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领导在城市管理动员大会讲话
同志们：
根据省、市统一部署，今年在全省开展城市管理年活动。经市委、市政府研究决定，今天召开全市城市管理年活动动员大会。主要任务是动员全市广大干部职工，以饱满的精神、扎实的作风、有力的措施，深入开展城市管理年活动，切实改善城市人居环境，为建设生态宜居城市打下坚实基础。下面我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展城市管理年活动的重要性、必要性和紧迫性
1、开展城市管理年活动是融入苏区振兴发展大局的重要举措。苏区振兴发展已经上升为国家战略，要将苏区振兴发展的规划变为现实，实现我们振兴发展的目标，需要全市人民方方面面的共同努力。当前，全市上下都在为“谋振兴、促发展”凝心聚力，积极为振兴发展挑担子、做贡献。开展城市管理年活动，是融入振兴发展大局的重要举措，努力管好城市，提升城市管理水平，为振兴发展提供洁净、优美的城市环境，让上级领导、外来宾客、全体市民透过城市管理看到人民良好的精神状态、宜居宜业的发展环境，从而增强振兴发展的信心。从具体层面看，苏区振兴发展有一项重要任务就是推动产业与城市协调发展。《若干意见》明确指出，扶持次中心城市建设。开展城市管理年活动的目标，就是要加速新型城镇化的科学发展，全面提升城镇化发展质量，提高城市科学化管理水平，这与推动苏区振兴发展对于城镇化科学发展是完全一致的。因此，开展城市管理年活动，是加快苏区振兴发展、落实《若干意见》的重要举措。
2、开展城市管理年活动是进一步提升城市管理水平的内在需要。一个城市的发展，三分在于建设，七分在于管理。城市管理关系城市的物质文明、精神文明和生态文明建设，是实现城市发展和服务群众的最佳结合点，是密切党群关系、树立政府良好形象的“民心工程”，在满足人们日益增长的物质和文化需要中担负着越来越重要的职责。2012年，在大家的共同努力下，我市城市管理工作取得了较好成绩，获得了全省的“先进单位”。但城市管理工作具有动态性、反复性强的特点，对“脏、乱、堵”问题的治理稍有松懈就会反弹。因此，我们既要把“治脏、治乱、治堵”作为长期任务、作为工作主线贯穿于城市管理年活动的始终，又要力求通过打好“城市管理年”活动攻坚战，把全市的创建生态宜居城市工作向前推进一大步，把整个城市管理工作提升到一个新高度。
3、开展城市管理年活动是贯彻落实省、市有关会议精神的硬性要求。省委、省政府部署今年在全省范围内开展城市管理年活动，市委、市政府制定了一系列严格的考核措施：一是实施每季度一次的暗访制度，对各县市城市管理年活动开展情况进行明查暗访，用视频的形式拍摄下来，对发现的问题，下发限期整改通知书；二是每季度召开一次城市管理工作现场调度会，针对存在的问题现场点评，对各地活动开展取得的成效进行排名，并在省住房和城乡建设厅网站上公开，在媒体上公布；三是把城市管理年活动开展情况纳入年度市政府对各地的城镇化考核重要内容。三条硬性措施，显示省、市对抓好城市管理年活动的决心。如果我们不引起足够的重视，就可能在全省、市的排名中落后。因此，在省、市你追我赶抓好城市管理的动态发展和强烈竞争中，我们要以不进则退、不大进也将落后的紧迫感，高度重视，认真组织开展好城市管理年活动，确保在暗访、考核和省、市排名中取得好成绩、好名次、好印象。
4、开展城市管理年活动是我市两项创建工作的核心内容。我市今年创建国家5a级景区、市文明城市工作，都需要有一个良好城市环境，城市管理这个基础性工作跟不上，创建的目标就很难实现。我们必须提前谋划、充分准备，扎扎实实开展好城市管理年活动，为创建工作圆满顺利奠定一个良好的市容环境和氛围营造基础。
基于以上四点认识，我们务必将思想统一到全市部署上来，切实增强抓好城市管理年活动的责任感和紧迫感，迅速掀起我市城市管理年活动的热潮。
二、突出重点，扎实完成好城市管理年活动的各项工作任务
（一）抓好“两项建设”
1、抓好数字化城管建设。
由城管局牵头，抓好数字化城市管理信息系统建设，力争在2013年12月底前，首期建成信息采集覆盖中心XX县区约25平方公里范围的信息系统平台。
2、抓好生态宜居城市建设。一是抓好城市生态绿化建设。结合“森林城乡。绿色通道”建设，由七彩园艺公司牵头，按照宜林则林、不留空地的原则，对城市规划区十年内不开发使用的丘陵、荒山、坡地、空闲地及机关学校、单位庭院实施生态绿化造林工程，增加城市绿地面积。二是抓好市政基础设施建设。由城管局牵头，针对群众反映较多的排水不畅、路灯不亮、道路不平和上厕难的问题，继续实施十条下水道改造、十条巷道路灯建设、十条巷道路面硬化，加大XX县区公厕、中转站建设和XX县区市政设施维护力度。
（二）开展六项整治
1、开展环境卫生整治。一是提高环境卫生清扫保洁覆盖率和机械化清扫率，不断完善环卫设施，切实提升城市日常保洁能力和环境卫生公共服务水平，市城管局负责做到一天两普扫，全天候保洁，垃圾日产日清，不滞留垃圾，不留卫生死角，铲除主要道路沿线两旁建筑垃圾及土堆，清除杂草和菜地，市水利局负责整治绵江河河道及两岸环境卫生。二是由城管局牵头加大建筑材料、建筑垃圾和建筑余土装运、堆放管理力度，落实对工地运输车辆的监管措施，改进加强施工工地进出车辆冲洗管理，从严查处带泥、遗撒、不按审批线路运输以及乱倒建筑垃圾、余土行为。三是由市城建局负责，督促XX县区各建筑工地按要求进行围场作业，规范施工秩序，加强建筑施工安全防范，硬化工地出入口路面，清除占道堆放的沙、石等建筑材料及建筑垃圾。四是进一步落实部门、单位“责任路段包干制”和店面“门前三包”责任制。对各部门、单位所承担协管市容卫生责任路段范围予以重新明确。每月组织责任部门（单位）开展一次义务劳动，抓好责任路段的卫生死角清理、疏通沟道、铲除杂草、清洗人行道路面等工作。
2、开展占道经营整治。一是由市城管局牵头，组织公安、工商、交管、交通等部门和XX县区村（居）委会，全面整治XX县区主次干道、小街小巷的违章摊点和废品收购点、物流配送点；对中山北路、八一南路等占道经营问题比较突出的街道，制定切实可行措施，进行集中整治和强化管理，全面清理各类违章占道行为。二是由城管局负责，加快城北农贸市场、城北建材市场、建材切割加工市场的建设步伐，实施绵江农贸市场、商业城基础设施改造，积极引导摊点入室、入场交易；由环保局牵头，重点整治噪音大、污染重的经营行为。三是由城建局牵头，规划新建一批菜市场，特别是在人口密集的城西、XX县区域，规划建设大型菜市场。
3、开展道路交通整治。一是由市交管大队负责，设立统一清晰的道路指示牌和交通警示牌，及时更新破损的交通护栏；积极引导各单位节假日期间向公众开放停车场；强化车辆、行人通行管理，做到人车分流，各行其道；合理设置机动车停车泊位和非机动车停放点，做到车辆停放规范管理。二是由市城管局负责，抓好XX县区人力出租三轮车的运行管理，严禁人力出租三轮车在路口或公共场所门口成群停放待客。三是由市城管局负责，规范XX县区道路开挖秩序管理，严格审批程序，加强修复监督，从严处罚违规开挖行为，确保XX县区道路完好、平整、畅通。
4、开展临街市容整治。一是市城管局负责，全面清理XX县区擅自设置、设置不规范、陈旧破损和有碍市容的各类户外广告牌；主要街道禁止悬挂各类横（竖）幅以及乱吊挂的喷绘广告；抓好临街店面招牌整治。二是市城管局负责，全面清理各类“牛皮癣”广告，在巷道口及社区、小区内合理设置张贴栏和小广告收集箱，同时加大“制癣者”的打击力度。三是由城建局负责，开展临街建筑物立面整饰，抓好XX县区临街建筑物立面美化；四是由市城管局负责，对临街雨棚和外伸式晾衣架等设施给予拆除，对XX县区乱搭乱挂“蜘蛛网”管线进行整治。
5、开展“城中村”整治。一是由象湖镇政府负责，组织XX县区居民清理庭院卫生，整理房前屋后有碍市容、通行的物品，疏通水沟和清理淤泥，改善居住环境。二是由市城管局、象湖镇政府共同负责，开展XX县区专项整治，全面清理XX县区违规种菜、养家禽问题。三是加大“城中村”各类公共设施经费投入力度，推进和完善道路、绿化、路灯、给排水等配套设施建设。
6、开展违法建筑整治。一是由规划监察大队牵头，全面加强违法建筑巡查管控工作，健全防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。二是由城管局负责，对XX县区主次干道两边违法临时建筑物、构筑物进行整治和拆除。
三、强化措施，确保城市管理年活动取得实效
（一）切实加强领导，精心组织安排。
各单位、各部门要统一思想，提高认识。主要负责人作为第一责任人，要亲自挂帅和指挥，提供人力、物力、财力保障，分管领导要集中精力抓好落实。同时，各单位各部门要根据各自职责和本方案要求，制定具体实施方案，明确整治目标，落实工作责任。
（二）强化工作配合，狠抓督查落实。
各责任部门（单位）要紧紧围绕城市管理年活动的目标任务，认真履责，加强配合，形成密切合作、齐抓共管的工作氛围。市政府督查室和城市管理年领导小组办公室要加强工作任务落实情况的督查，组织明查暗访，对发现的问题及时跟踪督促整改，对各单位完成任务情况予以通报。
（三）加大经费投入，提升整体水平。
城市管理年活动领导小组办公室要做好开展城市管理年活动的经费预算，市财政局要及时审核并据实拨给工作经费和项目资金，以确保活动正常有序开展。
同志们，开展城市管理年活动的帷幕已经拉开，我们要紧紧围绕大局，在市委、市政府的坚强领导下，以务实的作风、扎实的工作、创新的举措，合力打好这场战役，确保活动达到预期效果，为我市经济和社会事业的发展作出应有的贡献。
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