依法行政依法治教育.doc

依法行政 依法治教育

一、 我国的教育法概述
1、我国是一个政策法规体系
2、1982年有关学位的章程
3、1986年第一部教育法
二、其他国家的教育法律特点
1、美国的教育法——无教育部，议会通过教育法案，地方性法律《不让一个孩子落后》。
2、日本的教育法——详细具体、综合性的法律《教育六法》。内容多，包括孩子穿什么衣服等等都是通过法律的形式体现。
三、我国教育法的特点与发展
1、强调政策和策略是党的生命，教育政策具体表现为我们的教育文件是我们工作的一个基本依据。
2、通过文件的形式定期传达法律内容。
3、强迫性的免费义务教育，穷国办大教育。人民教育人民办。
4、关于补充、增加以及修改教育法律的呼声一直在不断地提高。90年代后修改义务教育法律的声音越来越强烈，每年向教育部提案修改教育法，1986年我们出台的第一部义务教育法，到了2006年我们又修改了一起教育法，对义务教育法里的权利与义务进行的补充。
四、依法治教，依法施教加强哪些？
（一）课程教学管理层面
有几个基本问题：该教的不教；以学定教，以考定教；课程不足，班额过大；资源过于集中。
（二）学校办学管理层面
有几个基本问题：重点班、重点学校问题；义务教育的均衡发展——国家战略。
（三）政府管理层面
政府管理层面分为普及义务教育、经费保障。
1、普及义务教育请关注
（1）农民工子女接受义务教育情况
（2）残疾儿童接受义务教育情况。一个国家残疾儿童的受教育水平，是一个国家文明程度的天然尺度。
（3）失学儿童管理。反映问题层次方面的深刻性。云南省16个县区有30%的失学儿童。我们的原则是控制在2%一下。上学没有快乐感，能逃就逃，留守儿童中老人管不了。
2、深思教育质量
（1）基本的教育质量：不符合办学条件，办学的差距太大。
（2）义务教育标准化建设：允许有地方标准，最重要的是教师。
3、加强农村教师队伍建设
志愿者、特岗计划、农村津贴、培训。对教师进行培训，是一种义务，也是一种权利。怎么能让所有人都能接受好的培训。农村教师到市级以上的学校看一看。
4、经费保障
（1）国家财政概念：教育经费总支出需达到国民收入(GDP)的4%。
（2）省级财政概念：教育支出的比重通常要占到省财政支出的20%。教师工资的支出占教育支出的85%，这个是刚性的、不变的。用于教师培训的经费占教育经费的3—5%，这个是有法律规定的，培训要有价值，要用好培训经费。
（四）现代学校制度建设层面
教育与政府的关系；学校与教育行政部门的关系；学校与教师、家长的关系。
1、怎么处理政府与教育的关系
（1）简政放权；
（2）转变政府职能，转变管理方式。从直接管理向间接管理转变；从微观管理向宏观管理转变；从过程管理向结果评价管理转变。
2、教育行政部门与学校的关系
（1）政府部门放权到行政部门，行政部门放权到学校；
（2）省级部门放权到市级部门，市级部门放权到地方；
权利的使用靠自律、靠道德是不行的、是靠不住的，权利监管、权力评估是同步进行的。
3、家长委员会
通过家长委员会的建设为抓手，来建立现代化学校教育的建设。家长委员会是和学校相互支持、相互监督，来共同发展的规范的组织形态，家长委员会的选举、产生、章程等清晰、明确。