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县人民政府系统廉政建设和纠风工作会议讲话
县人民政府系统**年廉政建设和纠风工作会议上的讲话
同志们：
今天我们组织召开**县**年政府系统廉政建设和纠风工作会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉的决策部署，认真落实中央纪委二次全会、国务院、自治区、地区廉政建设视频会议精神，安排部署今年政府系统反腐倡廉和绩效管理工作。这次会议很重要，希望大家高度重视，会后切实抓好贯彻落实。
去年以来，在县委、政府的坚强领导下，各乡镇场、各单位和部门切实以解决人民群众关心关注和反映强烈的突出问题为重点，采取有效措施，推动政府廉政建设和纠风工作全面深入开展，各项工作有了新的进展，政府廉政建设和纠风工作取得新成效。一是政府廉政建设和纠风工作责任制进一步得到落实。二是专项治理工作成效显著。纠正了一批在住房保障、涉农负担、安全生产、拖欠农民工工资等方面损害群众利益的突出问题；工程建设领域突出问题专项治理、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担和企业负担等工作扎实推进，通过开展纠风专项治理，促进了政府廉政建设和纠风工作的落实，切实维护了广大人民群众的合法权益。三是简化行政审批、提高工作效能。建立行政服务中心，规范行政审批事项，简化审批手续，提高办事效率。积极推进机关效能建设，加大对窗口单位“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”问题的专项治理力度，机关行政效能得到显著提高。四是政风行风建设得到加强。各乡镇（场）、各单位和部门把政风行风建设作为政府廉政建设和纠风工作的重要内容抓紧抓实，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，对发现的问题进行了认真整治。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我县政府系统廉政建设与中央、自治区、地区加强政府系统廉政建设的新规定，与各族干部群众对务实、高效、为民、廉洁政府的新期待，与拜城跨越式发展和长治久安对服务政府、法制政府、创新政府的新要求还有很大的差距和不足。
党的十八大以来，中央、自治区、地区三令五申要从源头上惩治和预防腐败问题，着力营造吏治清明、风清气正的改革稳定发展环境。在今年3月27日召开的国务院第一次廉政建设电视电话会议上，李克强总理明确提出，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有贪必反，用制度管权、管钱、管人，给权利涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。在4月15日上午召开的自治区、地区廉政建设电视电话会议上，努尔·白克力主席和行署麦尔丹·木盖提专员站在自治区、地区的层面分别就如何加强政府系统廉政建设工作作出了重要的安排部署，讲话贴近实际，寓意深刻。地区麦尔丹·木盖提专员结合地区实际，脱稿重点强调了地区目前存在的超范围出台招商引资优惠政策、农村土地承包违规、大面积开荒、环保问题、工程领域招投标不规范等七个方面的问题。
同志们，当前社会正处于改革攻坚期、矛盾凸显期和发展的转型期，各种群体利益诉求多样化，各种矛盾错综复杂，发展中所面临的困难和挑战远远超过我们的预期。随着我国法治进程的不断深入，群众维权意识和法制观念日益增强，监督渠道日趋多样化，对政府依法行政、履职能力也提出了新的更高的要求，我们再不能像以前那样，干工作方法简单、作风粗暴，现在是法制社会，要讲法、学法、懂法。这就更需要我们要依法办事、按规矩办事，努力建设人民满意的法治政府。
刚才，县纪委副书记、监察局局长吐尼牙孜·阿不都热依木同志作了工作报告。会上还对县级“人民满意单位”进行了授牌。我与在家副县长、乡镇（场）、县直单位代表签订了2013年廉政工作责任书和纠风工作目标责任书。下面，我就贯彻落实中央、自治区、地区廉政建设工作会议精神讲几点意见。
一、严明工作纪律，确保政令畅通
我们经常说，开会要遵守会议纪律，党员干部要遵守党的纪律，同时还要遵守政治纪律、组织纪律、人事纪律等等。为什么要讲纪律呢。因为纪律是我们大家共同遵守的行为准则。如果我们做什么事情都不讲纪律，大家各自为政，各行其是，那我们的工作如何来开展，拜城跨越式发展和长治久安的奋斗目标又如何来实现。关于会议纪律，在地区廉政建设电视电话会议上，麦尔丹专员讲的很明确，也很严厉。今年大家也可能感受到了，从中央到自治区、地区几乎90%以上的会议都是通过电视电话会议的形式召开的，这也是中央、自治区、地区改进工作作风的重要举措。作为县乡两级人民政府我们就是要全力以赴抓好贯彻落实。4月17日上午10：30（北京时间）就在这里，我组织大家召开了关于梳理惠民利民政策协调会。在16日下午，我给秘书打电话通知会议时明确交代，通知时要说清楚，会议时间不超过30分钟，请各参会单位一名主要领导（局长或书记）亲自参加会议，不要迟到或早退。但从参会情况来看，仍然有个别单位和部门领导不重视，代会或迟到。会上我也给办公室县人民政府系统廉政建设和纠风工作会议讲话第2页
交代了，凡是代会（给杨书记请假的除外）和迟到的，办公室下督查通报。目的就是希望引起大家的重视，在这里强调：今后凡是县委、政府召开会议要求哪位领导参加，就要按时到会，绝不允许代会，确实因为出差或有急事的要亲自给组织召开会议领导请假，我希望我们大家能相互尊重对方。县委、政府非常尊重大家，也希望大家能够尊重我们，尊重县委、政府的决定和权威。会议纪律是最基本的纪律，作为单位的主要领导，县委、政府召开的会议都不参加，那贯彻落实县委、政府决策部署就是空话套话。就更不要说保持政令畅通、令行禁止了。所以说，严明的工作纪律，明确的责任分工，是保证县委、政府重大决策部署得到贯彻落实、确保政令畅通的的根本，希望大家贯彻落实好。
二、转变政府职能，简化审批事项
政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府承担的主要职能有：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，转变政府职能就是进一步规范政府服务行为，该是政府履行的职责，政府要履行好，不该政府承担的要放权，由市场来进行调节。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。为此，我们要着力做好以下几个方面的工作：
（一）深入推进行政审批制度改革。自治区计划到2015年使全疆行政审批事项再减少35%以上，使新疆成为审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的省区之一。此次行政审批制度改革，重点是减少投资审批、减少生产经营活动审批、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度等方面。全县各有关部门要严格按照地区行政审批制度改革要求，认真对现有的管理职能和审批事项进行逐一审核，对不符合自治区、地区的审批事项要予以取消和调整，没有法律法规依据，任何部门和单位不得设定或变相设定审批事项，以切实加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。
（二）推进公共资源配置市场化改革。完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。深化政府采购制度改革，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。加快建设统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。推进招标投标管理改革，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。
（三）深化财政管理体制改革。完善财政转移支付制度，逐步减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模。完善转移支付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度，以公开透明促进规范管理。深化部门预算管理制度改革。提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。今年年底前县直所有预算单位全部实行国库集中收付制度。大力推进预算、决算公开。各部门、单位要公开全部预算决算表格，并细化到款级科目，教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出要细化到项级科目。
（四）强化行政经费使用管理。严格控制“三公”经费，中央、自治区、地区已经给我们作出了很好的表率，李克强总理在与中外记者见面并回答提问时提出要“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府带头做起，一级做给一级看。由此，我们可以看出中央严控“三公”经费的决心。作为基层干部，我们更应该义不容辞地抓好贯彻落实。前段时间，我们对全县所有车辆情况进行了摸底调查，县监察局也专门制作了“公务用车、请接收监督”的标示，这也是严禁公车私用很好的举措和办法，希望大家积极配合严格执行。在自治区、地区廉政电视电话会议上，努尔·白克力主席和麦尔丹专员都提出今年县级以上“三公经费”要全部公开，接受群众的监督。
三、转变工作作风，提高行政效能/span>
作风建设关系党和政府形象，关系人心向背。党的十八大以后，中央作出的第一项重要决策部署就是出台“转变工作作风、密切联系群众”的“八项规定”，自治区、地区也相继出台“十项规定”和实施细则，重点强调新形势下转变工作作风的极端重要性。习近平总书记提出的“实干兴邦、空谈误国”讲的就是大兴实干之风，务求工作实效。作为基层干部，我们的工作作风好不好、实不实，群众的感受最真实、体会最深刻，群众最有发言权。如何转变作风，首先，要心中有百姓。我们的政府是人民的政府，我们手中的权利是人民赋予我们的。既然是人民赋予的权利，就要权为民所用、利为民所谋，真心实意为群众办实事、办好事。牢固树立“以人为本、民生优先、群众第一、基层重要”的思想，在想问题、做决策、抓工作、办事情时都要把群众利益放在第一位，不与民争利。一切为了群众、一切依靠群众，充分尊重群众的意愿，切实解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，让改革发展的红利更多地惠及各族群众。自20xx年以来，我县大力实施“民生工程建设年”活动，每年将新增财力的78%用于民生项目建设，切实解决了一大批与群众切身利益相关的住房、医疗、教育等民生项目，我们组织实施的棚户区改造项目、农牧民饮水安全、安居富民和定居兴牧等重点民生项目规模之大、投入资金之多，惠及范围之广，在历年来尚属首次。其次，要提高行政效能。作为基层干部，我们每天面对和服务的对象就是普通老百姓。我们的服务态度好不好、办事效率高不高直接影响党和政府在群众心目中的形象。去年，我县投入大量的人力、物力、财力新建了行政服务中心，将全县各职能部门的审批事项纳入中心集中办理，一条龙服务。服务中心运行一年来，确实方便了群众办事，受到了各界人士的一致好评。今年我们还将在乡镇建立行政服务大厅，将审批事项纳入服务大厅，统一受理，以方便群众，希望大家全力以赴做好此项工作。只要我们一心为百姓，真心实意服务群众，就会避免产生更多的基层矛盾和上访问题。提起上访问题，现在可能是大家最头疼的事情，这一点个别部门和乡镇场的同志可能体会的比较深刻。现在信访局也许是全县最“热闹”的部门。自20xx年起，在县委、政府的坚强领导下，经过在座各位的共同努力，我县集中精力化解了一批沉积多年的缠访闹访积案，全县信访工作也取得了很好的成绩。但是新的信访矛盾问题也在不断的产生。对于信访问题，我们要正确地认识和看待，群众反映的有些问题，确实是由于我们个别职能部门政策掌握不清楚、落实不到位、工作疏忽等因素造成的，不要认为只要群众上访就是给你找麻烦。我的观点是只要是政策范围内应该解决的，不管什么原因造成的，我们要马上给群众办，而且要办好。如果群众反映诉求不符合相关政策的要当面给群众讲清楚、说明白，生活确实困难的要尽最大努力给予生活上的关心和帮助。我们维吾尔族有句话“没好饭，好话也行嘛”。这句话我在多次会议上讲过。有些信访问题的产生就是由于大家工作不到位、方式方法简单粗暴造成的，本来很小的事情，大家不重视，部门之间推诿扯皮，踢皮球，导致小事拖大，大事拖炸，最后初访变重访、重访变缠访，缠访变越级访。我们换位思考，如果你是上访群众，我想领导这样对你，你肯定也会发脾气。我经常讲，人只有在走投无路的时候才去求人。政府的职责就是为群众排忧解难的，为人民服务这句话我们经常讲，但是做起来不容易，做好更不容易，所以我希望大家更多地去理解群众，带着感情去关心他们，知百姓难、解百姓忧，真心实意为群众办好事、办实事，不为青史留名，但求无愧于心，假如有一天大家退休了，群众见到你能给你送一碗水，给一个囊，我觉得我们已经非常成功了。三是要厉行节约。节约是中华民族的传统美德。现在老百姓最反感、最厌恶的就是政府贪污腐败、铺张浪费。中央提出要牢固树立过“紧日子”的思想。近几年来，随着我县优势资源转化战略和大企业大集团战略的大力实施，我县经济社会发展实力得到明显提升，财政收入逐年增加，但是与疆内其他兄弟县市相比，我们的差距依然很大。为此，我们必须要始终保持艰苦奋斗的精神，始终坚持集中财力办大事的原则，把好钢用在刀刃上，加速推进我县“四化”建设，创造出更多的社会财富，让全县各族干部群众分享改革发展取得的成果。坚决克服小绩则满、小富即安的思想，坚决杜绝铺张浪费、大手大脚，牢固树立为民、务实、高效、廉洁的政府形象。
四、强化权力监督，规范和制约权力运行
权利是一把双刃剑，用得好，可以为民办事；用不好，也可以误民误事，甚至滋生腐败。要保证权利在阳光下运行，在转变政府职能、减少审批事项和环节的同时，要健全权利制约体系，更要强化权利运行监管，尤其是在重点领域和行业加强监管。一是要坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是政府工作的出发点和落脚点，也是检验政府廉政建设工作的重要标准。各乡镇场、各单位和部门要把民生问题摆在更加突出的位置，作为反腐倡廉工作的重点，着力解决物价、食品药品质量、安全生产、农村土地经营权流转、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，继续治理教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处各种漠视群众疾苦、与民争利的行为，切实维护社会公平正义。清理规范银行、电信、流通等领域服务收费。强化对农村土地权益保障和城乡征地拆迁的监管。认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题。从严查处腐败案件。二是加强领导干部廉洁自律。要严格执行领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女的管理。加强督促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。三是大力加强政风行风建设。要大力加强政风建设，突出整治机关单位庸懒散拖贪问题和不作为、乱作为等不良风气。采取切实有效措施解决文山会海的问题，这一点两办要带好头，把好关。各乡镇场、各单位和部门要统一认识，以求真务实的态度对待民主评议政风行风工作，把民主评议工作作为本单位查找问题、促进整改、创新环境、构建和谐社会、切实解决损害群众利益问题的重要手段和途径，要把组织协调、指导、监督、检查工作做实、做细，取得新的成效。大力加强部门和行业作风建设，继续推行和规范“三公开”工作。各乡镇（场）、各单位和部门要积极参加创建活动，今年要对农经局、许昌团结小区、花园社区、体育活动中心等4个单位（部门）进行重点评议；对已挂牌的乡镇XX县区直单位开展复评复议，进一步巩固创建“人民满意政府（单位）”工作成果。要充分发挥大众媒体的监督作用，积极办好“拜广行风热线”节目，同时也要利用大众媒体大力宣扬政风行风建设中涌现的正面典型，大力宣传政府廉政工作及纠风工作的重要性、长期性和艰巨性，让广大人民群众了解政府廉政建设和纠风工作的现状，以获取群众的充分理解、积极参与和大力支持。要把反腐倡廉建设与政府各项业务工作和制度建设紧密结合起来。四是严格落实党风廉政建设责任制。要做到有部署、有督查、有落实。要进一步加强民主监督，对群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题，要及时回应，认真调查核实，依法处理，结果要反馈或向社会公布。
同志们，做好今年的政府廉政建设和纠风工作，使命光荣，任务艰巨，意义重大。让我们以此次政府廉政工作暨纠风工作会议为契机，振奋精神，扎实工作，不断推动政府系统廉政建设和纠风工作取得新进展，为XX县区加快实现“两个率先”作出新的更大的贡献。
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