六）协助财务部门完成本单位研发费用完成情况分析报告；
（七）组织或参与纵向课题的申报和横向课题的承接；
（八）组织或参与二航局项目和外部项目研发成果的推广应用。
第七条 项目承担单位主要职责为：
（一）按研发合同的规定履行责任和义务；
（二）制定研究工作大纲；
（三）保证经批复的主要研发人员自始至终参加研发工作，提供项目研发必需的场地、设备等条件；
（四）按研发合同的规定管理、使用项目费用；
（五）接受科技管理部门和财务部门的监督检查；
（六）按要求编制项目进度报告、统计报表等；
（七）负责项目验收的准备，按要求提交验收材料；
（八）负责项目文件归档、研发成果登记和推广应用。

第三章 立项与批准

第八条 二航局项目实行按年度立项的制度，项目申请的截止日期为每年的2月28日。
第九条 二航局项目立项与批准程序如下：
（一）二航局总工办在项目申报前组织项目的征集。各单位按统一格式填写并提交《科技研发项目征集表》（见附件一），二航局总工办组织对征集的项目进行汇总、协调和整合，并向各单位通报项目征集情况。
（二）申报单位参考项目征集情况填写《科技研发项目立项申请书》（见附件二）。申报单位应对申报项目的必要性、研究开发的目的和意义、目标和经济技术指标、完成项目的基本技术经济条件等提出评估意见；对重大项目，必要时可组织专家进行技术评估，并将专家评估意见作为立项申请书附件。
（三）二航局总工办对各单位的立项申请进行形式审查，将通过形式审查的项目提交二航局专家委员会进行会议评审。A类项目必须经过到会专家三分之二及以上同意。
（四）二航局专家委员会评审通过的项目经二航局技术委员会批准，列入二航局年度科研立项计划。
第十条 A类项目应涉及本行业或本领域的全局性、前瞻性、战略性、前沿性的重大和关键技术，必须符合下列条件：
（一）符合行业发展规划、产业政策和技术政策，对二航局经营、生产和发展有显著的支撑或引领作用，有利于二航局科技进步、产业结构调整和主业优化升级，有利于增强二航局的核心竞争力。
（二）目标明确，内容完整，研究方法和技术路线先进、合理、可行。
（三）在技术上有创新，具有先进性和实用性，具有较广泛的应用推广前景或特殊的使用价值，可望获得较好的经济效益或社会效益。
（四）项目研究开发内容应具有一定的技术深度，项目完成时达到的技术水平应达到行业先进及以上。
（五）申请项目的承担单位、参加单位和研发人员具有完成任务的能力和条件，并经过较充分的前期准备，在确定的时间内可望达到预期的效果。

第四章 组织与实施

第十一条 A类项目由二航局与承担单位签订《科技研发合同》（见附件三，简称“研发合同”），二航局总工办依据研发合同对项目进行管理。B类项目由子（分）公司与承担单位签订研发合同，子（分）公司科技管理部门依据研发合同对项目进行管理。
第十二条 A类项目承担单位在签订研发合同后30天内编制研究工作大纲，研究工作大纲应通过二航局总工办组织的评审。B类项目可根据项目情况参照执行。
第十三条 项目承担单位依据研发合同和研究工作大纲进行项目研发。
第十四条 A类项目承担单位必须于每年7月10日和1月10日前向二航局总工办提交《科技研发项目进度报告》(见附件四)；B类项目承担单位每年1月10日前向子（分）公司科技管理部门提交《科技研发项目进度报告》，子（分）公司科技管理部门将项目进展情况报二航局总工办备案。
外部项目承担单位应按项目下达或委托单位的有关规定报送项目进度报告，同时报项目归口管理部门备案。
第十五条 在项目执行过程中，发生可能影响项目继续执行或主要研发人员发生变化等重大问题，项目承担单位必须及时向科技管理部门报告。
第十六条 二航局项目的承担单位提出调整研发合同条款或解除研发合同时，必须及时提交书面报告，科技管理部门在收到报告后予以批复。未经批准，项目承担单位不得擅自变更研发合同内容。
第十七条 在二航局项目执行过程中，有下列情况之一的，二航局有权解除研发合同：
（一）项目自筹资金不落实的；
（二）项目所需依托工程不落实的；
（三）项目技术骨干不到位，致使项目无法进行的；
（四）其它原因导致项目无法按合同要求完成的。
第十八条 在二航局项目执行过程中，对于不能按时提交项目进度报告、遇有影响研发合同执行的重大问题没有报告的项目承担单位，科技管理部门将对其通报批评、暂缓拨付研发费用；对于没有正当理由、不能完成项目的承担单位，科技管理部门将予以通报批评、追缴部分或全部研发费用，也可以暂停其承担其它二航局项目的资格。
第十九条 项目主要研发人员不能认真、有效地开展研发工作，致使项目执行受到影响，科技管理部门有权责成其承担单位予以调整。
第二十条 科技管理部门应对研发合同的执行情况进行不定期检查，对项目执行过程中的有关问题进行协调。

第五章 研发费用管理

第二十一条 项目费用主要用于项目实施过程中发生的人工费、材料费、试验费、设备使用费、管理费和其它相关费用。
第二十二条 项目费用的管理和使用必须严格按照国家有关财务规章制度进行。
第二十三条 二航局总工办会同财务部门依据研发合同对A类项目的费用进行管理，按进度拨款。
（一）在签订研发合同后30天内，财务部门按照研发合同和年度立项计划将项目启动资金拨付给项目承担单位，启动资金为研发费用资助总额的40%；
（二）项目承担单位每年7月10日前向总工办提出研发费用拨付申请，并提交研发费用预算完成情况分析报告；
（三）总工办于7月31日前按照项目进度、完成质量和研发费用预算完成情况提出项目拨款计划，财务部门依据预算和拨款计划将款项拨付给有关单位，拨款金额（含项目启动资金）不得超过资助总额的80%；
（四）项目通过验收后30天内，拨付剩余费用；
（五）每年总工办会同财务部门对项目费用使用情况进行专项检查。
第二十四条 二航局项目研发费用的预算、支出和核算等按照《中交二航局研究开发费用管理办法（试行）》进行。

第六章 验收与成果管理

第二十五条 项目验收是依据研发合同对项目完成情况进行的最终考核，对研发成果、研发进度、研发费用使用、人员配备等情况进行评价。
第二十六条 所有二航局项目必须经过验收。A类项目由二航局总工办组织验收；B类项目由子（分）公司科技管理部门组织验收，并将验收资料报二航局总工办备案。验收费用由项目承担单位负担。
外部项目通过验收后，项目承担单位应将验收资料报项目归口管理部门备案。
第二十七条 验收应坚持实事求是、科学民主、客观公正、讲求实效的原则，保证验收的严肃性、科学性、完整性和时效性。
第二十八条 二航局项目验收程序如下：
（一）项目完成后，承担单位向科技管理部门提出《科技研发项目验收申请表》（见附件五），并提交技术报告、工作报告和其它有关资料；
（二）科技管理部门组织验收组进行项目验收，验收组成员由同行专家、科技管理人员和财务管理人员组成；
（三）对通过验收的项目，颁发《科技研发项目验收证书》（见附件六）；
（四）对验收不合格的项目，科技管理部门可责成其继续完成不足内容或终止该项目。
第二十九条 项目研发成果需要鉴定时，其承担单位应编制鉴定材料，由科技管理部门向有关单位或组织提出申请。
研发成果的申报科技奖工作由项目完成单位按相关程序办理。
第三十条 二航局项目研发成果所有权归二航局，子（分）公司有成果使用权。研发成果向二航局以外单位的转让由二航局统一办理。
第三十一条 未经二航局批准，擅自将二航局项目研发成果向二航局以外单位转让的，二航局将追究转让单位及责任人的经济和法律责任，并没收转让费用。
第三十二条 项目承担单位对研发成果负有推广义务，应积极创造条件，进行成果的推广应用。各子（分）公司应积极应用适合本单位情况、并能产生较好经济或社会效益的研发成果。

第七章 附 则

第三十三条 本办法自发布之日起施行。
第三十四条 本办法由二航局总工办负责解释。

附 件：
一、《科技研发项目征集表》
二、《科技研发项目立项申请书》
三、《科技研发合同》
四、《科技研发项目进度报告》
五、《科技研发项目验收申请表》
六、《科技研发项目验收证书》

附件一
中交二航局科技研发项目征集表

项目名称

申请单位

参加单位

依托工程

项目负责人

起止时间

主要研发内容

填表人： 填表时间：
附件二

中交第二航务工程局有限公司

科技研发项目立项申请书

项目名称：

申请单位：

负责人：

起止时间：

中交第二航务工程局有限公司制

一、项目概况
1、国内外现状、水平和发展趋势(500字以内)

2、研究开发的目的、意义和必要性(500字以内)

二、研究开发内容和目标
1、项目主要内容、目标及关键技术(3000字以内)
1.1项目主要研究内容

1.2项目研究目标

1.3项目研究关键技术

2、技术创新之处(300字以内)

3、本项目完成时达到的技术水平（含技术指标）及市场前景预测(400字以内)

三、研究开发方法及技术路线（工艺路线）
1、研究开发方法(500字以内)

2、技术路线（工艺路线）(500字以内)

四、现有开发条件和工作基础
1、承担单位开展本项目的条件（技术、人才、设施条件等）(400字以内)

2、已有的工作基础(400字以内)

五、申请单位和参加单位及分工
申请单位及分工：

参加单位及分工：

六、计划进度（包括总的研究期限、年度计划进度）
年 度
时间节点
计 划 研 究 内 容

七、经费预算（单位：万元）
经费来源预算
经费支出预算
科 目
预算数
科 目
预算数
拨款
单位自筹款
合 计
来源预算款合计

支出预算合计

一、国家拨款

一、人员费

二、地方政府拨款

二、设备费

三、二航局拨款

三、材料费

四、单位自筹款

四、测试化验加工费

五、银行贷款

五、燃料动力费

六、其他来源

六、差旅费

七、会议费

八、国际合作与交流费

九、出版/文献/信息传播/知识产权事务

十、专家咨询费

十一、管理费

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八、项目组负责人及研究人员
序号
姓 名
身份证号
年龄
学历
所学专业
现从事专业
职称（职务）
工作部门
在本项目中承担工作
联系电话

九、申请单位意见和主管单位审核意见
1、申请单位意见

申请单位：（盖章）
年 月 日
2、主管单位审核意见

主管单位：（盖章）
年 月 日

附件三
合同编号： 密级：

中交第二航务工程局有限公司

科 技 研 发 合 同

项 目 名 称：

承 担 单 位：

参 加 单 位：

项 目 负 责 人：

起 止 年 限：

中交第二航务工程局有限公司制
一、科技研发目标和主要内容

二、主要技术经济指标

三、年度计划内容及目标
年 度
计划内容及目标（每栏限125字）

四、经费预算（万元）
经费来源预算
经费支出预算
科 目
预算数
科 目
预算数
合 计

合 计

国家拨款

人员费

地方政府拨款

设备费

二航局拨款

材料费

单位自筹款

测试化验加工费

银行贷款

燃料动力费

其 它

差旅费

会议费

国际合作与交流费

出版/文献/信息传播/知识产权事务

专家咨询费

管理费

五、主要研发人员
序号
姓 名
单 位
职 称
专 业
在本项目中
承担的工作

六、合同签约各方

主管部门：（甲方）
负 责 人：（签字） （公章）
年 月 日

承担单位：（乙方）
单位负责人：（签字） （公章）
项目负责人：（签字）
年 月 日

六七、共同条款
签约各方共同遵守《中交二航局科技研发项目管理办法》。
1、乙方必须按要求向甲方提交项目进度报告和研发费用预算完成情况分析报告，逾期不报，甲方有权暂停拨款。
2、合同执行过程中，乙方如需修改合同某项条款，应向甲方提出变更申请，经审核批准后实施。未接到正式批准以前，乙方仍须按原合同条款履行。
3、乙方因主观原因致使计划无法继续执行，甲方视不同情况追缴部分或全部所拨经费，并中止合同。
4、乙方按合同规定的范围使用研发费用。
5、甲方有权监督研发费用的使用情况。
6、甲方应协调解决合同执行过程中出现的问题。
7、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
8、本合同所协议的其它条款如下：
①
②
③
附件四

中交第二航务工程局有限公司

科技研发项目进度报告

（ 年 半年）

项目名称：

承担单位：

合同编号：

项目负责人：

起止年限：

中交第二航务工程局有限公司制
一、总体计划完成情况
总体进 度计划

已完成的进度计划

下阶段工作重点及保证措施

二、本期计划完成情况
本期计划完成内容

已完成的进度内容

尚末完成内容及原因

下期工作计划及保证措施

三、经费使用情况（万元）
经费来源
总经费
已到费用
使用金额
结余金额
二航局拨款

承担单位自筹款

参加单位自筹款

其 它

合 计

备 注：

项目负责人：（签字）

承担单位：（盖章）

填表人： 填表日期：

附件五
中交第二航务工程局有限公司
科技研发项目验收申请表
项 目 名 称

合 同 编 号

承 担 单 位

参 加 单 位

项目起止时间

联 系 人

电 话

验收技术文件清 单
A类项目，包括：
1、二航局下达的科研计划文件；
2、研发合同；
3、技术报告；
4、工作报告；
5、研发费用预算完成情况分析报告；
6、应用证明；
7、经济和社会效益分析报告；
8、其它资料（包括查新报告、工法、专利、论文等）。
B类项目可参照以上清单提交资料，必须包括第1、2、3、4、5项。

申请单位意见

单位：（盖章）
年 月 日
附件六

中交第二航务工程局有限公司

科技研发项目验收证书
二航验字[ ]第 号

项 目 名 称：

承 担 单 位：

参 加 单 位：

组织验收单位：

验 收 日 期：

验收批准日期：

中交第二航务工程局有限公司制

一、项目研究内容和目标

二、技术经济指标

三、合同完成情况及产生的效益

四、经费使用情况

总经费
二航局
拨款
承担单位
自筹款
参加单位
自筹款
其 它
合同经费

实际情况

情况说明

五、提交验收的文档资料

六、主要研发人员名单

序号
姓 名
单 位
职 务
技术职务
专 业

七、验收组成员名单

序号
验收组职务
姓 名
单 位
所学专业
从事专业
职 称
签 名

组 长

副组长

组 员

八、验收意见

组长：（签字） 副组长：（签字）
年 月 日

九、组织验收单位（科技管理部门）意见

单位：（盖章）
负责人：（签字）
年 月 日
十、验收单位意见

单位：（盖章）
主管领导：（签字）
年 月 日

50