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财政系统党风廉政、反腐倡廉工作会议讲话稿
同志们：
今天会议的主要内容是总结回顾20xx年财政工作情况，学习传达自治州经济工作会议、自治州财政工作会议和自治州财政局党风廉政建设工作会议精神，分析当前财政经济形势，安排部署20xx年财政工作和反腐倡廉工作。下面，我讲几点意见：
一、20xx年我县财政工作开展情况20xx年，在县委、县政府的正确领导下，按照保重点、保基本、保民生、保稳定、保运转的工作思路，坚持改革创新、稳中有为，切实发挥财政的各项职能作用，圆满完成各项目标任务，有力地保障了全县经济社会平稳较快发展和社会大局和谐稳定。㈠财政收入继续保持快速增长。面对复杂的经济形势和艰巨的目标任务，我们变压力为动力，主动加强与国地税及相关部门的沟通，细化收入目标责任和考核制度，加强社会综合治税和税源控管工作，加大对耕地占用税、不动产营业税、非税收入和土地出让金的征缴力度。通过努力，20xx年全县地方财政收入完成42670万元，比上年增长30%，增收9851万元，增速位居全州第一。㈡积极筹措资金支持经济发展。一是充分发挥财政职能作用，配合各职能部门争取上级专项资金5.8亿元，争取XX省援精资金2753万元，有力支持我县经济建设。二是进一步加强融资保障力度，缓解资金压力；争取下天吉水库一期扫尾工程上级拨款2500万元、借款2500万元；通过县土地收购储备交易中心申请农发行贷款1亿元，到位1亿元；配合城投公司申请国开行贷款5100万元，到位5100万元，为项目建设提供了资金保障。㈢大力支持招商引资和企业发展，培植后续财源。认真落实各项招商引资优惠政策，安排490万元支持项目前期及招商引资工作。投入资金8400万元实施工业园区“三通一平”基础设施建设工程。落实各类奖补政策，为我县企业争取各类扶持资金5279万元，支持了中小微企业发展。㈣优化支出结构，全力保障民生支出。牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，从有限的财力中挤出更多的资金投入民生领域，全年民生资金投入达10.8亿元，占公共财政预算支出的82.1%。重点加大对公共安全、农业、教育、文化体育、医疗卫生和社会保障等方面的支出力度。㈤深化财政管理改革，提高依法理财水平。一是强化预算执行管理，完善公用支出定额标准，继续压缩行政事业单位公用经费，全年“三公”经费较上年降低8.2%。推行部门预决算和“三公”经费信息公开制度，促进单位预算执行规范管理，全县除涉密单位外的所有预算单位预决算及“三公”经费信息全部公开。二是完善国库集中支付管理。扩大了国库集中支付范围，新增国库集中支付单位21个，国库集中支付改革覆盖单位延伸至乡（镇、场）学校、卫生院。全面推行公务卡结算制度，全县预算单位共办理公务卡xx91张，全年公务卡刷卡消费累计412万元，较上年增加360万元，同比增加7倍，结算率达88％，位居全州前列。三是不断规范政府采购程序，扩大采购范围。全年共实施采购项目76项，采购498批次，预算采购金额4520万元，实际采购金额4012万元，节约资金508万元，节支率11.2％。四是加强和规范公务用车管理，开展专项检查，严控公车购置，为公车改革奠定基础。五是加强政府债务管理，认真开展政府性存量债务清理甄别工作，优化债务结构，落实动态监管统计，积极防范债务风险。六是盘活财政存量资金。充分挖掘财政资金潜力，清理整合结余结转资金2xx万元，盘活存量资金2293万元，提高了财政资金使用效益。㈥加强财政监督，抓规范促效能。一是加强国有资产监管。开展了事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作。加强国有资产日常进出的动态监督，全年办理固定资产调拨42万元、报废45万元、有偿处置xx0万元；二是落实财政资金大监督职责，主动接受人大、审计、纪检部门监督，会同纪检、组织、审计等部门对全县xx个单位财务管理进行了重点检查，针对存在的问题下发了检查通报，拟订了《关于进一步加强行政事业单位财务管理工作的通知》，监督财政资金规范使用；三是开展中央“八项规定”和自治区“十条规定”落实情况督查，促进单位厉行节约，完善内控制度，规范财务行为。在肯定成绩的同时，我们也应当看到一些问题和不足，主要表现为：财税征管水平、财政支出管理水平和资金使用效益还有待进一步提高；财政收支矛盾还很突出，培植财源，建立税收稳定增长的长效机制任务还十分艰巨。这些问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年我县财政工作面临的形势当前经济增长进入新常态，宏观经济环境出现了许多新情况、新问题，经济社会发展中面临的不确定因素和潜在风险仍然很多，对今年财政工作带来很大的影响，主要困难和压力表现在以下四个方面：一是宏观环境仍趋复杂、经济走势仍不明朗、下行压力仍未消除，国内外需求将继续疲软，企业仍将面对资金紧缺、成本上升、利润下降的不利局面，生产经营状况可能比去年更为困难，将对税收增长带来更大负面影响。二是国家为给中小企业发展创造良好环境，把优化税收结构、公平税收负担作为财政工作的主基调，将进一步减轻企业税负负担；同时，由于近年来税收征管力度不断加大，基本实现了应收尽收，我县各类主体税种的挖潜空间越来越小，增长后劲不足。三是我县本地企业规模小、数量少，实力弱，结构单一，税收基础薄弱。四是随着经济下行风险加大，财政收入继续保持往年高速增长的困难很大；而维稳、民生等刚性支出却不降反增，保持财政收支平衡难度更大。在认清困难的同时，我们也应该清醒地认识到当前发展面临的机遇，主要表现在：一是国家“一带一路”战略和自治区“三城七园一中心”等重大战略规划即将实施，为我县充分发挥交通优势、区位优势和产业优势提供了难得的历史机遇。二是第二次中央新疆工作座谈会的召开，国家对我区差别化政策的进一步落实以及湖北援博支持力度将不断加大。三是党的十八届三中全会提出要增加对民族地区、边境地区转移支付，国家投资也将进一步向西部地区倾斜，而我县新近获自治区批准可享受边境县各项优惠政策，为我们争取各类资金和项目扶持提供了更多政策空间。四是随着近年来我县城市化进程不断加快，汽车服务、餐饮服务等第三产业新兴业态在我县不断出现，为我县继续保持经济增长和相关税收增长奠定了坚实的基础。我们要充分认清开展工作面临的机遇和困难，自觉增强做好财政工作的责任感和使命感，切实提升工作的预见性和主动性，积极稳妥地安排好财政收支预算，努力推进财政事业的持续健康发展。
三、20xx年财政工作的主要任务㈠认真贯彻新预算法。新《预算法》已于今年1月1日起正式实施。作为财政工作的根本大法，新《预算法》是新时期我们开展财政工作的基本依据和准绳。我们要结合工作实际，切实把新《预算法》的要求落实到具体工作的方方面面。一是要认真组织学法。要结合推进依法治国和建设法治财政的要求，把学习新《预算法》作为财政干部教育培训的重点来抓，不仅要组织财政干部学习，还要推动其他部门以及广大财务工作者共同学习。二是要严格遵法守法。要严格按照新《预算法》的要求，依法行政，依法理财，做到不逾规矩，不碰红线。要继续深入推进预算公开，及时、主动回应出现的新情况和新问题，主动接受社会监督。三是要健全政府预算体系，统筹管理四本预算，做好相互衔接。四是要切实加强预算执行管理，硬化支出预算约束，加快预算执行进度。㈡加强预算管理，进一步提高财政管理水平。20xx年xx县财政预算经县第十五届人大五次会议批准已具备法律效力。今年，财政面临的收支矛盾较往年将更为突出，预算安排的盘子很紧，压力很大。严格预算管理，强化预算约束显得更为重要。经县人大批准的预算，必须严格执行，预算未安排的事项不得支出和办理追加。涉及全县确需追加的重大事项，须经严格论证审核，报县财经领导小组审批后，按照《xx县财政资金支出审批程序》办理。㈢全力保障维护社会稳定工作。社会稳定和长治久安是当前所有工作的着眼点和着力点，维护社会稳定工作是各项工作的重中之重，任何情况下都不能动摇。今年财政部门将全力以赴确保各类维稳资金需求，县本级预计投入5000万元用于维稳支出，切实巩固xx县社会大局持续稳定的良好局面。㈣依法加强收入征管。继续强化组织收入责任，严格落实《关于xx县实行社会综合治税加强税源控管工作的实施意见》，强化各收入组织部门之间的协调沟通，加强重点税源监控；加大税收稽查力度和清欠力度，防止税源流失；坚持依法治税，严格执行国家制定的财税优惠政策，对违反国家规定的优惠政策一律停止执行，不得违规自行减征、免征、缓征税收，确保应收尽收；加强非税收入收缴管理，强化监管，挖掘增收潜力。㈤突出保障和改善民生，促进各项社会事业和谐发展。完善民生投入机制，突出重点，多做“雪中送炭”的事，少做“锦上添花”的事，进一步优化民生支出结构，将教育、医疗卫生、社会保障、文化等方面作为财政支持的重点，集中财力为群众办一批实事、好事，增进各族群众福祉。大力支持学前教育、义务教育和高中教育，继续保障16年免费教育，支持教育事业均衡发展。围绕“调棉、优杞、兴畜、强特”的农业发展思路，积极筹措资金保障枸杞产业发展和肉牛肉羊产业扶持政策各项具体措施的落实，促进农业畜牧业发展。深化医疗卫生体制改革，促进县级公立医院改革，落实药品零差率政策，完善城乡医疗卫生服务体系，确保百姓看得起病。落实和完善社会保障各项政策措施，促进就业再就业，提高人民群众幸福感。以现代文化为引领，不断加大基层文化事业投入，促进基层文化事业发展繁荣，抵御宗教极端思想渗透。㈥大力压缩一般性支出，调整优化支出结构。预算安排优先保障工资、津补贴、机构运转等刚性支出。坚持勤俭办事业，大力压缩一般性支出，降低行政运行成本。20xx年各部门车辆经费在20xx年预算的基础上压减33%，公用经费支出只减不增，严控会议、接待等一般性支出，集中财力保障维稳、重大基础设施项目和重点民生工程建设资金需求，把有限的资金用在刀刃上。㈦深化财税体制改革，提升财政管理水平。一是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。牢固树立作风建设永远在路上的意识，充分认识作风建设和反对“四风”工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持不懈抓好财政干部队伍建设。认真落实各项整改措施，全面兑现各项承诺，扎实巩固活动成果，进一步提升财政管理和服务水平。二是完善政府预算体系。明确公共财政预算、政府性基金预算、社会保障基金预算的收支范围，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。三是严格落实中央“八项规定”及党政机关厉行节约反对浪费各项要求，进一步加强“三公经费”管理，全面推行公务卡消费，强化监督问责。四是建立地方政府债务风险预警机制及应急处置机制，完善债务报告和公开制度，积极申请自治区发行地方政府债券。对于存量债务可申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，腾出更多资金用于重点项目建设。五是规范国库资金管理。加快推进国库集中收缴和国库集中支付电子化管理，提高国库资金收支运行效率。六是充分挖掘财政资金潜力，盘活财政存量资金。建立结余结转资金定期清理机制，全面清理、压缩财政结余结转资金。七是加大财政监督检查力度，将财政监督职能覆盖财政资金管理的全过程，重点加大对群众关心、关注的重大民生项目的资金监管，确保资金安全、规范、高效运行。八是重视财政信息化应用平台建设，推进财政管理科学化、规范化、信息化。九是加强政府采购管理，扩大政府采购范围，提高政府采购效率。
四、深入推进财政系统党风廉政和反腐倡廉建设。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，以前所未有的决心和勇气，全面加强党的自身建设，把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度，摆在更加重要的位置，坚定不移反腐败，坚持不懈抓作风。各级纪检监察机关狠抓大案要案、严格正风肃纪、深化体制改革，打出一套反腐“组合拳”，打掉一大批“老虎”“苍蝇”，提振了全党信心，赢得了人民信任。在党中央的坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任和纪委的监督责任不断强化，全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展，党风政风建设带动民风社风好转有了实质性进展，党风廉政建设和反腐败斗争取得了让人民群众信服的新成效，开创了令人振奋的新局面。20xx年，精河财政系统认真学习贯彻中纪委十八届三次、四次全会、全国财政反腐倡廉工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强反腐倡廉宣传教育和制度建设，加强监督执纪问责，加强廉政风险防控和机关作风建设，全面推进财政惩治和预防腐败体系建设，取得了较好的工作成效。在取得成绩的同时，也有个别党员干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作认识不够到位，对反腐倡廉重视程度还不够。对此，我们要保持清醒头脑，居安思危，牢固树立作风建设和反腐倡廉建设永远在路上的思想，不断增强做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的使命感和责任感。20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，财政系统党风廉政和反腐倡廉建设任务繁重。我们要认真贯彻落实自治州十一届纪委五次会议、自治州财政局反腐倡廉工作会议xx县纪委十三届五次全会精神，全面落实各项既定工作任务，努力开创财政党风廉政反腐倡廉建设新局面。㈠切实增强规矩意识，更加自觉地做到守纪律讲规矩。习近平总书记指出，严明党的纪律，首要的就是严明党的政治规矩。党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律和我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例四个方面，这些都是经过实践检验、约定俗成、行之有效的，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结。我们务必要深刻领会习近平总书记关于守纪律讲规矩的一系列论述精神，始终绷紧纪律之弦，牢固树立规矩意识，并坚决落实在具体工作和行动中。财政部门承担着助推社会发展、保障国计民生和促进社会稳定的重要职责，守纪律讲规矩是对财政干部的首要要求。财政系统的领导干部务必做到五个必须：必须维护党中央的权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员；财政系统全体干部职工务必做到严守纪律、严明规矩，不断加深对守纪律和讲规矩的理解，牢固树立纪律和规矩意识。守纪律讲规矩体现在反对民族分裂、维护民族团结和维护社会稳定等大是大非问题上，就是要做到认识决不能含糊，态度决不能暧昧，行动决不能犹豫，立场决不能动摇，自觉做政治上的清醒人、明白人，决不做“两面人”，说“两面话”，真正让党的政治纪律和政治规矩成为高压线；体现在履职尽责上，就是要牢记党的性质和宗旨，牢记自身职责，牢记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，做到公私分明，克己奉公，严格自律；体现在日常工作纪律上，就是要模范遵守考勤、学习、请休假等各项制度，并且在要求上对党员干部就是要比非党员干部更严格，对领导干部就是要比一般干部更严格。总之，财政系统的干部，个个都要争做遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律的模范。㈡切实增强责任意识，全面落实党风廉政建设主体责任。今年是党风廉政主体责任落实年，财政系统上下要在认识上找准定位，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，时刻把主体责任时刻放在心上。局领导班子成员要切实履行“一岗双责”，按照“谁管理、谁负责”的要求，把业务工作与党风廉政建设工作同步部署、同步实施、同步落实，做到一手狠抓本职，一手狠抓党风廉政建设。县农业开发办、各乡镇财政所、各业务股室负责人要按照党风廉政建设主体责任要求，认真履行各自在党风廉政建设落实、推动、教育、监督和管理等方面的责任，当好党风廉政建设第一责任人。对干部职工的廉政建设，要坚持抓早抓小，治病救人，做到对干部身上的问题早发现、早查处，对苗头性问题及时批评教育，防止小错酿成大错。对发现的问题线索，要及时约谈核实，开展提醒和诫勉谈话，切实保证财政资金和财政干部“两个安全”。刚才，我们和部分股室负责人签订了党风廉政建设责任书，各乡镇财政所也将会同所在乡镇签订责任书。大家要明确好自身责任，履行好主体责任，把党风廉政建设主体责任真正落到实处。全局上下要积极按照局党组安排，协助局党组、分管领导、股室领导落实好党风廉政建设主体责任，共同推进我局党风廉政和反腐倡廉工作。㈢切实增强宗旨意识，推动作风持续改进。纠正“四风”问题是作风建设的关键。虽然我局党的群众路线教育实践活动已基本结束，但是整改落实回头看工作还在继续，作风建设永远在路上。我们决不能有“缓口气”、“松松劲”的不良想法。要严格贯彻习近平总书记教育实践活动“收尾不收场”的指示精神，深化和拓展整改落实成果，推动活动期间出台的有关制度规定落地生根，切实提高制度执行的刚性。要把党的群众路线教育实践活动的深化整改与党风廉政建设和反腐败工作结合起来，按照“踏石留印，抓铁有痕”的总要求，持之以恒地反对“四风”，抓好作风建设，推动作风建设常态化、长效化，持续不断地让人民群众看到我们改进作风的决心，感受到我们改进作风的新气象。㈣切实增强制度意识，构建财政惩防体系。要坚持全面规划、统筹兼顾、稳步推进的原则，紧紧围绕教育、监督、改革、惩治等各个方面和环节，强化源头治腐工作措施，加快构建财政惩治和预防腐败体系。一是加强廉政文化建设，切实加强对财政干部的理想信念和社会主义核心价值观教育。教育活动要做到有计划、有落实、有反思、有总结，通过丰富多彩的廉政教育，使廉政教育入眼、入耳、入脑、入心，不断增强财政干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在头脑中筑起一道坚固的廉政防火墙。二是强化财政监督检查。要加强各项财政惠民政策的执行和专项资金使用的监督检查，切实形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的资金使用效益导向机制，强化对财政资金的监督制约和跟踪问责，建立起一整套行之有效的制度围栏。三是贯彻落实好财政惩防体系建设任务。按照《xx县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉》实施方案和任务分解，认真抓好需要财政部门牵头的事项，并做好责任分解和任务分工，扎扎实实完成好需要我们参与配合的相关任务，切实把惩治和预防腐败体系建设融入各项工作之中。同志们，发展重任在肩，形势催人奋进。让我们在县委、县政府的正确领导下，以昂扬的斗志、务实的举措积极主动作为，确保圆满完成全年工作任务目标，为实现精河社会稳定和长治久安总目标再立新功。谢谢大家。
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