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在全市防汛紧急工作会议上的讲话
中共XX县区委书记步民
（2010年8月4日）
同志们：
基于当前全省防汛抗洪抢险的特殊形势，市委、市政府决
定召开今天这次紧急会议，主要目的就是，着眼防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，对我市的防汛工作进行再部署、再落实，动员全市上下统一思想、强化责任、严阵以待、扎实备汛，确保我市安全渡过汛期。
下面，就做好当前防汛工作，讲三点意见。
一、高度重视，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感今年，受全球气候变暖影响，我国气候异常，极端天气气候事件频发，安徽、四川、重庆、湖北、河南、云南、陕西等省份相继发生洪涝灾害，而且洪灾发生地域时间之集中、频率之高、强度之大，为历史同期所罕见。入汛以来，我省中东部大部分地区也普降大到暴雨，部分江河、水库水位上涨，多数县（市）遭受了严重的洪涝灾害。长春、吉林、四平、辽源、白山等地自7月20日开始，遭受了三次暴雨袭击，其中XX县区2小时最大降雨量达到164毫米，温德河出现最大洪峰流量为—1—
2800立米每秒，创有水文记录以来最大洪水。截止目前，我省共有46个县（市、区）、303个乡（镇、场）、162万人受灾。从我市实际情况看，目前全市累计降雨175毫米，洮儿河流量为0.4立米每秒，蛟流河尚未来水，应当说，我市旱情并没有完全解除，局部地方还很严重，至今没有出现汛情。但是，气候变化无常，我们仍处在主汛期，特别是由于我市特殊的区域特点，使我们的防汛抗灾工作更具特殊性、复杂性和艰巨性。一是自然环境比较特殊。从多年防汛实际情况看，我市主要降雨多集中在
7、8两月，而且多以暴雨形式出现，极易在短时间内形成洪涝灾害。特别是群昌水库上游属半山区，是典型的暴雨区，产流快，汇流时间短，极易发生汛情。二是防汛任务比较艰巨。我市境内有洮儿河、蛟流河等大小河流13条，中小型水库9座，其中，洮、蛟两河堤防长达279公里。尤其是主要河流、水库堤坝普遍存在建设标准低、运行时间长等问题，部分堤防险工险段未得到有效治理，防汛存在很多薄弱环节，特别是群昌等4座水库尚处在除险加固建设中，拦蓄洪水能力大大降低，安全渡汛的隐患较多。三是防汛意识比较薄弱。由于我市连年干旱，自1998年以来没有发生过洪涝灾害，广大干部群众抗旱意识强、防汛意识弱，普遍存在“无汛可防”、“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”等麻痹思想和侥幸心理。
针对当前特殊的防汛形势，省委、省政府和XX市委、市政府高度重视。昨天，省委常委、组织部长黄燕明同志，XX市委书记姜治莹同志带领相关人员专程来我市检查指导防汛工作，就加强思想认识、强化领导责任、做好各项防汛准备提出了明确要求。对此，我们一定要居安思危、未雨绸缪，切实把思想和行动统一到省和XX市的决策部署上来，时刻绷紧防汛抗洪这根弦，把保障群众生命财产安全放在首位，把做好防汛工作做为当前压倒一切的中心工作，从严、从细、从快做好各项防汛准备，做到抢前抓早，有备无患。
二、突出重点，扎实做好各项防汛准备工作
当前，我省的防汛重点已由局部防汛向流域性防汛转变，我们必须要把可能出现的汛情、险情分析透、估计足、判断准，把各项防汛措施谋划全、抓到位、落实好。
一要切实做好摸底排查工作。会议结束后，相关部门要抓紧时间，立即对全市存在安全隐患的水库、堤防及其他工程设施开展一次全面彻底的检查，尤其要加大对中小河流堤防和小水库、塘坝等检查力度。检查不能图形式，走过场，负责检查的人员要承担相应的责任。要针对检查中出现的各类问题，加大隐患排除力度，近期能够处理好的要抓紧落实，对暂时难以完成的要制定周密的渡汛应对措施。同时，市政部门也要超前
做好市区排水管网、泵站等防洪排涝设施的清淤和维护工作，保证市区安全渡汛。
二要切实抓好水雨情的预警监测。市防汛抗旱指挥部、水
利部门要加强与气象部门的联系沟通，对雨情、汛情要及时掌握，加强分析，研判趋势。要在流域内设立雨量观测站，保持24小时工作状态，全天候接收流域内特别是内蒙境内上游汛情和洮蛟两河、水库、沿河乡（镇）的水雨情信息。要制定预警标准，配齐预警设备，完善预警手段，针对北部半山区特殊的地理位臵和防洪任务，把可能发生山洪的时间、路段及时通过各种形式向群众进行宣传，确保第一时间将预警信息传递到户到人。
三要切实抓好防汛物资筹集和应急队伍建设。从目前调查统计的情况看，我市现有储备的防汛物资应对较大洪涝灾害是远远不够的。各乡（镇）、各有关部门要及时将防汛经费落实到位，抓紧补充更新各类防汛物资、器材和设备，保证防汛所需。要进一步加强对全市防汛物资的对应统计，查清农村乡镇、沿河村屯的储备量，以备抢险时紧急调运。要认真落实防汛应急抢险队伍，各乡镇要抓紧组建群众性防汛队伍，对巡堤抢险人员进行登记造册，明确各自的任务和责任。同时，要加强应急抢险队伍的培训演练，确保召之即来，来之能战，战之能胜。
四要切实抓好各项防汛预案编制。制定科学周密的应急预案是做好防汛工作的重要前提。市防汛抗旱指挥部要充分估计今年天气的复杂性和防汛的艰巨性，在原有预案的基础上，进一步完善洮蛟两河、山洪暴发、城市防洪以及水库防汛抢险等一系列应急预案，特别是要针对可能发生的山洪、泥石流等灾害，制定周密细致的防御对策，为实施指挥决策、防洪调度和抢险救灾奠定基础。
五要切实抓好关键部位的渡汛防控。市防汛抗旱指挥部要加强调度，严格执行水库调度控制运用计划，抓紧群昌等除险加固水库的工程进度，在保证质量的前提下，加班加点，能快则快，使水库尽可能在汛情出现时发挥作用。要加强对大坝、溢洪道等建筑物的巡查和观测，发现问题及时组织抢险，并立即组织受洪水威胁地区的群众转移，坚决避免水库垮坝和人员伤亡事故发生。要进一步做好行洪区内的清障工作，尽可能地清除影响行洪的各种障碍，确保行洪通畅。
三、强化领导，确保防汛工作圆满完成
做好防汛工作，事关人民群众的生命财产安全，不仅是各级党委、政府必须履行好的工作职责，更是一项重大的政治任务，必须加强领导，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，确保防汛工作有序实施。
一要加强领导，落实责任。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，从行政、技术、管护三个层面分解任务，责任到人。市防汛抗旱指挥部要认真落实我市主要河流堤防、大小水库和城市防洪的责任包保，积极做好布控防控、指挥调度和技术指导等工作，在防汛抗洪中充分发挥领导核心作用。市级包保领导会后要立即行动、超前工作，对责任区内险工险段进行深入排查，汛情来临时要带头深入一线，亲自指挥调度，研究应对措施，指导责任区搞好防汛抗洪工作。各乡镇、各部门要把防汛工作作为当前工作的重中之重，认真分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项防汛措施组织到位、落实到位。要强化责任追究，对因重视不够、领导不力造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。
二要整体联动，形成合力。各乡（镇）、各相关部门要牢
固树立全市一盘棋思想，自觉做到局部利益服从全局利益、个人利益服从国家利益，密切配合，通力协作。水利部门要认真研究、分析防汛形势，提出可靠的度汛措施和科学的调度方法。公安部门要依法打击妨碍防汛工作的违法行为。民政部门要提前做好防汛救灾及灾后自救预案。交通部门要对县乡公路加强巡查，及时整改隐患，保障防汛期间运输畅通。教育部门要做好农村学校安全渡汛隐患排查。气象、水文部门要随时掌握天
气、汛情情况，及时通报，为科学防汛、超前防汛提供可靠依据。
三要严明纪律，恪尽职守。在防汛抗洪期间，各级党政主要领导要坚守岗位，没有特殊情况不得外出，确需外出的，必须向我和广山市长请假。各部门、各单位要从现在开始，严格落实领导带班和24小值班值宿制度，主要领导和机关人员手机要24小时保持开机状态，确保信息畅通。全市各部门要服从调度，听从指挥，不得以任何理由违背市委、市政府和防汛抗旱指挥部的统一部署，确保政令畅通，步调一致。
同志们，防汛责任重于泰山。我们一定要以对党对人民高度负责的精神，切实增强忧患意识、责任意识、和政治意识，团结一心，扎实工作，真正做到未雨绸缪，万无一失。
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