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领导在全区组织宣传工作会议上的讲话
同志们：
这次全区组织宣传工作会议是经区委研究决定召开的。主要任务是，贯彻落实省、市组织部长会议精神，按照市委八届三次全会和区委八届二次全会要求，总结2006年的组织工作，部署今年的任务。区委对这次会议非常重视，区委副书记房香同志参加了今天的会议，最后，还要代表区委讲重要意见，我们一定要认真领会，切实贯彻落实。下面，我根据部务会研究的意见，讲两个问题。
一、2006年全区组织工作的回顾
2006年，在区委的正确领导和市委组织部的有力指导下，全区各级党组织围绕区委中心工作，求真务实，积极进取，全区组织工作取得新的成效。
（一）园满完成了区、乡、村三级党组织换届工作，领导班子和干部队伍建设有了新的提高。按照中央、省、市委关于换届工作的要求和部署，精心组织，严格程序，着眼推进领导班子配备改革和优化班子结构，圆满完成了换届工作任务。在干部选任方面，严格按职数配备干部，严格民主推荐、组织考察、研究决定等各个环节，程序不断规范。继续推行干部考察预告制、差额考察制、常委会票决制、任前公示制及试用期满干部任职考察等制度。2006年，全区共调整干部54人次。为加强干部作风建设，继续推进领导干部“一助一扶贫济困”活动，全区各级党组织及广大党员干部共帮扶困难群体资金300余万元，解决实际问题470个，办好事、实事962件，帮带困难学生450人，帮扶1552名下岗失业人员实现再就业。切实加强了干部监督工作，严格执行领导干部个人收入申报、个人重大事项报告和任前谈话、诫勉谈话、组织函询、领导干部经济责任审计等规定。年内对群众公认度不高的6名领导干部进行了诫勉谈话。按照建立一支“素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理”后备干部队伍的总要求，调整充实科级后备干部241人。目前，全区配备35岁以下科级领导干部64人，配备妇女领导干部71人，分别占同级干部总数的20.8%和23.1％。以贯彻落实《干训条例》为重点，进一步规范了干部教育培训工作。全年共培训新提任科级领导干部81名，中青年干部156名；完成辅助班次培训4期，培训干部470余人次，完成上级调训任务15次。对全区专业技术骨干人才进行了全面考察，为54名专业技术骨干建立了专门档案。
（二）围绕构建和谐社区，社区党建工作实现了创优升级。对54个社区党组织书记进行了集中培训，并组织到XX省XX县区的相关社区进行参观学习，指导各街道对社区“两委”班子成员进行了岗位素质轮训。进一步深化了社区党员分类教育管理制度，广泛开展了党员责任区、党员联系户等活动，组织社区党员设岗定责，自觉履行先锋岗职责，先后认定责任区410多个，承诺服务项目1500多项，结成帮扶对子903对，为社区居民办好事、实事240多件。加强了对流动党员的管理，实行了党支部班子成员分包责任制，先后建立了6个流动党员临时党支部、15个流动党员党小组，在流动党员中开展了重温入党誓词、“我为社区献份爱”等主题实践活动。在全区在职党员中开展了以“弘扬抗震精神、引领社会新风”为主题的党员奉献在社区活动，全区在职党员深入社区，广泛开展各种义务奉献活动，先后在各社区设立法律法规、防震减灾、就业政策等各种业务咨询点31处，走访孤老户、残疾人和下岗职工等困难群众74户，集中整治居民小区和集贸市场的卫生死角、死面800余处，帮助社区党组织和居民解决活动场地、市场外溢、管道检修等实际问题180多项。组织开展了以“党组织为党员服务、党员为群众服务，争创党建示范社区、争当优秀共产党员”为主要内容的“双为双争”主题活动。社区党建示范点创建工作进一步深化。通过组织社区党组织书记到福乐园、卫国楼、燕京里等首批市级党建示范点参观学习活动，宣传推广党建示范点的经验做法，推动了各社区党建工作创优升级，新华里、文北西楼、小山隆义里等社区成为新的党建示范点。
（三）以建设社会主义新农村为目标，农村党建工作水平全面提高。通过实施农村党建“四项工程”（龙头工程、堡垒工程、素质工程、先锋工程），全面加强了乡、村党组织建设和农村党员干部队伍建设。指导乡党委开展了以转变职能，促进经济发展，转变作风，促进农村稳定为主要内容的“双转双促”活动。进一步强化村级党组织建设，通过采取从退伍军人中选、从大中专毕业生中挑、从致富能手中推等办法，把一批政治素质好、致富能力强、群众威信高的优秀人才选进了村两委班子。按照上级要求，积极推进村级组织活动场所建设，全区6个村的活动场所全部按期开工建设，其中5个村的主体工程已全部竣工。采取县级领导干部建立联系点、区直机关部门包村、工作队驻村蹲点等措施，对后进村进行了集中整顿转化，两个后进村如期实现了转化。举办了村干部任职资格培训班，对全区62名村党支部书记、村委会主任进行了系统培训，举办了以建设社会主义新农村为主题的党支部书记论坛。有9名村干部参加了成人高等专科学历教育，为我区实现“一村一名大学生”目标奠定了基础。按照“三公一票”要求，采取村民代表公开推荐、党员推荐和党支部投票表决等形式，先后从大中专毕业生、退伍回乡军人、农村后备干部和农村致富能手中发展新党员32名，培养入党积极分子246名。组织开展了“党员包片联户”活动，党员每人分包一片，联系10户村民，与村民结成帮扶对子，帮助村民解决实际问题，畅通了民情民意的反馈渠道。
（四）以加强基础工作为切入点，非公有制经济组织党建工作进一步规范。完善了非公有制经济组织党建信息库，全面掌握了全区非公有制经济组织的党建工作状况。推广了福乐园社区建立企业联合党支部和女织寨乡村企联建的经验，采取单独建、联合建、依托建等多种形式，全面开展了非公有制企业党组织的组建工作，全年新组建非公有制经济组织党支部3个，联合党支部4个，进一步扩大了党的工作覆盖面。全区已有104家非公有制经济组织建立了基层党组织，其中建立基层党委2个，党总支5个，党支部63个，联合党支部16个。定期组织经验交流，推动非公有制经济组织党建工作平衡发展。
（五）坚持稳步推进，党员教育管理取得新成效。在全区321个单位的10747名党员中，广泛开展了党员先进性教育“回头看”活动，查漏补缺，狠抓整改，不断扩大整改成果，取得了较好成效。全区基层党组织和党员干部的整改方案落实率达到99%以上，先后为基层群众提供上门服务1200多件（次），开展文体下乡、科技下乡等服务活动21场（次），安置下岗失业人员2000多人，扶助困难家庭660多户。认真组织开展党员先进性教育活动群众满意度测评工作。组织各基层党组织建立了党员日常学习教育机制、党员联系群众机制、党内关怀机制和党员双重管理、双重考评机制。按照区委《关于做好新形势下发展党员工作的意见》，进一步加强了发展党员工作，规范了发展党员工作程序，按照“三公一票”要求，坚持提前预审制度，严把党员队伍“入口关”。全年共发展新党员248人，其中35岁以下的占74.2%，高中以上文化程度的占89.9%，生产、工作一线的占83%。流动党员管理进一步加强，健全了流动党员动态管理台帐，实行了“支委承包责任制”和“流动党员联系卡”等制度，并按照“便于有效管理、便于分类指导”的原则，在流动党员相对集中的社区楼院、文体活动团队等建立了流动党员临时党支部、党小组。组织流动党员开展了重温入党誓词、“党旗在我心中”、“我为社区献份爱”等主题实践活动。
（六）严格要求，组织部门自身建设进一步加强。一是巩固和发展了“树组工干部形象”活动成果。按照上级要求，在全区深入开展了“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动，从“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”四个方面积极构建保持公道正派的长效机制。二是强化了队伍建设。以思想建设、作风建设、组织建设、制度建设为重点，加强组工干部队伍的培训和教育。举办了全区组工干部培训班，从巩固深化党员先进性长效机制、加强组工干部队伍建设、全面推进党的基层组织建设和党员教育管理等方面，对全区组工干部进行了系统培训，进一步提高了全区组工干部的业务素质和工作能力。三是大力推进机关作风建设。按照推进规范化服务型机关建设的要求，在部内大力倡导“严细深实快好”的作风，实行年度重点课题调研制度和调研工作目标管理责任制，在全区组织系统开展了“组织系统调研月”活动，对25个调研课题定人定责。同时，修订了《定点联系基层组织制度》、《中共XX县区委组织部工作规则》、《组工干部学习考勤考评制度》、《部长谈心制度》等各项管理制度，使好的作风转化为抓落实的成效，组工干部的素质进一步提高，能力进一步增强，作风进一步改进。
此外，老干部工作、党员电教、组织史征编以及组工信息、信访工作也都较好地完成了任务，取得了新的成效。
回顾一年来的工作，我们感到做好新形势下的组织工作必须做到“四个必须始终”：一是必须始终围绕中心，服务大局。要服从中心，紧扣中心工作开展组织工作，不折不扣地坚决执行区委的决策部署，为中心工作提供坚强的组织保证。二是必须始终结合实际，讲求实效。要结合路南经济、政治、文化、社会发展实际，谋划组织工作，开展组织工作；要结合党员、干部工作的实际，研究组织工作，推进组织工作。三是必须始终与时俱进，开拓创新。要在继承和弘扬党的组织工作优良传统的基础上，适应新形势的要求，不断推进组织工作的创新，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是必须始终加强自身建设，争创一流。要加强思想建设、作风建设、组织建设和制度建设，提高能力素质，提高工作本领，建设一流团队。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足，主要是：组织工作围绕中心、服务中心的意识需要进一步增强，组工干部能力需要进一步提高；干部考察和基层组织建设工作质量还有待进一步提高；研究新情况、总结新经验，指导基层工作，帮助基层解决困难的工作还需要进一步加强。对于这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2007年的工作部署
2007年是党的十七大召开之年，也是区委提出建设繁荣文明和谐路南的起步之年。今年的组织工作任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。今年全区组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会、省第七次党代会、市委八届三次全会和区委八届二次全会精神，以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，全面推进领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍和组织部门自身建设，为建设繁荣文明和谐路南提供坚强的组织保证。
按照这一总体思路，全区组织系统要着力抓好以下五项重点工作。
（一）深入学习贯彻党的十七大和省第七次党代会、市委八届三次全会和区委八届二次全会精神，以科学发展观统领组织工作全局。2007年是党的十七大胜利召开、全面推进党的建设的重要一年。最近召开的市委八届三次全会和区委八届二次全会，提出了“抢抓新机遇，建设新唐山”和“建设繁荣文明和谐路南”的奋斗目标，明确了今年各项工作的总体目标和主要任务。要实现这些目标，关键在党、关键在人、关键在干部，因此，这些目标和任务的提出，对党建工作提出了更高更新更具体的要求。各级党组织和广大干部一定要认真学习领会会议精神，做到先学一步，多学一些，学深一点，切实把思想统一到省、市、区委的总体工作部署上来。区委组织部将采取集中培训的方法，对全区科级干部普遍进行一次以党的十七大、省第七次党代会、市委八届三次全会和区委八届二次全会精神为主题的教育培训。同时，各级党组织要发挥社区基础设施、农村“两室”、电教网点的作用，抓好基层广大党员干部的学习培训，努力使会议精神进社区、进农家、进企业，进一步把基层党员干部的思想和行动统一到会议精神上来，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各级党组织要坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则，自觉把组织工作放在全区工作的大局中来认识、来把握、来部署，顺应路南经济社会发展大局的要求，找准组织工作和党的中心工作的立足点和结合点，不断提高组织工作服务中心的水平。要切实提高各级领导干部落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，不断提高组织部门创造性地执行党的路线方针政策的能力，进一步推进全区组织工作，实现经济社会又好又快发展。
（二）大力加强干部培训工作，努力建设高素质干部队伍。按照上级组织部门的要求，今年全区干部培训工作要把重点放在完善工作机制上，认真贯彻落实《干部教育条例》，研究制订《XX县区2006年—2010年干部教育培训规划》。进一步完善干部教育培训工作制度，发挥组织部门牵头抓总作用，加强对干部教育培训工作的指导、协调和服务。推行培训机构的教学改革，努力提高培训的针对性、实效性和吸引力、感染力。健全干部学习培训信息库，坚持和完善干部点名调训、按需培训、理论学习、考试考核、学情通报和培训质量评估等制度，强化对干训工作的全程管理，构建完整的教育培训运行机制。同时注重整合干部教育培训资源，以区委党校为主阵地，大力开展干部教育培训，全年计划组织科（局）级领导干部、中青年干部主体培训班和组工干部、科级女干部、专业技术干部三个辅助培训班，拟培训干部500余人次。适时选派部分年轻干部到外市县和经济发达地区进行短期培训，加强实践锻炼。
（三）按照科学发展观的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设。继去年区、乡党委换届后，今年区乡人大、政府和区政协也面临换届，我们一定要按照中央和省、市、区委的部署和要求，进一步改进干部考察方式和方法，深入了解干部的德才素质，特别注重对干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实等方面情况的考察。进一步扩大提名、推荐、选举等环节的民主。严格执行换届工作有关规定，严肃纪律，加强对换届工作的监督，防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。并以换届工作为契机，切实加强领导班子思想作风建设。加强对各级领导班子的民主集中制再教育，进一步抓好区管单位领导集体决策重大问题议事规则的督办落实。督促落实上级党组织领导成员和组织部门派人参加下级党组织民主生活会制度，做好区领导参加乡街、区直机关党委（党组）民主生活会的协调、联络工作，进一步提高民主生活会质量。大力倡导胡锦涛总书记强调的八个方面良好风气，深入开展机关作风评议和党员领导干部“一助一扶贫济困”及“真情暖万家”活动，促进机关作风转变，努力营造干事、创业、为民的浓厚氛围。按照优化结构、提高素质、增强功能的要求，选拔德才兼备、群众拥护的优秀干部充实到各级领导班子。突出抓好“一把手”队伍建设，把政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位。加大年轻干部选拔任用力度，选拔一批35岁左右的优秀年轻干部进入各级领导班子，优化班子结构。进一步做好妇女干部、党外干部的培养选拔工作。加大关键岗位、任职时间较长干部的交流力度。建立领导班子运行情况定期分析制度，及时发现和解决存在的问题。对精神不在状态、不作为甚至乱作为的班子，及时进行思想整顿、组织调整，为区委选准用好干部当好参谋和助手。要深入学习贯彻中央有关干部选任的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”，在干部调整工作中，严格执行法规工作政策，认真落实和完善民主推荐、民意测验、民主评议、任前公示、票决制、试用期制等制度；积极推行干部考察预告制和差额考察制；研究制定调整不称职、不胜任现职干部的具体措施，促使干部能下能出。修改完善科（局）级领导班子和领导干部考核办法，强化对领导班子和领导干部的日常考核和监督。进一步完善和落实领导干部述职、诫勉谈话、组织函询等制度，做好领导干部经济责任审计工作。认真落实干部监督工作联席会议制度，加强与执纪执法部门的联系沟通，增强监督的合力。扎实做好公务员职级确定、工资套改、信息系统建设等相关工作。
这里我还要强调一下老干部工作。要对老干部工作有强烈的责任感，认真研究解决新情况、新问题；要对老干部有深厚的感情，重视、关心、维护老干部的合法权益；要注意发挥老同志在构建“和谐路南”中的作用，把老同志的政治优势体现在推动经济社会可持续发展上来；要不断创新工作思路、方法和措施，努力提高老干部工作的水平。
（四）着眼于夯实构建和谐路南的组织基础，大力加强基层党组织和党员队伍建设。“抢抓新机遇，建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越”，重点在基层，基础在基层。全区各级党组织要切实加强基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为“建设繁荣文明和谐路南”的组织者、推动者和实践者。
一是突出重点，全面推进社区党建工作的创优进程。以争创全国社区党建示范区为目标，全面加强社区党建示范点创建工作。谋划制定《关于对社区党建示范点创建工作实行目标管理的意见》，建立健全创建目标责任制，年内每个街道至少要创建一个示范点；广泛开展“学赶卫福燕，争创示范点”活动，营造社区党建工作争先创优的浓厚氛围；抓好特色楼门创建试点工作，组织开展“党徽闪光在楼栋，党员奉献到群众”等活动，引导党员群众自己出点子、创特色，创建一批各具特色的居民楼门，推进家庭和谐、邻里和谐和社区和谐。年内组织举办1－2期社区党组织书记、居委会主任培训班，并建立社区党组织书记跟班学习制度，有计划地组织部分社区党组织书记到市级党建示范点进行跟班学习；组织社区工作者开展以“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的“四百”教育活动，切实改进思想作风和工作作风；加强社区工作者后备力量建设，组织指导各社区培养选拔2－3名后备人才，完善社区工作者后备人才库。继续做好社区党员分类管理工作。对于能够正常参加党组织活动的党员，进一步健全和完善党员责任区、党员联系户、党员设岗定责等管理制度，广泛开展争做“三大员”（在家做一名促进家庭和谐的好成员，在楼院做一名促进邻里和谐的宣传员，在社区做一名促进社区和谐的战斗员）活动；对于不能正常参加党组织活动的党员，特别是流动党员和下岗职工党员，建立联络员制度，落实联络责任，定期开展送学习、送温暖、送服务活动；有计划地组织开展1－2次“在职党员奉献在社区”活动，切实发挥好在职党员在社区建设和社区服务中的先锋模范作用。
二是开拓创新，全面提高农村党建工作水平。以建设社会主义新农村总揽全局，准确把握城郊型社会主义新农村建设的特点，深入实施“四项工程”（堡垒工程、素质工程、先锋工程、龙头工程），全面提高农村党建工作水平。发挥乡党委在建设新农村过程中的龙头作用，健全乡党委抓党建工作责任制，落实乡机关副科级以上干部“一岗双责”制度，继续在乡机关深入开展以转变职能，促进经济发展，转变作风，促进农村稳定为主要内容的“双转双促”活动，促进乡党委、政府职能真正向服务型转变，将更多精力放到建设社会主义新农村上来。加强农村基层党支部建设，充分发挥其在社会主义新农村建设中的领导核心作用。采取典型带动的方法，组织开展“四合一”党建示范点争创活动（打造先进班子、培育富民产业、营造和谐村风、建设示范新村），遴选出3－5个先进典型进行重点培养，以点带面，年内创建一批具有路南特色的农村党建示范点。进一步健全和完善村党支部议事规则、民主生活会等制度，不断充实和完善“一制三化”工作机制内涵，坚持用制度和机制规范村两委班子的议事、决策行为。采取到大中专院校委培和走出去、请进来等办法，组织举办1－2期村干部培训班；指导乡党委加强对村两委班子其他成员和党员骨干的教育培训，不断提高村干部的整体素质；进一步抓好村干部的正规化学历教育，组织10名村干部积极参加高等专科学历教育，逐步实现“一村一名大学生”的目标。切实抓好党员经常性教育，督促指导乡党委力争用3年时间把所有农村党员轮训一遍，指导村党支部采取上党课、看电教片、送学上门等形式，组织广大农村党员认真学好中央有关构建和谐社会、推进社会主义新农村建设等方面方针政策和省、市党代会精神，引导农村党员积极投身到建设社会主义新农村的伟大实践中来；完善党员联系和服务群众及党内关怀的长效机制，深化“一名党员一面旗帜”活动，广泛深入地开展“党员包片联户”活动，适时交流好经验好做法。切实做好村务公开、后进村转化和村级活动场所建设等项工作。
三是夯实基础，进一步规范非公有制经济组织党建工作。建立健全非公有制经济组织党建工作联席会议制度，形成党建带工建、团建，工建、团建服务党建的齐抓共管新格局。加大非公有制经济组织党组织的组建力度，组织开展非公有制经济组织党建工作情况调查暨党的建设月活动，对应建未建和新建企业的党组织加大组建力度，努力实现党组织应建已建率、党建指导员选派率、党建工作覆盖率“三个100％”的目标。围绕非公有制经济组织的生产经营，扎实开展“双争”活动，即组织非公有制经济组织党组织扎实开展争创“双促双强”党支部活动（抓党建促企业发展、促和谐企业建设，企业效益强、党建工作强）和党员争做“两高一好”活动（技术水平高、群众威信高、示范带头作用好），促进非公有制经济健康发展。
四是围绕党的先进性建设，认真做好党员发展、教育和管理工作。重点做好在农村、社区、学校和企事业单位中的发展党员工作，积极稳妥地做好其他社会阶层的发展党员工作，严格把关，加强预审，确保新发展党员中35岁以下、高中以上文化程度和生产工作一线的分别达到75%。建立全区党员教育联系会议制度，制定全区党员经常性教育计划。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、“民主评议党员”、党支部学习日等制度，实现党员管理教育的规范化，保证党员作用的有效发挥。充分发挥电教在党员教育管理中的重要作用，年内拍摄两到三部反映党员参与和谐路南建设、发挥先锋模范作用的电教片，着力做好电教片的发放及收看工作。
（五）以建设和谐型、学习型、效能型机关为目标，切实加强组织部门自身建设。组织部门是党委的重要职能部门。组工干部的素质、能力、作风如何，直接关系组织工作整体水平，关系围绕中心、服务大局的质量。我们一定要充分认识肩负的重要责任，认真落实赵勇书记到市委组织部调研时提出的明确要求，继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，全力打造和谐型、学习型、效能型机关。要在机关深入开展以弘扬“公道正派、甘为人梯、知人善任”的组织工作精神、树立组织部门和组工干部新形象为基本目标的机关纪律作风集中整顿活动，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，深刻查找组工干部队伍在思想作风、工作纪律和个人修养等方面存在的不足，着力解决存在的突出问题，通过更新思想观念，整饬机关纪律，规范工作行为，提高执行能力，努力建设一支党性强、作风正、工作出色的组工干部队伍，把组织部门建设成为“让党委放心、让群众满意”的学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队。不断完善机关工作运行机制，搞好统筹协调，加强督查督办，提高抓落实的能力。认真探索和建立组织部门人事管理制度、工作制度、监督约束制度，形成结构完善、程序严密、科学公正、制约有效的制度体系，切实抓好各项制度的落实。要以开展“我为组织工作创新献一计”活动为载体，深入研究新形势下党的建设和组织工作面临的新问题和新课题，深入进行党建理论、人才队伍建设、干部体制改革和干部培养的研究。针对组织工作中的重点、难点问题，强化课题调研责任制，促进调研成果的转化和运用。继续抓好“一网四库”（路南党建网；党组织、党员、干部、人才四个数据库）建设，加强与区外、省外组织部门的联系和沟通，实现组织系统信息资源共享，推进办公数字化、网络化进程，进一步提升全区组织系统信息化工作水平。
同志们，2007年的组织工作任务艰巨，责任重大。希望大家始终保持奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好全年组织工作各项任务，为“建设繁荣文明和谐路南”做出新的更大的贡献。
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