罪犯惩戒机制建设研究_林福钱.pdf
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1、罪犯惩戒机制建设研究林福钱 冯德艮(浙江省十里丰监狱,浙江衢州324016)摘要:罪犯惩戒是国家法律赋予监狱民警依法管理罪犯的公权力,是监狱警察履行“惩罚与改造”职能的必要手段和法定职权。目的是通过惩戒,帮助罪犯去除恶习,预防重新犯罪,确保监管安全和社会安全持久稳定。惩戒制度体现了警察行使惩戒权的正当性和权威性。在惩戒中,监狱要把握好原则和目标导向,以达到既能“治病救人”,又能发挥惩戒的本质功能。关键词:罪犯;惩戒;机制建设;研究中图分类号:D926.7文献标识码:A文章编号:2096-8353(2022)04-0009-06收稿日期:2022-10-16作者简介:林福钱(1982-),男,浙
2、江温州人,浙江省十里丰监狱副监狱长,四级高级警长;研究方向:罪犯狱政管理;冯德艮(1981-),男,安徽凤阳人,浙江省十里丰监狱政治指导员,一级警长;研究方向:罪犯教育与心理咨询。刑罚执行的目的是预防犯罪,包括一般预防与特殊预防。惩罚和改造罪犯是行刑基本功能,预防和减少犯罪是根本目的。本文着力探讨惩戒的问题。从感情色彩来看,惩戒多了一些 人 文 色 彩。惩 戒 中“惩”指 的 是 惩 罚,“戒”指的是警戒。辞海 中惩戒即惩治过错,警戒将来。说明惩戒的内涵包括手段和目的,而目的则是最根本的,它是为教育改造回归服务的。惩戒目的并不是对罪犯以前违规违纪行为的简单报复,而是指向罪犯行为未来。通过惩戒,
3、预防违规行为再次发生,帮助罪犯进一步树立规范意识、敬畏意识和法律意识,并进一步培养其健全人格。一、罪犯惩戒的依据教育改造罪犯是监狱警察的一项执法活动,惩戒罪犯更是一项严肃的执法活动,因为涉及到罪犯的切身利益和警察执法公信力,需要谨慎执法、公正执法、阳光执法,为此,惩戒任何一名罪犯都需要一定的依据,这样才能体现执法的公信力。(一)法理依据:正义与公正No.4,2022(Vol.3,Total No.12)司 法 警 官 职 业 教 育 研 究VocationalEducationResearchofJudicialPolice2022年第4期(第3卷 总第12期)9-在法理学中,权利是法律赋予主
4、体实现利益的一种力量。在此层面上,可以说惩戒权是法律赋予监狱和监狱警察为实现教育改造目标的一种能力或资格。法律的根本目的是戒除社会暴力冲突,用规矩意识形态打击犯罪,消除邪恶。惩戒是基于此基础上,对罪犯实行惩罚和规训,对被害人的利益给予弥补。由此可知,惩戒贯穿着刑罚执行的全过程,以此彰显法治社会的进步,集中体现公平与正义。依法治监是现代监狱必然要素之一,用法的理念洗礼罪犯,用法的精神鞭策罪犯,用法的敬畏警醒罪犯。惩戒机制的建设不仅是要惩罚罪犯,更是在惩与戒之间寻求最大公约数,即不仅对罪犯违规违纪行为等进行惩罚,体现公平正义,让罪犯感知到错误的成本。同时,尽可能人文性彰显法治的温度,反应监狱的本质
5、属性:惩罚与改造,更好地诠释刑罚目的中的特殊预防与一般预防。(二)法律依据:惩罚与保护监狱法 的实施,为我国监狱治理奠定了良好和坚实的基础,为我国打击犯罪、惩罚和改造罪犯,保障罪犯人权提供了法律保障,明确了监狱人警察惩戒的合法性,具有“权力”属性。监狱法 第五十八条规定:罪犯有下列破坏监管秩序情形之一的,监狱可以给予警告、记过或者禁闭:聚众哄闹监狱,扰乱正常秩序的;辱骂或者殴打人民警察的;等等。再如,监狱法 第五条规定:监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动,受法律保护。这是对监狱人民警察在刑罚执行活动过程中的法律地位的进一步明确,强调了监狱人民警察依法行刑受到法律保护
6、,体现了国家和社会对于监狱人民警察合法权益的保护。(三)心理学依据:模仿与强化罪犯违规违纪如果得不到惩戒,那么就会纵容当事者,愧对遵守监规纪律者。对其他罪犯产生错误的示范效应:“违规不惩罚,我也要违规。”这样,模仿的榜样力量会潜移默化地被效仿,对于罪犯的教育管理极为不利。虽然,惩戒功能的充分发挥也许并不能完全使一个法律的破坏者变成一个法律的守护者,更不可能使一个道德败坏的人变成一个好人,但通过惩戒,让违规违纪罪犯不愿违规、不敢违规,违规就要付出代价,警示其他罪犯,应该向表现好的罪犯模仿,以进一步强化全体罪犯遵守监规纪律的行为。二、罪犯惩戒机制建设的原则惩戒是维护监狱纪律和秩序的主要手段。因为惩
7、戒本身不是目的,它是为了或从属于“维护监狱纪律和秩序”的。所以,它需要接受或服从有关受刑人纪律和监狱秩序的法律界限。1罪犯惩戒机制建设需要在以下原则下进行。(一)动机的正当性惩戒机制的建立是对罪犯不良价值观的矫正与重塑。惩戒罪犯是对罪犯不良价值观的再改造与延续。通过惩戒,能对罪犯积极的引导和教育,消除错误的价值观念,完善罪犯的人格,促进罪犯认罪悔罪。如果因为罪犯的轻微过失,就对罪犯辱骂甚至使用警戒具,便违背了动机正当的原则要求,达不到惩戒的真正意义,也超越了法律的边界,损坏执法公信力和监狱警察形象,违背了践行教育改造宗旨的目的。(二)权益的保护性警察与罪犯本身就是一对天然的矛盾体。权益的保护包
8、括警察的合法权益和罪犯的合法权益。为确保“唯安全论”终极目标实现,监狱越来越重视罪犯的矛盾诉求排查和化解问题,并通过不同形式强调矛盾诉求问题的重要司法行政研究10-性。毋庸置疑,罪犯深陷囹圄,自由受到限制,这应是刑罚存在的本质意义。但过度强调罪犯诉求问题,会忽视警察权益的保护,如罪犯因医疗诉求不能得到满足,而对抗管教、无理申诉,致使警察执法权益受到威胁。随着法治中国建设的推进,文明管理在监狱管理各个环节凸显。监狱惩罚权本质上属于国家权力体系中重要的组成部分,监狱代表国家对罪犯行使惩罚权力,于是,监狱惩罚权与犯罪人权利成了一个硬币的两面,它的正面是监狱的惩罚权,相对应的面则是罪犯的权利。2在惩戒
9、罪犯前,监狱应遵循“治病救人”理念,尊重罪犯人格,给予罪犯更多的人文关怀,让文明管理深入人心,从体罚服从到教化服从。(三)程序的合法性对罪犯进行惩戒时,应当依据正当程序和采取必须措施来进行。其程序一般包括三个方面:一是事前程序。这主要是对违规违纪问题的证据固定;二是事中程序。对罪犯的惩戒必须严格按照 罪犯奖惩考核细则 进行,做好罪犯的个别谈话教育工作,采取分监区区务会集体讨论决定,视情节再报监区、监狱决定,并及时将惩戒结果以书面形式告知被惩戒罪犯本人,最后予以公示;三是事后程序。为了真正达到惩戒的效果,让罪犯本人及其他罪犯敬畏法律、预防再犯罪,分监区通过集体点名教育及个别谈话方式,告知其遵守监
10、规纪律的重要性。另外,惩戒犯错较严重的罪犯,要及时向指挥中心和狱政支队报备,如使用催泪计、电警棍,要及时补批,进行证据固定;如使用执法记录仪全程录音录像,并做好询问和讯问笔录备案。(四)时机的恰当性监规纪律对罪犯具有约束性和禁止性作用,进而实现改造秩序稳定有序的功能。对于罪犯触犯监规纪律,必须给予惩戒或者严厉打击。惩戒的时机把握非常关键,不是随意地选择时间惩戒罪犯,罪犯都能接受。例如,一名罪犯没有按照规定时间打开水,警察第一时间直接介入进行喝止,性格暴躁的罪犯可能就会顶撞,进而激化警囚矛盾。如果缓一缓,事后警察再介入,和当事罪犯开展个别谈话教育,为什么这个时间去做,做了之后会有什么样的影响,这
11、样的影响你认识到错误了没有,交流之后再惩戒效果更好。三、罪犯惩戒机制建设的现状分析(一)惩戒观念简单化改造罪犯是一个复杂的过程,只靠惩戒一种手段是无法起到矫正和改造的效果。警察惩戒权作为警察管理罪犯的权利,也是警察的职责所在。在惩戒罪犯时,必须要做到程序规范,而不是简单了之。对于应受到惩戒的行为的要件,监狱要事先通过法律、制度等书面形 式予以公示,让犯 罪 能 够 知 道,什么情况下会受到惩戒,惩戒的后果是什么,确保惩戒要件的明细化和法制化。但在实际工作中,部分警察意气用事,用权大于法的思想,以个人权威至上理念,不认真分析研判罪犯发生违规违纪的诱导因素,以关禁闭达到惩戒目的,惩戒手段尤为简单,
12、致使激化警囚矛盾。(二)惩戒方式弱化在法治时代背景下,监狱管理的文明程度越来越规范,这无疑是法治的进步。在“唯安全论”思想指导下,很多警察不愿意惩戒罪犯,多数抱着“佛系”思想,多一事不如少一事,只要不在自己上班时出现自伤自残、脱逃问题即可;有的警察不敢惩戒罪犯,万一因使用辣椒水、电警棍,罪犯发生猝死意外事情怎么办,即使没有这样严重的后果,监狱纪委追查下来还要受到处分也不值得,致使警察焦虑林福钱 冯德艮:罪犯惩戒机制建设研究11-情结严重。所以,当罪犯发生违规违纪时,监狱惩戒罪犯的手段非常有限,仅限于训诫、扣分、重点防控,导致精神病罪犯更加大胆妄为,精神病艾滋病罪犯更加猖狂,群殴事件都会发生。刑
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