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全市消防部队工作会议上的讲话稿
全市消防部队工作会议上的讲话稿今天，我们召开全市消防部队工作会议，总结过去一年的工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年的工作任务。市公安局叶根副局长在上午的会上，就切实加强今年的消防工作提出了明确的要求。高霞辉政委作了一个很好的工作报告，认真总结了上年度消防工作，并全面部署了今年工作。我都同意。请各地、各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。刚才，会议进行了表彰。在此，我代表市人民政府向各类先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我就进一步抓好我市消防安全工作讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感200年，是我们经受严峻考验和最具挑战性的一年，也是消防工作取得显著成绩的一年。全市公安消防部门在各级党委、政府的领导下，深入学习实践科学发展观，主动服务“创业创新、走在前列”战略部署，积极参与“平安绍兴”建设，认真实施消防法律法规和方针政策，严格落实消防工作责任制，加快推进公共消防基础建设，不断加大消防监督检查力度，深入开展火灾隐患排查整治，全面加强消防战勤保障和消防力量建设，广泛开展社会消防宣传培训，全市城乡抗御火灾能力明显提高，保持了消防安全形势稳定，实现火灾指标零增长。全市消防部队不仅出色完成了各项任务，确保了我市的消防安全，而且很多方面取得了显著成效。在抗雪除冰、抗震救灾、奥运安全保卫和“801”等中央首长的警卫等重要任务中，全体消防官兵恪尽职守，顽强拼搏，圆满完成了各项任务。我市消防支队取得了全省先进支队、“三基”建设先进支队等荣誉。说明我市消防部队是一支拉得出、打得响、能打赢的英勇善战部队。在行风评议中，社会各界对消防部队的认可度和满意度都很高，特别是支队防火处在全市128个重点岗位评议中脱颖而出，取得第三名的好成绩。借此机会，我代表市委、市政府，对消防部队所作的贡献表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市消防安全工作基础相对薄弱的状况尚未从根本上得到改观，消防安全形势依然严峻。一是火灾总量仍居高不下，亡人火灾时有发生。全市共发生火灾220起，接警出动4507起，火灾发生的绝对数仍然居高不下。全年因火灾死亡3人（其中，2人因精神病人放火造成），火灾亡人的偶发因素仍然很多。新年刚开始，诸暨、上虞、嵊州又相继发生多起多人被困的居民火灾，我们要引起高度重视。二是消防责任制还不健全，落实还不够到位。一些地方和单位忽视消防安全的情况仍然存在。有的单位内部防火责任制度不健全，工作责任不落实；农村、社区等基层自治组织的消防安全管理作用发挥也不够理想，不会管、不愿管、不敢管的情况较多。特别是企业单位作为消防安全责任主体，意识上尚未牢固树立。三是城乡消防基础设施建设滞后于经济发展水平。个别地方消防专项规划没有及时编制和调整，有的地方消防基础设施建设与其它基础设施建设没有同步跟进；中心镇的消防规划内容欠充实，难以实质性地加以推进，城乡社会的火灾防控能力有待进一步提高。四是社会面上火灾隐患大量存在，致灾因素还比较突出。人员密集场所、出租房、家庭旅馆、危化品场所、“三合一”场所等火灾高发点经专项整治，总体消防安全状况有所好转，但这类场所受建筑消防设施先天不足等因素的影响，仍然是发生火灾的主要场所，社会面上消防安全出口锁闭、消防通道堵塞、电气和消防设施故障等违法行为时有发生。五是社会整体消防安全意识不强，防火灭火和逃生自救能力差。有的单位负责人重经济轻安全的思想仍然突出，对消防安全工作不够重视，很少关心过问；有的消防安全管理员消防安全管理能力较弱，不会管，管得不到位；有的员工不明白自己岗位工作存在火灾危险性，违章操作的情况时有发生。外来务工人员，数量众多、流动性大，一些务工人员没有接受过系统的安全教育培训，缺乏火灾防范意识和逃生自救能力。特别是老弱病残幼群体的的防范意识和逃生自救能力更弱。六是影响消防安全的新情况新问题不断出现。城乡高层、地下建筑日趋增多，新的易燃易爆化学危险品不断出现，各种化学新工艺、新技术应用于生产，各个领域、各个行业、各个环节新情况层出不穷，尤其是公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所的火灾荷载日趋加大，随时都可能发生群死群伤恶性火灾。以上这些问题，严重影响了我市的消防安全形势和经济社会发展大局。今年，是新中国成立60周年，也是我市深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步落实科学发展观，推动经济结构调整转型升级，抗
御国际金融危机导致的经济衰退的重要时期。全市消防部队为经济社会稳定发展、人民生活不断改善保驾护航的任务非常艰巨、责任十分重大。今年省政府再次提出了火灾指标“零增长”的目标。各级公安消防部门要切实把思想和行动统一到科学发展的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，以“责任重于泰山”的忧患意识，认真做好各项消防工作，力求服务经济社会发展有新举措，基础设施建设有新进展，消防安全管理有新突破，整治火灾隐患有新成效，灭火救援能力有新提升，消防安全环境有新改善，确保人民生命财产安全和社会稳定。
二、防消并举，狠抓落实，进一步提高消防安全工作水平消防部队是一支担负监督执法和灭火救援双重任务的特殊部队，必须忠于职守，服从服务于经济社会发展大局，坚持以人为本，保障民生。在工作部署上，要抓住常规工作不放松，抓住基础工作不放手，狠抓各项落实，切实抓出成效。
（一）坚持预防为主，确保火灾指标“零增长”。在火灾预防上，必须坚持“防消结合、以防为主”的方针，预防关口前移、工作重心下移，全面落实各项防火措施。要突出重点，抓住人员密集场所“消防畅通工程”建设、“三合一”整治网格化长效管理、公共娱乐场所“三分四定”监督、单位消防安全标准管理、消防工作社会化和建筑消防设施、电气火灾隐患整治等常规工作，将常规工作抓实抓好，形成常态化、经常化。一是深化火灾隐患排查整治，防范亡人火灾事故。要针对社会面上存在的突出消防安全问题，把开展专项治理工作纳入当地安全生产监管的重要范畴。一方面，要抓住火灾防控的重点对象，落实重点管理。各级公安消防部门要把人员密集场所、消防安全重点单位、出租房、高层建筑、“多合一”建筑、地下工程、危险化学品和易燃易爆物品生产储存单位等作为重点监督抽查对象，实施严格的监管，必要时提请政府组织有关部门开展联合行动。针对当前火灾特别是亡人火灾暴露出来的新情况、新问题，要抓好电气和出租民房的消防安全整治，切实减少火灾亡人。对高层、地下、危险品、公众聚集场所等重大火灾危险源要认真调查评估，及时提出整改意见。对发现的重大火灾隐患要建立健全挂牌督办制度，进一步加大对重大火灾隐患的整改力度，依法督促有关单位及时落实整改措施。另一方面，要加大消防执法力度，形成对消防违法行为和火灾隐患整治的高压态势。对发现的“三合一”情况要坚持“总体铲除、堵疏结合”的原则，通过技术和设备改造、宿舍与车间分离等技术措施和行政手段，全力推进“三合一”场所火灾隐患综合整治。对人员密集场所要深入排查整治火灾隐患，严格按照“六个必查”、“六个一律”的要求，严肃查处违法违章行为。对限期整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要坚决依法停产停业和停止使用，决不能心慈手软。对拒不整改、危害公共安全的单位和个人，要依法从严追究法律责任。二是推动消防安全责任制全面落实，构建消防工作社会化格局。消防工作是全社会的共同责任。我们要立足社会，借力社会，统筹协调，发挥行业部门、企事业等社会成员的积极性，建立机制，创新办法，形成较强的社会消防工作的控制力。首先，要健全消防工作责任制。建立健全以社会治安综合治理和新农村建设为载体的平安建设、新农村建设消防考核体系，将火灾防控目标、公共消防基础设施建设等纳入考核；建立健全以安全生产和文明城市建设为载体的消防工作考核体系，将消防安全专项治理、消防安全重点工作、村镇社区消防管理纳入考核。通过健全责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的消防工作网络。其次，要落实消防安全责任制。各级公安消防部门要认真总结消防工作社会化的成功经验，加强对新形势下消防工作新情况、新问题的调查研究，及时提出改进和加强工作的对策措施，积极主动为党委、政府科学决策消防工作当好参谋。完善消防工作目标责任考核机制，层层签订工作责任书，做到年初有目标、平时有检查、年底有考核。特别要对考核结果进行有效运用，确保消防工作责任落到实处。第三，要发挥防火安全委员会的作用。加强各级防火安全委员会组织建设，充分发挥协调平台作用，建立定期会商会议制度，研究解决重大消防安全问题，确保消防安全工作扎实、有序推进。三是广泛开展消防宣传教育培训，有效提升社会消防安全意识和能力。消防宣传要突出消防常识的普及与专业化的培训教育的有机结合，抓住扩大宣传面和提高培训质量两个重点，切实提高社会消防安全意识和消防安全管理水平。首先，要加强新闻媒体等多种渠道宣传。充分利用新闻、出版、广播、电视等宣传工具，通过开设专栏、制作专题、刊登公益广告，以及悬挂横幅、张贴标语和黑板报等多种形式，广泛进行消防法律法规的宣传和防火灭火、逃生自救常识的普及。特别是要有针对性地加强对中小学生、外来务工人员、农村居民等群体的教育，努力提高他们的防火意识和逃生能力。其次，要重视消防安全知识培训。各级公安消防部门要加强各类社会化消防培训。主动联系人力资源和劳动保障、教育、安监等有关部门将消防宣传教育纳入教学、职业培训的范畴，开展火灾防控重点人员的消防安全培训，提高他们的安全操作水平和火灾防范能力。抓好单位法定代表人等管理层人员的培训，提高他们的消防安全的重视程度和管理能力。第三，组织开展火灾扑救和火场逃生演练。要不断完善消防安全应急预案，进一步增强针对性和有效性，提高可操作性，并组织开展扑火和逃生演练，让大家都明白一旦发生火灾，自己该做什么、该怎么做，尽量减少因火灾造成的生命财产损失。通过消防宣传教育和培训演练，努力提升社会消防意识和扑火自救能力。
（二）坚持训战合一，确保灭火救援“零失误”。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市化、工业化进程的不断加快，高层建筑、地下工程、人员密集场所等高负荷、立体型、大面积、大空间建筑及自然灾害的不断增多，复杂火灾和高强度灾害的发生成为可能。全市消防部队要未雨绸缪，及早制定对策和方案，开展训练和实战演练，不断提升实战水平，确保灭火救援效率。一是平战结合，实现消防战勤保障社会化。全市消防部队要主动与各级政府的应急管理部门沟通，建立定期协商机制，明确相关部门应急处置职责，定期组织开展预案演练。在处置重大、复杂火灾和灾害事故的保障方面，坚持部队自我保障与社会联勤保障相结合，要依靠社会丰富的资源，掌握和建立相关物资、装备、器材的数据库和调用程序，形成“指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序”的战勤保障体系，不断增强部队应急保障能力，确保一旦发生火灾，能够“第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间救人扑火”。二是城乡统筹，实现公共消防基础设施同步化。要按照《XX市消防事业发展“十一五”规划》和当地的十一五规划，抓好年度公共消防设施的建设，坚持城乡统筹协调，科学合理布局，切实加强城乡消防基础设施和消防装备建设，提高社会火灾防控的硬实力。针对农村地区公共消防基础设施建设滞后的实际，要结合社会主义新农村建设和新一轮“百村示范、千村整治”工程，将消防安全纳入乡镇规划和村庄整治规划，同步规划建设消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等农村公共消防设施，努力从根本上改善农村消防安全条件。三是专群结合，实现社会消防组织建设多样化。多种形式的社会消防组织是消防安全工作的重要基础。基层乡镇专职队的建设要在当地党委、政府的领导下，加以扎实推进，力争求在年底前全市所有乡镇全部建立专职消防队。对现有的乡镇专职消防队，要进一步加强业务指导，加强内部管理、业务建设、执勤备战，督促开展灭火实战演练，不断提升实际扑火救援能力。对法律规定要建立专职队的企业单位，要督促尽快建立。对行政村和其它单位要加快建立义务消防组织。通过在全市发展和培育各种不同类型的社会消防组织，构建形式多样、力量互补的城乡火灾扑救网络。在此基础上，要加强乡镇、村和社区的消防管理网络，建立一支消防联络员队伍，承担日常消防检查巡查工作。
三、从严治警，转变作风，进一步提高服务经济社会发展的能力全市消防部队要在强化“三基”建设的同时，更加突出做强以班子建设、作风建设、机制建设、人才建设、基层建设等为重点的“软件”建设，做到严格训练、严格管理，不断增强履行防火灭火、抢险救援两大职责的能力，进一步提升人民群众的安全感和对消防工作的满意度，为市委、市政府和人民群众分忧解难。坚持以民为本、服务发展，在积极回应人民群众新期待上走在全省公安消防部队的最前列。坚持规范执法，严格消防监督，维护好人民群众最直接、最现实的消防安全权益，使人民能够既安居、又乐业。一要在服务企业发展上下功夫。企业是经济发展的主体，是宏观经济的基础。去年下半年，我市一些企业出现了资金链紧张的问题，市委、市政府已采取有力措施加以化解。今年，企业解困重组的任务会更艰巨，经济形势会更严峻。在这种情况下，我们能不能创造宽松的消防安全环境，能不能提供优质高效的消防安全服务，对企业生存发展至关重要。我们必须树立“保企业就是保经济保民生”的理念，尽心竭力为企业发展服务。二要在服务项目建设上下功夫。强势推进项目建设已成为今年我市经济工作的一项重要任务，但工程项目建设前期工作很多涉及我们消防部门，我们要以深化行风效能建设为抓手，进一步转变作风、改进服务、提升效能，全力促进和保障项目建设。三要在服务群众需求上下功夫。行风效能建设中的许多内容涉及到人民群众的切身利益，与群众的日常生活密切相关。我们必须牢记人民利益高于一切，任何有利于维护群众利益的事，都要大胆探索实践；任何损害群众利益的行为，都要坚决制止纠正。在具体消防工作中，要坚持群众标准，一切工作都应该以群众“满意不满意”，作为根本出发点和唯一评价标准，把工作做好，把作风建强，确保部队先进性和战斗力。各级政府及公安机关一定要高度重视消防部队建设，在政治上、工作上和生活上给予关心和支持，帮助他们解决实际困难和问题，切实为消防部队更好地履行职责创造良好的条件和环境。同志们，消防工作任务艰巨、责任重大。希望全市部队在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“创业创新、走在前列”战略部署，振奋精神，坚定信心，真抓实干，知难而进，开拓进取，努力营造加快促进我市经济社会稳定发展的良好消防安全环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
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