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在全县“三城同创”活动推进工作会上的讲话(新定)
******县“三城同创”工作推进会会议材料之三
在全县“三城同创”工作推进会上的讲话
县委书记****（2012年7月5日）
同志们：
今天的会议是对全县“三城同创”工作的再动员、再部署，目的就是要进一步号召全县上下积极行动起来，扎实推进“三城同创”活动深入开展，共同打造美好家园。刚才，高动同志作了工作报告，欧鹏同志宣读了《******县2011年度创建省级文明卫生县城工作目标考核结果的通报》，熊明同志宣读了《关于认真做好迎接全市县城卫生检查评比工作的通知》，相关责任单位递交了责任状。希望大家认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、要深化认识，志在必行
环境卫生、城市形象、文明程度是一个城市综合竞争力的重要组成部分。开展“三城同创”是实践科学发展观、加快******科学跨越发展的迫切需要，是我们提升城市形象、营造投资环境、聚集发展要素、增强区域竞争力的现实选择，也是提高广大人民群众幸福指数、改善生活质量、建设生态宜居家园的重要举措。“三城同创”活动重要性无需多言，现在的关键是如何付诸行动，全力推进这项工作。
一是要保持清醒，不能盲目乐观。一方面，2010年12月召开
全县创建省级文明卫生县城集中整治动员大会以来，各级各部门高度重视，精心组织，强化措施，创建活动呈现出整体推进、特色鲜明、成效明显的良好态势。但与群众的要求相比，与创建标准相比，还存在较大的差距，XX县区城基础设施还比较薄弱，项目建设进展比较缓慢，两违建设现象有所蔓延，城市管理水平不高，城市品位有待提升，等等。另一方面，放眼周边，怀化主XX县区已做到了“五城同创”，新晃正在创建国卫，沅陵、靖州等县的创建工作已走在了我们前面。如果我县不提速赶上，势必将在城市之间的新一轮竞争中居于劣势，形成新的落差。面对形势所迫和群众所盼，各级各部门一定要保持清醒的头脑，正视差距，奋勇直追，以强烈的责任感和紧迫感，全面掀起“三城同创”的热潮。
二是要坚定信心，不能消极畏难。通过一年多的文明卫生县城创建工作，县城面貌有新变化，市民素质有了新提高，创建活动取得阶段性成果。但不容忽视的是，创建氛围还不够浓，群众的参与程度还不够高，少数干部群众在思想认识上还不够深，个别部门大局意识不够强，创建工作不主动、不扎实。在这种背景下，县委、县政府今年又提出创建省级园林县城，“三城同创”任务艰巨。对此，我们要看到创建工作已经具备的良好的经济基础、工作基础和群众基础，从而进一步增强信心、坚定决心。近年来，随着旺市融城战略的深入推进，县城基础设施日益完善，成功跻身“全国生态示XX县区”的行列，并成立了高规格的创建工作领导小组，组建了专门的创建办，建立了一整套行之有效的创建机制，所有这些，都为我县开展“三城同创”活动创造了有利
条件。各责任部门和单位要牢固树立战必胜、创必成的信念，根据下达的工作目标和任务，对照有关考核指标，发扬“不达目标不罢休”的拼搏精神，真抓实干，着力推进创建工作。
三是要求真务实，不能等待观望。******要争做鹤中洪芷一体化的排头兵，“三城同创”既是重要的载体，更是重要的基础性工作。能不能完成这个目标任务，是对我们的战斗力强不强、能不能打硬仗的一次大测试，是对各级各部门整体作战能力的一次大检验。现在已经到了7月份，时间不等人，任务也不等人。各级各部门务必发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，在“三城同创”中切实解决人民群众最关心的热点、难点、焦点问题，努力从规划理念、硬件设施、软件管理等方面寻求突破，不摆花架子，不搞形式主义和“形象工程”、“政绩工程”，集中精力打好各个阶段的攻坚战，确保“三城同创”一举成功。
二、要加大力度，志在真创
我县“三城同创”活动的目标明确，即2013年，成功创建省级卫生县城；2014年，成功创建省级园林县城；2015年成功创建省级文明县城。这个目标既切实可行，又有不小难度。因此，我们要突出重点、强化举措、狠抓落实。
1、要在基础设施建设上下功夫。基础设施建设是创建工作的一个硬指标、一项硬任务。对照“三城同创”测评体系，我县城市基础设施建设还有不少差距。当务之急，一是要做好基础设施建设规划。在基础设施建设方面，不能随意建设、盲目建设，要坚持规划先行，根据城市总体规划和创建标准，科学编制城市
基础设施专项规划，统筹安排每年度的具体实施计划，再提交县委、县政府研究后组织实施。二是要突出基础设施建设重点。针对当前影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题，加大市政、园林、环卫等基础设施建设的投入力度，集中人力、物力、财力，实行重点突破。继续推进垃圾填埋场、垃圾中转站、公共厕所、给排水及供水供电等公用设施工程建设，加强园林绿化建设工作，努力解决XX县区基础设施功能配套不完善问题。三是要创新基础设施建设模式。基础设施建设需要大量资金，要开动脑筋，多想办法，设法筹措资金。对非经营性、公益性项目，政府该出的钱不能省。对经营性项目实行市场化运作，通过企业冠名、户外广告转让等方式，筹集资金用于城市基础设施建设。
2、要在环境综合整治上下功夫。从新加坡、香港、大连等国内外知名城市的发展历程看，都是通过提升城市形象、打造城市品牌来带动和促进经济社会的发展。县委、县政府将“两城同创”改为“三城同创”，并确定今年为“城市管理年”，目的就是要力争在最短时间内使******的城市环境有明显改变，为市民打造一个整洁、文明、生态、宜居的生活环境。开展环境综合整治，就是要强力推进“整脏治乱”。目前，县环卫企业实行16小时保洁，基本上能确保县城卫生责任区的清洁，但县城集贸市场、建筑工地、住宅小区特别是同乐安置区的环境卫生迫切需要整改，还有渣土车辆带泥上路和沿路洒漏问题也需要重点治理。因此，县住建、城管、国土等部门要采取联合执法行动，进一步强化排污、排废和噪声治理，对XX县区“六乱”现象、“六小”行业、学
校周边环境、“两违”建设，以及XX县区的占地种菜、破道毁绿、车辆抢道抢行、行人乱穿马路等行为进行专项整治，要进一步优化道路规划设计，科学地建设一批停车场。要建立严格的卫生责任管理制度，全面做好除“四害”工作，切实减少传染病源，力争早日取得卫生创建工作的“入场券”。
3、要在生态环境建设上下功夫。县城东、西两面有天然的绿色屏障，美丽的舞水河穿城而过，XX县区人均绿地面积达到8.6平方米，已成为全国生态示范市——怀化的“后花园”。但是对照省级园林县城的创建标准，24个主要定量指标中还有8个不达标，园林绿化植物物种数、建成区绿地率、道路绿化达标率、次干道绿地率、园林式单位比例及道路亮灯率等6项指标差距还很大。为此，我们要高标准、高品位地推进生态环境建设。要注重统筹。根据县城总体规划、创建园林县城标准和******实际，编制好生态园林县城建设专项规划和总体生态体系，安排每年的具体计划，切实增强园林绿化建设的科学性，减少随意性和盲目性。要注重品质。在创建园林县城中要强化精品意识，严格按道路命名建绿，完善金大地广场、森林公园及文化墙等绿化精品造景，在县城主次干道出入口建立绿化小品。要注重特色。有特色的城市，才是有魅力的城市。我省XX县区因广植桃花树而名声大振，广东XX市因大范围栽种芒果树而别具特色。我们在园林绿化建设中要强化特色意识，根据******的气候条件和自然环境，延伸“绿脉”、扩张“绿肺”，进一步提高城市道路、机关单位庭院和住宅小区的绿化水平，努力营造一个自然、舒适、健康的城市环境。
4、要在城市文明建设上下功夫。城市文明离不开个人文明。
市民不但是城市的主人，也是城市文明的受益者，更是城市文明的建设者。我们要按照创建工作方案，着力实施文化引领工程、市民文明素质工程、“八大”环境工程，突出抓好三个层面。一是抓教育引导。教育是提升市民文明素质最基础、最直接、最有效的途径。要大力加强社会公德教育，公共行为规范教育，社会主义核心价值体系的主题教育，不断增强市民公德意识，引导市民遵守公共秩序，爱护公共卫生，维护公共环境。要充分发挥先进典型在市民自我教育中的重要作用，使广大干部群众见贤思齐，学有榜样，赶有目标。二是抓文化塑造。一个缺少文化的城市，是残缺的、畸形的、粗俗的城市。要加快公共文化服务体系建设，完善公共文化设施，着力构建河西荆坪文化圈。要大力开发以斗笠文化为重点的特色文化资源，注重传统文化与现代文化的深度融合，致力打造“中国斗笠第一县”文化品牌，精心塑造内容丰富、特色鲜明的城市文化名片。三是抓文明创建。要广泛开展文明单位、文明社区、文明示范街、五好文明家庭创建活动，引导广大干部群众参与精神文明创建活动，大力提升社会文明程度。要以行业竞赛活动为载体，深入开展文明行业创建活动，纠正行业不正之风，规范行业服务行为，提升行业服务水平。
三、要落实责任，志在必得
实现“三城同创”目标，关键在领导，重点在组织，核心在落实。各级各部门一定要按照“目标不变、班子不散、压力不松、力度不减”的原则，结合工作实际，抓紧行动，抓好落实，抓出实效。
要整体联动，强势推进。县创建工作领导小组及其办公室要
进一步加大对“三城同创建”工作的领导力度，发挥好总牵头、总指导、总调度的作用，做好组织、协调、督促、指导各单位开展工作。全县各级各部门的主要负责人是“三城同创”活动的第一责任人，要率先垂范，身体力行，深入一线，切实将创建工作与经济工作、本部门业务工作一同部署、一同落实、一同考核，做到有人、有钱、有物资、有载体抓，形成人人肩上有责任、千斤重担大家挑、工作忙而不乱的良好局面。各牵头单位、责任单位要主动履职，各负其责、各展所长、密切配合，尤其是对管理多头、职能交叉的创建领域和创建空档、管理盲区，要积极主动开展工作，确保创建工作顺利推进。
要扩大宣传，营造氛围。人民城市人民建，人民城市人民管。“三城同创”活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。要坚持创建为了人民、创建依靠人民的宗旨，积极发动每一个市民参与创建过程、见证创建成效。要统筹全县宣传资源，对创建宣传工作精心策划，各新闻媒体要开辟专题专栏，跟踪报道“三城同创”各项重点工作的进展情况，大力宣传在创建过程中取得的成效和创造的经验做法，为创建工作提供强有力的舆论支持。要充分发挥社会群团组织作用，广泛开展志愿者服务活动，建立志愿服务体系，真正把“三城同创”宣传到每个单位、每个家庭和个人，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。
要强化督查，严格奖惩。要建立健全监督检查制度，把督查考核工作贯穿于“三城同创”活动的各个环节和各项具体工作之中，加强沟通协调，做到督查到位、落实到位。要坚持县级领导
检查指导、县委县政府督查室XX县区创建办督促检查相结合，专项督查与限期整改相结合，明查与暗访相结合，定时间、定进度、定标准，进行不间断检查评比，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实，并将督查结果进行通报和纳入综合绩效考核内容，实行创建工作目标管理。要充分发挥人大、政协作用，及时组织人大代表、政协委员组成视察团对创建工作进行视察和监督。组织人事部门要把创建工作与年终考核、干部任用及各类评先评优挂钩。纪检监察部门对不履行职责或履行职责不到位的，要加大责任追究力度。新闻媒体要加大曝光力度，对于影响“三城同创”活动的人和事，要及时予以曝光。
同志们，“三城同创”是一项发展所需、民心所向、功在当代、利在长远的战略工程。各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，团结一心抓推进，雷厉风行抓落实，坚决打赢这场攻坚战，为全县经济社会实现科学跨越发展奠定坚实的环境基础。
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