定远县中医院十三五建设与发展规划.doc

定远县中医院
“十三五“建设与发展规划
（2016—2020年）

为进一步发挥中医药传统文化的特色优势，不断提升中医药综合实力，推进全县中医药事业持续健康发展，更好地满足人民群众对中医药服务的需求，根据《中华人民共和国中医药条例》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）、《全国基层中医药工作先进单位建设标准》、《中医药事业发展“十二五”规划》等法律、政策文件，按照我县卫生规划的统一部署，进一步明确县中医院的发展目标、发展思路，坚定方向，不断增强综合服务能力，努力发挥中医药特色优势，实现县中医院又好又快发展，更好地为保障人民群众健康和促进全县经济社会发展服务，结合我县实际，特制定本规划。
一、医院发展现状
定远县中医院成立于1983年10月，医院始终抓住解放思想与加快发展这一主题，坚持“增强综合优势、突出中医特色”的发展思路和“以病人为中心、以质量为核心”的服务理念，紧紧围绕“全面建设现代化综合性中医医院，全力提升中医药服务能力，全方位保障人民群众身体健康”这一目标，抢抓机遇，真抓实干，各项工作得到了长足发展，现已发展成为一所集中西医医疗、科研、教学、康复、保健为一体的二级甲等综合性中医医院。医院开放床位145张，现有职工235人，其中卫生技术人员176人，占医院总人数74.8%，中医高级职称6，中级职称60人；护理人员70；执业医师（包括助理2人）73人，中医人员45人，中医人员占执业医师比例为 61.6%。设临床、护理、药剂、医技等20个科室，拥有省级重点专科建设项目2个、装备德国西门子螺旋CT、高频500mAX光机、钬激光治疗机、腹腔镜、全自动化分析仪、彩色多普勒、黑白B超、电子内窥镜、C型臂X光机、全自动血球仪、骨质疏松治疗仪、下肢功能锻炼机、骨折治疗仪、三维多功能治疗床、电动颈椎牵引椅、多功能艾灸仪、中药熏蒸设备等一批先进的诊疗设备。能开展二级甲等中医医院所要求的基本临床技术项目。
二、医院发展形势分析
国家“十二五”期间，经济和社会发展将进一步发生深刻变革，党和政府高度重视中医事业发展，随着医改工作的不断推进，在政策、投入等方面，将进一步加大对中医药事业发展的促进和扶持。同时，随着人民群众生活水平的不断提高，对中医医疗服务也将提出更高的要求，越来越多的人愿意接受传统中医药医疗保健，中医药所具有的独特优势和疗效将发挥更大的作用。中医医院建设和事业发展面临前所未有的发展机遇和挑战。
从医院自身发展能力看，由于建院时间较短，基础相对薄弱，在人才技术力量、中医特色和专科专病建设，以及科研等多方面存在诸多薄弱环节和亟待解决的实际问题，主要表现在人员结构配备不尽合理、中西医业务发展不尽平衡，中医特色与专科优势不够突出，科技创新与科教能力亟待加强，综合服务能力有待于进一步提高等等，医院“转方式、调结构、保增长、促发展”的压力越来越大。
三、2016—2020年建设与发展规划
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国中医药工作会议精神，坚持以改革理念和法治思维，做好中医药“四个服务”工作。要坚持为深化医改服务，进一步发挥特色优势。坚持为人民健康服务，进一步提升服务能力。坚持为经济社会发展服务，进一步拓展服务领域。坚持为构建中国特色医药卫生体系服务，进一步提供事业发展的强大支撑。完善中医药事业发展政策机制和规划体系。推进公立中医医院改革，深化中医药科技体制改革。弘扬国医大师精神，实施中医药传承与创新人才工程。全面实施基层中医药服务能力提升工程，加快中医药养生保健及医疗康复等服务发展。抢抓国家、省、县有关扶持和促进中医药事业发展的重大机遇，紧紧围绕建设“中医特色突出、综合服务功能强、专科优势明显的现代化综合性中医医院”的发展目标，始终遵循“增强综合优势，突出中医特色”的发展思路，坚持西医综合医疗与中医药特色优势并重，大力培植中西医重点专科和特色优势学科，向服务要市场，向人才要动力，向管理要效益，全面推进规范化管理，全方位创新发展，在扩总量、调结构、转方式、促发展过程中，加快推进现代化综合性中医医院建设，实现“二次创业”与跨越发展的任务目标。
（二）发展目标
紧紧围绕建设中医特色突出、综合服务能力强、专科优势明显的二级甲等综合性中医医院，进一步完善基础设施配套建设，优化内部管理运行机制，强化专业技术人才队伍建设，发挥中医药特色优势，增强综合服务能力，不断提高医疗质量和服务水平。严格按照《中医医院分级管理评审标准》和全国重点专科建设考评细则，调整诊疗病种结构，加快业务发展方式转变，优化经济增长模式，加强科教研工作，积极开展新技术、新项目，强化运营成本控制，高标准打造二级甲等综合性中医医院。到2020年，医院建设达到管理体制科学化、医院信息网络化、病房设施标准化、诊疗设备现代化、中医特色突出、综合服务功能完善、专科优势明显的建设标准。为人民群众提供质优、价廉的中医医疗保健服务，医院社会效益、技术效益和经济效益有新的突破。
（三）基本原则
1、坚持中西医并重发展的原则。紧紧围绕建设中医特色突出，集中医、西医、中西医结合于一体的现代化综合性中医医院的发展目标，推动医院多学科联动发展，不断提高医院核心竞争力。
2、坚持统筹兼顾与重点发展相结合的原则。积极统筹全院诊疗资源，坚持软硬件设施同步发展，不断增强综合优势，做到全面发展，满足患者的基本医疗服务需求；同时注重发展重点专科，突出中医特色，开展高、精、尖的技术项目，针对性开展中医药预防保健和公共卫生服务。
3、坚持实事求是和因地制宜相结合的原则。针对医院实际情况，遵循中医医院的发展规律，根据覆盖人口及功能定位确定建设规模，做到规模适度，功能适用，装备适宜，经济合理，满足提供中西医综合医疗、预防、保健等服务的要求。
4、坚持质量与效益并重的原则。改革医院发展模式，不断提高医疗质量和管理水平，逐步实现由规模效益型向质量效益型的转变，提高卫生资源利用效率，提高经济效益和社会效益。
四、2016—2020年建设与发展规划目标
（一）医院发展情况
按照国家住房和城乡建设部《中医医院建设标准》及二级甲等中医医院标准化建设要求，积极推进医院总体规划布局，争取明年中医内科大楼动工，2-3投入运营；使医院医疗、科研、教学、预防、保健功能进一步完善。到2020年，年门诊量达15万人次，年出院病人数1.2万人次以上，年业务收入1亿元以上；建设省级以上中医重点专科4个。
（二）医疗质量和服务能力建设
以医疗质量为核心，严格执行医疗核心制度，健全完善医院规章制度和人员岗位责任制度，严格落实首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、三查七对制度等各项医疗质量和医疗安全核心制度，实现科室规范化管理，不断提升医疗质量和服务水平；以病历质量、基础护理质量、医院感染控制为重点，加大基础质量控制，提高质量管理水平，形成质量持续改进的激励机制；不断优化常见病种、优势病种的诊疗方案，实施临床路径管理，形成完善的质量评价体系；按照《中医医院中医护理工作指南（试行）》开展中医护理工作，执行《中医护理常规技术操作规程》，积极开展辨证施护，提供具有中医药特色的康复和健康指导；进一步提高急诊急救能力，优化“院前急救、急诊、住院、手术”绿色通道流程；重视医疗纠纷防范，探索建立第三方医疗纠纷调解机制，加强医患沟通，形成及时、高效的矛盾纠纷隐患排查和处理机制，维护正常的诊疗秩序。
(三) 人才队伍建设
坚持“中西医并重”的办院方向，按照国家中医药管理局《关于中医医院发挥中医药特色优势加强人员配备的通知》和《中医医院评审标准》，结合实际发展需求，大力优化中医人才结构，本着专业技术领先、人才梯队合理，重点学科建设优先的原则，有计划地引进硕士以上高层次中医药专业技术实用型人才；遵循中医药学术特点和中医药人才成长规律，组织开展中医经典理论培训、临床中药知识与技能培训以及中医药管理知识的培训，深化开展“西医学中医、中医学经典”活动，扎实做好“西学中班”、“在职硕士研究生课程进修班”和“中医药提高班”的三班联办工作；结合重点专科建设，加强学科带头人和中青年技术骨干培养，做好名中医经验传承工作，培植一批名医，提高人员整体素质，为推动中医药业务不断发展奠定人力基础，更好的满足人民群众不断增长的中医药特色服务需求。到2020年，专业技术人员达到250人以上，临床一线医师本科以上学历占70%以上，护理人员大专以上学历90%以上，中医药类别人员比例达到70%以上。
（四）临床科室与专科专病建设
按照县卫生规划和卫生服务需求，进一步拓展专业科室设置，健全完善服务职能，加强科室规范化建设，优化常见病、中医优势病种中医诊疗方案，加强配置中医诊疗设备，大力提高中医参治率、治疗率和中药饮片使用率，并达到中医医院管理年和二级甲等中医医院的规定要求；紧紧围绕“院有专科、科有专病”的工作目标，强化医院专科专病建设，打造医院核心竞争力。完善名医工作室功能，强化名老中医效应，积极开展名老中医学术经验继承和中医药适宜技术推广工作。2020年前，使针灸推拿科、肿瘤内科达列为省级重点专科，使骨伤科、肛肠科等省级重点专科建设进一步规范，形成系统完善、中医特色鲜明、临床疗效显著的诊疗体系。
（五）加强中药资源优势的利用和发挥
按照《医院中药房基本标准》的要求，合理调整中药房的布局，严格执行有关中药饮片、中药煎药室、中药饮片处方等有关规定，规范临床用药行为，推广使用院内中药协定处方，大力提高中医药（中药饮片、颗粒剂、中成药和中药制剂）使用率。加强医院中药制剂的临床研发和应用，加强标准化中药制剂室建设。到2020年，全院中药饮片使用量达到药品使用总量的30%以上。
（六）科研教学工作
积极开展中医、中西医结合理论和临床应用研究，不断汲取现代医学科技成果，推动医院整体医疗技术水平的提高。“十三五”期间，县级以上科研成果奖达到2-3项以上，发表省级以上核心期刊学术论文5篇，开展临床新技术、新项目10项，每年开展市级继续医学教育项目10次，省级继续医学教育项目1次。按照高等职业技术学校中医临床教学基地建设基本要求，完成安徽省中医学院、安徽省中医药高等专科学校、滁州市卫生学校高等院校的教学医院教学任务。进一步规范教学管理，提高带教能力，实现临床与教学相结合，推动医疗与教学水平不断提高。
（七）中医药预防保健功能建设和卫生应急工作
按照国家中医药管理局《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》、《中医预防保健服务提供平台建设基本规范》等相关要求，做好中医预防保健服务的整体规划，加强县中医药预防保健服务中心基础设施建设，专项技术人员及相关设备配备，以中医“治未病”为核心理念，规范开展中医预防保健服务。力争于2020年基本建成本县内中医预防保健服务中心、技术研发和指导中心。
提高应对突发公共卫生事件的医疗救治能力，健全完善重点传染病等疫情防控预案和工作机制，不断加强传染病医疗救治队伍建设，定期开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训，满足重大突发公共卫生事件的医疗救治需要，突出发挥中医预防保健服务在卫生应急工作中的作用。
（八）加强医院文化建设，形成中医药特色服务品牌体系
为加强中医药文化建设，体现中医医院的基本特征，巩固中医为主的发展方向，更好地保持发挥中医药特色优势，我院加强了对中医药文化的建设。
1、确立医院“核心价值体系”
确立了以“厚德 精术 继承 创新”为院训，以“传承传统医术，提供中西医医疗服务”为院训的医院核心价值体系。中医药文化建设是一项长期而艰巨的工作任务，医院结合实际情况加强环境建设，通过医院标识、标语、宣传栏等形式充分体现医院宗旨、医院精神、院训及中医药文化内涵，突出中医药文化特色。
2、加强中医药文化宣传，营造浓厚的中医药文化氛围。
在中医药文化建设中我院以中医人文关怀促进医患关系和谐目标，把中医药文化建设成为一项群众性的活动，通过群众喜闻乐见的多种形式，宣传普及中医药文化。一方面充分利用院内会议、院报、学术讲座等各种场合与途径对医院文化进行宣传，采用书法、图版、宣传栏、标语等多种表现形式，切实把中医经典富含中医哲学思想内容渗透到医院文化建设中来；另一方面开设通俗易懂、形象直观、科学实用的中医药科普教育专栏，介绍中医药的基本知识、诊治原理，普及中医药防病治病知识，宣传与人们日常生活相关的中医药知识、方法、观念，力争使群众从中感受到中医药文化氛围，接受中医药文化的陶冶。
（九）推广普及中医药适宜技术
在卫生局安排领导下，我院被设为基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，主要负责中医药适宜技术推广项目的实施，主要通过对乡村医生集中授课、临床实习、院业务专干下乡指导等形式开展中医药适宜技术推广培训。基地配有示教室，建立了推广师资队伍，配备了录音录像、照相、多媒体等设施设备。

五、保障措施
（一）强化组织领导，形成工作合力
坚持公立中医医院的办院方向，把解放思想和加快发展作为第一要务，牢固树立科学发展观，强化人本意识、创新意识、竞争意识、管理意识和服务意识，适应新时期对医疗质量与服务水平提出的更高要求。为保证医院中长期建设和发展规划的顺利实施，医院成立相应的组织机构，一把手负总责，领导班子成员各负其责，责任科室明确分工、协调配合、落实责任，形成工作合力。每年制定工作计划，分步实施，定期总结，及时发现和解决规划实施过程中出现的各种问题，保证建设与规划顺利实施、稳步推进。
（二）坚持改革创新，深化医院内部管理
适应医改和经济社会发展需求，积极推动医院管理体制和内部运行机制改革，强化组织领导，完善制度措施，从业务管理、质量控制、财务收支、绩效考核、劳动人事分配、职称晋升等方面，进一步营造有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的良性发展氛围。加强精神文明建设，开展医德医风教育，切实抓好党风、政风、行风和廉政建设，树立医院良好的社会形象。针对医院实际，认真贯彻落实好中医药的各项政策，建立和完善发挥中医药特色优势的鼓励和考核制度，优化资源配置，继续完善支持临床学科尤其是重点中医专科（专病）的发展建设的制度措施，形成有利于保持发挥特色优势的内部运行机制。
（三）加大资金投入力度
坚持多渠道筹资，并争取政府优惠扶持，重点加强医疗业务用房基础建设；支持综合服务功能强，中医药特色突出的重点专科建设；加强优秀技术人才的引进和培养，必需设备配备等。严格流程，加强资金监管与使用，确保按期完成任务目标。
（四）加强平安医院建设
将“平安医院”建设与医院整体工作同部署、同落实、同考核、同促进。全面落实综合治理责任制，强化安全意识和管理责任，健全落实应急处置预案，有效预防重、特大安全事故发生。加强重点环节监管，有效预防和控制医院感染，防范重大医疗纠纷，努力营造安全、舒适、整洁、温馨的工作和就医环境。
五、预期建设成效
预计到2020年底，基本完成县中医院的新内科大楼项目建设工作，医院人员、技术、设备、基础设施条件进一步得到显著改善，初步建成为中医特色突出、综合服务功能强，专科优势明显的现代化综合性二级甲等中医医院。发挥在全县中医医疗、科研、教学、康复、保健、适宜技术推广中的龙头带动作用，在保障全县人民群众健康、继承和发展中医药事业中发挥更大的作用。

定远县中医院
二〇一五年十二月八日

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