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全县作风建设干部大会领导讲话稿
同志们：
今天下午，我们召开作风建设干部大会。主要议题和主要任务是，动员全县党员干部从现在开始，从自身做起，加快转变作风，提高行政效能，更好地服务于全县经济社会发展大局。今年以来，自治区、自治州在机关作风建设方面采取了一系列措施，动了真格。春节过后，自治区对20多个自治区厅局的主要处（室）进行了集中评议，对排名最后几位的处（室）负责人，进行了诫勉谈话、调岗或学习处理。今天上午，州党委召开了常委会，会议有一项议题，就是准备在今年年底对全州31个机关（部门）的51个处室进行集中评议，把评价权交给3000多个群众评议员进行打分。排名靠后的，也要责令整改，或对主要负责人免职，或进行诫勉谈话。刚才，泰书记作了一个很好的动员报告，程书记从“四个阶段”、“四项重点工作”入手，对开展“效能建设年”活动进行了部署，建设、国土和工商部门作了很好的表态发言。希望大家根据会议的总体要求和工作部署，认真借鉴和学习我们三个部门表态发言当中所提到的办法和措施，能够深入地结合本部门、本单位和自身实际，深入地排查在作风转变方面，在思想、工作、生活等各个方面存在的问题，自觉整改，自觉提高，使全县作风建设有一个很好的推进，能够上一个台阶，确保作风建设工作取得实效。下面，我讲三个方面的意见：
一、围绕发展，转变作风我们讲作风建设，大家可能感觉不像其它会议一样比较实在，比较具体。大家首先要从思想上提高认识，看到作风建设对经济发展的重要性，对社会发展的重要性和对我们个人发展的重要性。我们讲作风建设，不是讲空话，不是讲虚无缥缈的东西。作风其实是每个人在思想、工作、生活中所表现出来的行为和习惯，体现在别人对你的评价上。我想大家要提高认识，主要是提高三个方面的认识。一是作风建设关系经济发展。大家知道，一个地区经济发展，需要外来投资，需要资本投入。我们现在这个发展阶段，就是要大力引进外来资本。如何引进外来投资，发达地区最基本的经验就是抓住两点：第一是要有比较完善的基础设施。有了完善的基础设施才能为企业生产经营服务。第二是要有比较高效透明的政务服务。高效透明的政务服务也就是投资的软环境。软环境怎样营造。需要我们干部来营造，需要我们转变作风来营造。可以讲，发展快的地区，比较发达的经济地区都是政府高效运作，干部素质全面，办事快捷方便，各类收费低廉，这样的地区都是政府运作成本低廉的地区，都是机关作风比较好的地区。只有这样的地区才能吸引外来投资者，才能引进更多的企业在这里投资兴业。我记得，前年到台湾去的时候，当地正在举办“台湾—江苏经贸周”活动。会上，梁保华书记作完基本情况介绍后，富士康总裁郭台铭先生作了发言，他谈到了自己到昆山投资的原因。他说当时到昆山看地的时候，现在的工厂所在地还是一片稻田。时任xx市市委书记，也就是现在xx市市长季建业，帮我撑伞，赤着脚踩在稻田里，陪我去看地。我就冲着这样一个领导为我服务，下雨天帮我撑伞去看地，我就觉得在这个地方投资是肯定有希望的。最后，昆山的干部走到哪儿，台资企业就跟到哪儿。后来季建业到扬州当市长，当市委书记也吸引台资企业在扬州搞了个新城。昆山管委会主任高学坤，现在在淮安当市长，也把郭台铭请到淮安，在淮安投资开办了富士康。由此可见，一个地区的发展，关键要看有什么样的政务环境，干部有什么样的作风，我们有这样的好的政务环境，干部作风都转变了，办事效率提高了，更加公开透明了，成本降低了，我们就会吸引更多的投资来加快发展。二是作风建设关系社会发展。去年年底的十七届六中全会和今年年初的两会上，我们讨论最多的就是社会管理、社会创新。加强社会建设，就是要促进社会的发展，很重要的一条就是要以民为本，更好地解决好老百姓所急、所盼、所需。抓好这些重点工作的落实，就需要我们进一步加强作风建设。今年，仅国家发改委批准的援疆项目资金就是1.2亿元，我们还想把后面几年的一些项目提前到今年进行，这样我们今年实施的项目资金达到了2.5亿元，翻了一倍。要把这些项目做好，没有实实在在的作风转变，没有求真务实的作风，没有一抓到底的作风是不可能完成的，今年县委确定的重点工作目标和政府确定的工作任务，如果没有一抓到底的工作作风和干劲也是不可能完成的，也就不可能真正取信于民。现在大家在网上都能看到很多消息，很多消息谈到了我们的干部作风。最近，网上有篇报道叫《县委书记被妖魔化了》，网上报xx县委书记的都是不好的多，好的少，原因就是县委书记出事情的比较多，形象不好。越到基层，群众对干部的评价越低。据统计，群众对中央政府的满意率在78%左右，到县乡以下，满意率在56%左右。产生这种现象的原因是我们天天直接面对群众，我们的一举一动，我们的一言一行大家看得最清楚。因此，我们干部作风在一定程度上体现了党和政府的形象。我们的作风正派、清廉、务实，人民群众对我们就信任，就配合支持我们的工作，就能更好地推进各项工作的开展；如果我们作风不好，吃拿卡要，形象不好，就算推进一项和老百姓生产生活密切相关的好事、实事都会比较困难。我们天天直接面对群众，我们的一举一动，我们的一言一行群众看得最清楚，所以我们要加快转变作风，提高我们的工作效率，树立我们良好的形象，打好各项事业的群众基础，促进社会发展。三是作风建设关系自身的发展。无论是哪个人，还是哪个干部，都希望能够给大家、给别人、给社会留下一个好的印象、好的形象。这个好的印象和好的形象，从我们平时的说话、办事、工作、生活各方面表现出来。我们在用干部的时候有句话叫“发展上有本事，作风上过得硬，群众信得过”，还有句话叫“用好的作风选拔作风好的人”。由此可见，作风和每个人都息息相关，作风建设不是虚无缥缈的，和经济发展有关系，和社会发展有关系，和我们每个干部的成长有关系。所以我们要围绕自身的发展，社会的发展，经济的发展，转变我们的作风，加强我们的作风建设。
二、从我做起，转变作风作风建设，既然和我们密切相关。我们就必须从现在开始、从自身做起，加快转变作风。如果我们每一个领导干部都自觉转变作风了，那我们就能带动一个部门，带动一个地方，就能从根本上促进党风、政风、社会风气的好转。如果我们自身不去注意转变作风，我们的党风、政风、社会风气也不可能好转。我们各级领导干部是社会的中坚力量，是社会道德、风气的模范和引领者，就更应该从自身做起，转变作风。党员领导干部，在转变作风方面要做到四个坚持：一是坚持为民宗旨不动摇；二是坚持求真务实不放松；三是坚持清正廉洁不含糊；四是坚持高效服务不懈怠。无论是自治区也好，还是自治州也好，都指出在我们干部队伍中，存在着“懒、散、庸、拖、贪”这五个方面的主要问题。客观的讲我们霍城机关干部也不同程度地存在这五方面的问题。刚才播放的党风廉政警示片也提到了我们当前党员干部中存在的一些问题。这些问题的存在影响了我们的发展，也影响了我们的投资环境，更影响了我们办事的效率。根据这些问题，我们的党员干部应该大力弘扬以下八种作风：一是大力弘扬实事求是的作风。说话、办事一切从实际出发，不要好高骛远，不要贪大求洋。我们有多少财力，有多少能力，我们尽自己最大的能力把它做好，不要不符合实际。要坚持实事求是的作风，坚持说实话、办实事，不乱吹捧。我经常会上党政信息网看一看，报道我的信息都是“作了重要讲话”。我看了一下，有些话不是我说的，都是记者自己编的。3月10日，我们举行了“公民道德建设月”启动仪式，我是主持人，但报道却说我强调了什么什么，那不是我强调的。我们要大力弘扬实事求是的作风，是什么就是什么，干什么样就什么样。二是大力弘扬细致务实的作风。我们从事的是具体工作，每一项工作面广、量大，每一项工作都有具体要求。如果我们工作上不细致，不精细，不务实，我们很多工作都可能停留在表面上，写在纸上，喊在口上，没有落实在具体实实在在的行动上，我们一定要弘扬细致、务实的作风，把工作考虑的细而又细，考虑到关键细节，能够注重细节，能够解决细节。最近一段时间，孙县长在做投融资工作，简单说要投融资、要组建平台、装入资产，然后与银行对接，包装项目，取得资金。资产怎么装入、项目如何立项等等，都有大量的细节工作，每一项细节都要我们去解决，只有解决了才能够完善。现在在报安居富民的工作，我们的任务是1万多户。这项工作里面也有很多细节，户型是怎样的。老白姓愿不愿意。有没有施工条件，钱从哪里来。老百姓的钱交到哪里。因此，做每一项工作中都要弘扬细致务实的作风，做任何工作不能大而化之，不能仅提原则性口号，要有实实在在的内容。上次我们开了一个农业工作讨论会，提交了几个文件，有些文件空的东西太多。以后发文，一定要简单，一定要实在，说明什么问题，解决什么问题，都要实在。空的文件不要发，要有可操作性，一定要细致。三是大力弘扬一抓到底的作风。做任何工作不能浮光掠影，不能泛泛而谈，不能蜻蜓点水。有些领导干部看上去很忙，今天到这，明天到那，看上去工作是抓了，但一个月下来，一年下来究竟又抓成了哪些事情。大家可能都看过张天翼的一篇小说《华威先生》，讲华威先生天天开会，今天是这个会，明天是那个会，每个会上都发表了重要讲话，最后什么事情都没有解决。这篇小说写的很形象。我们抓工作，特别是我们基层干部，就要一抓到底，要干到底，不能停留在口头上。四是大力弘扬追求效率的作风。每件工作、每件事都要在规定的时间里办理、办结，不能拖。现在，我们还有些工作拖在那。布置工作的时候，有些干部态度都很好，非常端正，认识也很到位。表态的时候说，“是是是、好好好、对对对”。但是工作成果什么时候能够拿出来呢。什么时候能够推进呢。遥遥无期。我们要讲求效率，办事效率，审批效率，资金拨付效率，解决信访、稳定问题、实际问题的效率等等都要提高。五是大力弘扬敢于创新的作风。我们现在面临的不少工作，以前我们没有做过，更无先例可循。原先我们是农业为主，现在我们要加快推进新型工业化，加快推进新型城镇化步伐，我们会碰到招商引资、工业项目、工业企业、城市建设等大量新的问题、新的课题，我们必须要敢于创新，创新我们的工作，创新我们工作的措施，这样才能更好的推进各项工作的开展。六是大力弘扬协调合作的作风。部门与部门之间、单位与单位之间、块面与块面之间、县级与乡级之间为了共同的目标要协调，要配合，形成工作合力。不能有这个部门是我的，钱是我争取下来的，其他部门不能用，一定要有合作的意识。七是大力弘扬注重学习的作风。我们领导干部要作学习的模范，把学习当作一种作风，当作一种习惯来培养。鼓励我们在座的所有领导干部都去学一点东西，学一些内容，有的可以去考一些学位，有的可以专门去学一门的技术，都可以。一定要加强学习，把学习作为一项终身的工作，一种习惯来坚持。八是大力弘扬清廉为本的作风。干部要清廉，既要干事，又要干净，做到警钟长鸣，要自警自立，保持一个公务员良好的公仆本色。
三、立即行动，转变作风立即行动起来，转变工作作风。以扎实的工作作风，做好各项工作。用实实在在的工作业绩，更好的体现作风的转变的成效。一是抓紧做好各项惠民工作的落实和推进。尤其是涉及到老百姓教育、医疗、住房，各项年初部署的重点工作，要抓紧落实和推进，使我们的老百姓能够早日得到实惠，能够得到多一点的实惠，把这些利民惠民的工作切实办好。为老百姓办一件实事，办好一件与人民群众利益相关的事，比我们写一打文件、喊多少口号都有用。二是加快完善各项制度。作风建设制度汇编上已经有了一些制度，下面我就围绕这些制度再强调几点。第一、政务公开制。责任部门要对所有事关老百姓利益、事关企业发展的政务都要公开，比如低保办理，审批手续都要在网上、行政审批中心进行公开，与老百姓相关的政策补助，要印成小册子免费向老百姓发放，使大家都知道政务公开的内容，知道政府服务的内容。同时，每一项服务内容都要成立机构，确定办事人员，公开联系方式，做到各项政务在阳光下进行运做。第二、岗位责任制。除了责任部门以外，今年所有的重点工作、重大项目都要落实岗位责任制，落实到具体责任部门、责任领导和责任人身上，真正使每一项工作都有人抓、都有人管。第三、服务承诺制。公开向社会承诺，承诺事情办理时间、办理质量、审批程序和责任人，让老百姓看到政府诚信形象和姿态。把矛盾、困难和要干的工作留给我们自己，让老百姓享受到更多的服务和便利。人代会期间，有的代表提议，霍城没有火车售票点，只能到xx市买火车票，很不方便，建议在我县设火车售票窗口。近期交通部门专门去跑了这件事，就是想给老百姓带来方便。最近“书记信箱”上有人建议，能不能在网上交水费和电费，我认为这些问题都提得非常好，希望相关部门落实。第四、首问责任制。很多制度都建立了，但很多部门都没有按制度去办，很多事情都推到我和扎县长这来了，特别是干部调入、调出方面，很多都是我不认识的人直接拿着调令单找到我这里，让我来签字，我想这些都不符合程序，这些事情也不需要办事人来跑，这些应该是有关部门办理，以后哪个部门的事，哪个部门来办理。第五、限时办结制。每一项工作都要规定时间，尽可能快办理，压缩审批时间。刚才，国土资源局负责同志发言就很好，提到今后如何在审批上压缩时间，其他审批事项我们也要进行疏理，规定办结时限。第六、效能考核制。今年每一项工作年终都要进行考核，而且要严格考核，今年虽然考核奖项少了，但量化的内容增加了很多。第七、工作督查制。今年，每一项工作都要进行督查，重点工作要频繁督查。同时，领导安排的各项工作也要督查，每一项工作都要有督查时间，上报时要说明情况。最近我批了一些文件，有的作了很好回复，有的却回复的很差，并没有按我的批示要求进行回复，希望大家把这项工作很好重视起来，最终把事情解决好。第八、社会评议制。今年要统一社会力量对部门的工作进行打分，按排名先后进行奖惩，让部门感到压力，从而转变我们的工作作风。第九、责任追究制。没有完成工作任务，没有完成重点工作的，我们要追究有关部门和责任人，使我们每一个人身上都有千斤重担，都肩负着发展重任。第十、末位淘汰制。在全委会上，我已经讲过，对排名最后的乡镇（中心）部门，我们要进行末位淘汰，要动真格。对完成任务好的乡镇（中心）进行表彰和奖励，对不能完成任务的、群众不满意的，要进行末位淘汰。三是改进机制。通过创新机制，加快行政审批制度改革，对现有的审批制度进行疏理，实行一站式办公，集中服务，缩短时间，简化办事程序，降低收费标准，提供良好的政务环境。同时要改革考核机制，通过考核体现发展导向。对重点企业、重点项目实行上门服务，使大家的心思都围绕重点工作、重点企业服务，增强我们的服务意识，促进工作的发展。同志们，推动跨越发展、建设幸福霍城是我们的神圣使命。让我们统一思想，坚定信心，真抓实干，顽强拼搏，不断加强和改进干部作风，大力优化经济发展环境，为实现霍城的跨越式发展和长治久安而不懈奋斗。
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