中国与RCEP其他成员国的出版物贸易现状及发展策略研究.pdf
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1、-66-RCEP是一个以驱动区域贸易自由化、便利化为导向的大型多边贸易协定,其中包含版权保护内容在内的知识产权等章节,旨在为区域间的知识流动和文化互动提供制度保障。出版物贸易是指通过授权出版商、书店、代理商等机构,将特定出版物授予这些机构进行出版、交易,实现出版物在不同地区、不同媒介、不同语言等的传播与销售过程。出版物贸易是文化贸易的重要内容和形式,能有效克服空间距离制约下的不同地区人民相互了解和沟通的障碍,增进彼此交流和信任,通过内化的力量减轻不同地区贸易发展的成本,从而达致共同繁荣与发展的目的。田常清等指出,印刷出版物的贸易是支撑中国东盟社会文化合作支柱的重要途径以及双边国家文化交流与互鉴
2、的重要桥梁,能够为双边国家图书出版业务交流、版权交易和市场拓展提供机遇1。杜智涛等认为版权贸易主要是指版权许可或版权转让过程中产生的贸易行为,是文化贸易的重要组成部分,通过版权贸易可以借鉴和吸收其他地区、国家的经济、文化和科技成果2。李晨认为图书版权贸易因我国实施文化“走出去”策略而被推到更加重要的位置,因为它能提高国家的文化影响力,推动经济发展3。孙静指出经济实体、文化软实力以及国际认可度是互相缠结、相互作用的体系,任何一要素的变化也会影响其他方面的实现4。张明认为版权贸易的标的是智黄运康(广西师范大学 法学院,广西 桂林 541004)摘要:RCEP的签署为中国加强对外贸易提供了优质的平台
3、,其知识产权条款提高了版权的保护水平,为中国改善出版物贸易提供了新的机遇。根据联合国的商品贸易数据库(UN comtrade)数据,我国对RCEP其他成员国出版物贸易整体占比较高,但呈现增长势头弱、分布不均匀的现状,长期处于贸易逆差状态,传统的图书出版物占据较高比重,报纸期刊等其他出版物占比较低;在国别上,以发达国家贸易为主,欠发达国家贸易占比低,发展极不平衡。RCEP的签署为我国出版产业实施“走出去”策略提供了优良的平台和发展契机,为拓宽我国文化贸易、提升我国的国际影响力提供历史机遇。当前,发出中国声音、讲好中国故事成为我国对外事务的迫切需求,建设与我国经济发展水平、国际地位相适应的话语权需
4、要改进我国出版业工作。以RCEP实施为背景,我国应加强出版物贸易工作,扶持出版企业发展,加强与欠发达国家的出版物贸易,打造多元化贸易结构,培养专业性人才,提高出版业核心竞争力。同时,注重内容生产和知识深加工,开发出版物贸易的交易平台,鼓励、支持出版物贸易联盟发展,加快我国出版业“走出去”的步伐。关键词:RCEP;出版物贸易;中国话语权;版权;出版业;文化贸易中图分类号:G23 文献标识码:A 文章编号:1004-6917(2023)06-0066-08中国与 RCEP 其他成员国的出版物贸易现状及发展策略研究文献编码DOI:10.3969/j.issn.1004-6917.2023.06.00
5、9收稿日期:2023-03-15基金项目:国家社会科学基金西部项目“司法改革背景下专利确权制度研究”(20XFX014)、广西哲学社会科学规划研究课题“RCEP背景下中国东盟知识产权协调保护与合作研究”(22BFX001);广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“元宇宙空间的知识产权治理之维”(2023KY0049)作者简介:黄运康(1987),男,广西贵港人,法学博士,广西师范大学法学院讲师,研究方向为知识产权。【东盟论坛RCEP 区域合作与发展】2023年第6期(总第336期)中国与RCEP其他成员国的出版物贸易现状及发展策略研究/黄运康-67-力成果,具有知识属性和文化价值,发展版权贸易
6、既能发展经济又能促进文化传播5。学者们从不同的角度论述发展出版物贸易的现实意义,特别是在国家实施“走出去”策略的背景下,发展出版物贸易还有特殊的重要的使命,不仅可以在文化沟通中增加彼此信任,还可以进一步减少对外经济贸易的制度成本,减少双方交流的阻力。RCEP为区域发展搭建了良好的合作平台,因此,对我国与RCEP其他成员国家的出版物贸易现状、发展困境、影响因素等方面进行分析,以发现其不足,对完善出版物贸易、提高我国文化软实力、保障RCEP的实施及推进具有重要现实意义。一、RCEP中的版权保护规则知识产权国际保护制度是国际技术贸易、文化和经济领域中的一种法律秩序的建构6。RCEP成员国由“105”
7、组成,各国发展水平和发展能力相差甚大,而以东盟国家为代表的立场则是追求与本国经济发展水平相适应的保护标准。正如在乌拉圭回合谈判中,发达国家对知识产权持的是“专有”的观点,而发展中国家持的是“分配”的观点,它们倾向于将知识产权保护服从于本国国家发展的目标7。因此,在两种价值观的冲突下,RCEP的谈判是一个充满曲折、妥协和修正的过程,以寻求各方的最大利益公约数。RCEP谈判过程中一些重要的版权法规则曾经被提出、分析和讨论,显示出各国对出版物贸易的不同诉求。RCEP中涉及版权的条款含在知识产权章的总则和基本原则、版权和相关权利、知识产权权利的实施等章节中,对版权的保护客体、权利内容以及权利的执行等方
8、面进行了详细的规定,部分规定与 与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)、中华人民共和国著作权法有不同之处,反映了各国的不同利益诉求。首先,以日本、韩国为代表的发达国家版权保护高标准要求。以国际标准保护版权的动机是,通过需要保护的作者或权利人的经济利益,更好地保护一个国家在另一个国家的作品。日本、韩国、新西兰、澳大利亚作为发达国家,经济文化发展水平相对较高,国内与版权相关的产业发展成熟,比如日本的动漫、韩国的电影等,这些国家具有将这些优势产业植入RCEP其他成员国的利益动机,因此,有知识产权保护高标准的强烈诉求。RCEP知识产权章超TRIPS协定的规则,主要来源于日、韩、澳三国的建议8。经过参与
9、 跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判,这些国家已经具备应对知识产权高标准保护的相应措施,在RCEP中植入TPP规则还能保持法律上的一致性。其次,以东盟十国为代表的版权保护中的保守主义。TRIPS已经为成员国提供最低的保护标准,并通过国民待遇、最惠国原则使国际范围内的标准趋向一体化,从而呈现出高标准保护的现象。过高的保护标准将不利于不发达国家培育相关产业,增加经济发展的知识产权成本,与中国刚加入世界贸易组织(WTO)时境遇相似,以知识产权保护为条件换取经济发展的机会。同时,东盟国家还有丰富的遗传资源、传统文学艺术等民族文化需要保护,发达国家不付费式地攫取必然会遭到强烈反对。最后,以中国为代表的折
10、中主义立场。中国属于发展中的大国,经济发展迅速、体量大,具有一定的科学技术发展水平,因此有知识产权保护的需求,在知识产权保护水平上倾向折中主义的态度。同时,中国属于文化大国,国内具有丰富的遗传资源和民间文学艺术资源等待发掘,对此倾向强保护的措施。总之,从具体的条文来看,RCEP基本遵循了TRIPS的保护范围;但RCEP专设技术保护措施和电子管理信息条款,以增加对规避技术措施行为的限制;在权利执行上,RCEP规定了内容详尽的版权保护措施,包括民事救济、边境措施、刑事救济等,以快速制止侵权以及对未来侵权进行威慑。RCEP版权保护规则整体上体现了超TRIPS属性,同时通过合理使用制度、弹性条款等实现
11、权利保护的再平衡,以防止权利异化9。但RCEP有关网络服务提供商责任以及新闻聚合模式规则条款等缺失,必然会制约新兴产业的发展,同时表明成员国对此具有不同的利益诉求和分歧。二、中国与RCEP其他成员国的出版物贸易现状中国与RCEP其他成员国具有较为紧密的贸易联系,近年来,中国分别与部分RCEP成员国签SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.6.2023(Cumulatively,No.336)-68-署了自由贸易协定,如中澳、中新、中韩以及中国与东盟等签订的自由贸易协议都是RCEP区域自由贸易发展的重要成果。但是根据联合国的商品贸易数据库(UNcomtrade)数据显示,中国与
12、RCEP其他成员国的出版物贸易呈现出增长势头弱、分布不均匀等特征。第一,中国对RCEP其他成员国出版物贸易呈日益增长态势,贸易占比较高。2010年以来,中国与RCEP其他成员国的出版物贸易量总体呈上升的趋势,从2010年中国东盟自由贸易区建立开始,其出版物贸易量上升明显,尤其是在2013年“一带一路”倡议提出后,贸易量显著提升(见表1),之后的2015年轻微回落,2019年和2020年又恢复到较高水平(见图1)。“一带一路”建设中开展的互译和版权代理项目确实能显著提高我国对RCEP其他成员国的出版物贸易量,尤其是进口贸易量,但对出口贸易量的提升作用并不明显。表1数据显示,出口贸易增长缓慢,并且
13、近几年进口大于出口,这表明单纯靠进口贸易无法带动出口贸易量的增长,关键还要为出版物的输出提供稳定的增长动能。第二,中国对RCEP其他成员国出版物贸易进口增长较快、输出增长缓慢,基本上呈逆差的状态。RCEP成员国由于发展路线不同,各国的政治、经济、教育状况相差比较大,出版基础参差不齐。从表1数据上看,近几年,我国对RCEP其他成员国的出版物出口稳步增长,2014年和2020年分别出现过小高峰,2014年出口额达4.88亿美元,占全球贸易出口的12.71%,2020年出口额达到5.74亿美元,占全球出版物出口的16.44%。但相比于进口量,我国对RCEP其他成员国的出口明显偏低,近几年都处于贸易逆
14、差状态,2014年和2019年的贸易逆差额分别为1.73亿美元和1.64亿美表1 20102020年中国出版物对RCEP其他成员国的进出口贸易数据单位:亿美元2010年2011年2012年 2013年 2014年 2015年2016年2017年 2018年 2019年 2020年对全球出口额27.0431.0634.7237.0038.3838.9936.1336.2938.8439.8334.89对RCEP其他国家出口额2.723.184.144.754.884.484.474.164.465.385.74RCEP国家占比10.07%10.25%11.93%12.85%12.71%11.50
15、%12.38%11.46%11.47%13.51%16.44%对全球进口额12.7014.1215.3718.9819.1016.7316.4217.1420.7623.6222.06对RCEP其他国家进口额4.344.164.496.596.614.174.574.364.607.026.76RCEP国家占比34.15%29.48%29.24%34.74%34.59%24.90%27.80%25.44%22.15%29.74%30.64%RCEP国家差额-1.62-0.98-0.35-1.84-1.730.32-0.10-0.20-0.14-1.64-1.02注:根据联合国的商品贸易数据库(
16、UNcomtrade)数据统计。图1 20102020年中国与RCEP其他成员国出版物贸易进出口趋势800000000700000000600000000500000000400000000300000000200000000100000000020102011201220132014201520162017201820192020出口进口单位:美元年份中国与RCEP其他成员国的出版物贸易现状及发展策略研究/黄运康-69-元。从出口量和贸易逆差的角度看,我国对RCEP其他成员国的出版物贸易有待进一步提升,深度挖掘贸易潜力。第三,中国对RCEP其他成员国出版物贸易的内部结构不均衡,图书、童书贸易
17、顺差,报纸期刊和其他出版物呈现贸易逆差。20102020年间,中国与RCEP其他成员国图书(不含童书)贸易量整体上增加,受益于“一带一路”倡议,在2014年出口额达到峰值,为1.39264亿美元,在之后的几年出现一定程度下滑(见表2)。进出口数据显示,图书的出口额大于进口额,呈贸易顺差。而报纸期刊相比于图书的贸易量不高,并且进口大于出口,贸易逆差。童书方面,出口明显多于进口,呈贸易顺差。值得一提的是,2016年我国作家曹文轩获得国际安徒生奖,成为首个获得此奖的国内作家,对国际聚焦中国童书具有重大推动作用。除以上三大类外,剩余的其他出版物贸易占据较高比值,进口额大于出口额,贸易逆差,表明我国的出
18、版物在开发新形式、新主题上明显不足,必须在出版领域加强内容创新。第四,中国对RCEP其他成员国出版物进出口不均衡,分化明显。出版物的引进地、输出地方面,以2020年我国对RCEP其他成员国出版物进出口为例,出口量较多的前几个国家都是与我国联系紧密、经济发展较好的国家,比如出口额最高的日本,达到1.15亿美元(见图2),而对欠发达国家出口较低如老挝、文莱,最低的是文莱,仅为0.00262亿美元。在进口方面,我国对RCEP其他国家进口额分化明显,在2020年中,进口最多的是新加坡,达到4.96亿美元,最低的是文莱,仅为279美元(见图3)。这说明我国对RCEP其他成员国的出版物贸易分化较大,发展严
19、重不平衡。出版物贸易进出口集中化不利于我国发展多元化的贸易结构,限制出版物贸易的进一步发展。表2 20102020年中国与RCEP其他成员国图书、报纸期刊、童书和其他出版物贸易额单位:亿美元2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年图书出口额0.56247 0.69284 1.01976 1.31367 1.39264 1.07882 0.838390.79697 0.77876 0.89996 0.87301图书进口额0.32093 0.314390.32960.43509 0.38962 0.36916 0.50461 0
20、.46953 0.63824 0.73645 0.65135贸易差额0.24155 0.37845 0.69016 0.87858 1.00303 0.70966 0.333780.32744 0.14053 0.16350 0.22166报纸期刊出口额0.04110 0.02278 0.02852 0.02721 0.02540 0.01725 0.02240 0.02366 0.01634 0.01800 0.00817报纸期刊进口额0.09048 0.12088 0.11855 0.10056 0.08656 0.08758 0.07007 0.09097 0.17637 0.81101
21、 0.49882贸易差额-0.04938-0.09811-0.09004-0.07335-0.06116-0.07033-0.04767-0.06731-0.16003-0.79301-0.49065童书出口额0.24206 0.37241 0.48170 0.57090 0.65316 0.56006 0.525310.52606 0.67219 0.81870 0.85122童书进口额0.00043 0.00036 0.00093 0.00062 0.00053 0.00521 0.00511 0.00503 0.00625 0.00905 0.00798贸易差额0.24164 0.372
22、05 0.48077 0.57028 0.65262 0.55485 0.520200.52103 0.66593 0.80965 0.84325其他出版物出口额1.87670 2.09623 2.61021 2.84053 2.80672 2.82740 3.087202.81125 2.98892 3.64466 4.00365其他出版物进口额3.92646 3.72740 4.04421 6.05805 6.12931 3.703143.991193.79521 3.77825 5.46727 5.60284贸易差额-2.04977-1.63116-1.43400-3.21752-3.3
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