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副县长在全县农业农村工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是认真总结今年以来全县农业农村工作情况，分析当前农业农村形势，安排部署明年农业农村工作任务，展望“十二五”农业规划。上午，大家观摩了姜寨、鲖城、白庙等乡镇的小麦田管、水利冬修、植树造林、“八个一”农业重点工程以及小城镇建设等工作。希望同志们相互学习，取长补短。马上，朱书记还要作重要讲话。根据会议安排，下面我讲三点意见。
一、准确把握形势，切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县广大干部群众齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，积极应对多重困难和挑战，保持了农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面。突出表现在以下几个方面：
（一）农业生产取得新成效。2010年全县粮食作物播种面积264.5万亩、总产110万吨，分别增长1.4%、3.7%，连续三年突破百万吨大关。小麦高产攻关“百千万”工程扎实推进，全县共建立4个部级小麦高产攻关万亩示范片，32个乡镇千亩方和400个百亩点，小麦高产攻关核心示范区面积60万亩。实施了45万亩玉米振兴计划核心示范区建设，玉米单产最高达814公斤。蔬菜瓜果、甜叶菊、水产等特色农业发展势头良好，形成“一村一品”特色农业专业示范村56个。新增日光温室大棚400多个，新增钢架大棚1100多个，全县万亩西洋南瓜、万亩早春西瓜、万亩延秋辣椒和万亩大葱生产基地基本形成，全县蔬菜总面积达54万亩，标准化蔬菜生产基地7万亩。沪皖台现代农业示范园区建设正式启动，目前已经引进安徽辉隆集团和江西福恩投资发展有限公司入住园区，累计投资1700万元，租用开发土地1万多亩。
（二）农业产业化经营水平有了新提高。新增农业产业化龙头企业20家，县级以上龙头企业81家，龙头企业带动农户数达到46万户。新增绿色食品认证14个，总数达到33个。农民专业合作组织发展到317个。成功举办了“xx县夏季优质农产品展销会”和“对接世博、牵手上海”优质农产品推荐会，实现了“展示特色产品、搭建产销平台，推动合作交流，扩大产品宣传”的目的。
（三）新农村建设取得新进展。全县新增10个省级示范村和1个示范镇，省级示范村总数达到26个。“千村百镇”示范工程进展顺利，累计完成27个村的项目建设任务，拨付专项补助资金290万元。狠抓新农村示范典型建设，各乡镇先后确定示范村29个、特色村58个、规范村107个。农业“八个一”工程完成171项，占全部任务的67％。其中，完成农贸市场2个，农家乐基地7个，新农村示范典型11个，标准化养殖小区31个，主导生产基地31个，农民专业合作社31个，现代化农民超市32个，农产品品牌26个。
（四）农业重点项目建设取得新成果。完成培训阳光工程学员3500人，培训农业专业技术人员5000人，开展实用技术培训10万人次；建成农村户用沼气池2000口，完成2处养殖小区沼气工程和5个农村服务网点建设；155万亩小麦补贴良种全部兑现到农户。小麦良种繁育基地建设项目和农业有害生物预警与控制区域站建设基本完成，县级农产品质量安全检测站项目启动实施。
（五）林业生产取得新进步。去冬以来，共完成成片造林1万亩，四旁植树350万株，新建和完善农田林网20万亩，建设绿色长廊125公里，义务植树260万株。集体林权制度改革全面完成，全县共勘界确权面积79000亩，占应改面积的100%。共颁发林权证5300份。林权证抵押贷款387万元。
（六）畜牧业有了新的发展。全县畜牧业总产值达到30.6亿元，同比增长2.8％，占农业总产值的比重超过40％。新增规模养殖场106个，规模养殖场总数达到5042个，全县规模化养殖比重达到60％。全县改良肉牛4.3万头，推广优质山羊8.9万只，生产三元杂交猪108.7万头，氨化麦秸20万吨，青贮玉米秸秆63万吨。“四良配套”养猪技术、发酵床无污染养猪技术、多户联建肉牛养殖小区模式得到快速推广。我县畜牧工作再次受到省市的充分肯定，分别荣获全省动物产地检疫推进年活动先进单位、全市动物防疫先进单位、全市畜牧执法工作先进单位。
（七）农田水利建设取得新成绩。去冬今春农田水利基本建设完成土方412.8万立方米。修复加固堤防85.7公里，疏浚中小沟453条345.7公里，修建配套桥涵1800多座，恢复机井380多眼，新打机井420多眼，新打小口井5400多眼，完成综合治理片56处、治理面积4.8万亩。新增有效灌溉面积2.85万亩，改善灌溉面积3.82万亩；新增除涝面积2.4万亩，改善除涝面积5.47万亩；改善防洪面积0.4万亩；新建农村饮水安全工程13个，解决9万人饮水安全问题。5个种粮大户小型农田水利工程、涎河治理项目工程、小型农田水利重点县项目工程等累计投资8700多万元，完成投资1020万元。
（八）农机化水平取得新提高。全县农机总动力达86.7万千瓦，农机配套比1：
2.7。农机机械装备结构进一步优化，农业机械化已深入到农业生产的各个环节，全县共完成机耕210万亩，机播212万亩、机灌122万亩、机收177万亩。我县农机工作荣获全省农机系统劳动竞赛富民工程先进单位。
在总结肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到全县农业农村工作中面临的困难和问题。一是农田水利基础设施依然薄弱，历史欠账太多，特别是我县流鞍河、涎河、谷河、润河等骨干河道淤积严重，排涝标准降低，急需进行疏浚治理。大部涵闸和桥梁老化失修，损坏严重，急需更新和维修。二是农业产业化龙头企业规模、档次、辐射带动能力需要进一步加强；农业产业结构单一，一村一品、一乡一业的生产格局尚未形成。新农村建设工作开展仍不平衡，示范村建设步伐较慢，示范带动作用仍需加强。三是林木管护工作滞后，造林成活率和保存率不高，林种、树种单一，生态功能比较脆弱，防护能力较差。四是农村发展许多深层次矛盾还未消除，农村工作新机制还不健全，农技推广体系面临的知识老化和人才流失问题越来越为突出，金融、信贷、信息等为农服务能力和水平还有待加强。对于这些问题，在2011年和“十二五”期间，我们要高度重视，努力加以解决。
二、明确目标任务，努力做好当前和明年全县农业农村工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好当前和明年的农业农村工作意义重大。综合考虑各种因素，2011年的主要预期目标是：全年农业增加值增长6％，其中畜牧业产值增长20％以上，占农业总产值的比重达到50％以上，农民人均纯收入增长18%左右。具体任务是：2011年，粮食产量稳定在110万吨以上，市级以上农业产业化龙头企业增加10个，争创国家名牌农产品2个、省市名牌农产品10个以上，新建户用沼气池2000口，培训新型农民9000人以上，畜禽饲养量增长8％左右，新建养殖小区50个，规模养殖场100个以上，规模养殖比重达到65％以上，成片造林7000亩，绿色长廊工程125公里，农田林网15万亩。
围绕上述要求和目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以稳定粮食生产为基础，加快农业种植结构调整。一要着力抓好粮食生产。落实好小麦、玉米等良种补贴政策，充分调动种粮农民的积极性。大力实施小麦、玉米高产攻关“百千万”工程，切实抓好60万亩小麦和45万亩玉米高产攻关核心示范区建设，力争小麦单产突破千斤大关，进一步巩固玉米亩产千斤县创建成果，打响淮北粮仓名片。需要强调的是，当前小麦旱情尚未解除，并且有继续加重的趋势，要把农业生产的重点放到以抗旱保苗为主的小麦田间管理工作上来，切实加强浇灌、追肥、中耕、化除、病虫害防治等田间管理工作，促进三类苗向二类苗转化、二类苗向一类苗转化，力争明年夏粮丰产丰收。要及时做好春耕所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等农资的组织、调剂和市场质量监管工作，确保农民用上放心农资。二要积极推进结构调整。坚持稳粮、强牧、扩蔬、调优的原则，优化区域布局，加大政策资金扶持力度，突出发展蔬菜产业，扩大生产规模，提升产品档次，打造蔬菜品牌。要加快推进沪皖台现代农业示范园区建设，努力转变农业增长方式，切实增加农民收入。要继续抓好优质小麦、玉米、芝麻、红芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜叶菊、中药材、肉牛、生猪和山羊等优势农产品规模基地建设，大力发展优势特色产业。大力实施农业机械化推进工程，全面提升农业机械化水平。三要突出发展畜牧养殖。要以规模化、标准化养殖为重点，继续实行财政以奖代补等扶持政策，重点实施牛羊产业可持续发展、生猪产业标准化、家禽产业化和渔业富民工程，优化畜禽生产区域布局，大力推广“一村一品、一乡一业”的养殖模式，着重抓好优质山羊、优质肉牛、优质生猪、蛋鸡、肉鸭、肉鸡等六大优势生产区域建设，积极推进生态健康养殖。当前，要高度重视冬季动物防疫工作，克服麻痹思想、侥幸心理，强化各项防控措施，落实防控经费，组织防控人员，开展禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟强制免疫工作，确保我县无重大动物疫情发生。四要强化农产品质量安全建设。切实把农产品质量安全当作农业的“生命线”，摆在更加重要的位置，突出抓源头、抓标准、抓监管，着力解决农产品质量安全方面存在的突出问题。要重点推进xx县农产品质量安全检测站建设，继续实行标准化基地补贴政策和农产品质量认证补贴政策，力争农产品标准化生产示范基地达50万亩，争创1－2个省级以上标准化基地，新增认证无公害农产品、绿色食品3个以上。
（二）以培育龙头企业为重点，提升农业产业化水平。开展龙头企业推进年活动，把龙头企业纳入到整个企业发展体系，推动政策向龙头企业倾斜，落实对龙头企业税收减免、财政扶持等措施。针对企业融资难问题，积极做好银企对接，降低银行信贷门槛，为企业发展提供支撑。完善农户与龙头企业的利益联结机制，采取订单、合同、股份合作制等形式，加强龙头企业与农户的合作，实现风险共担、利益共享、互利双赢。力争到2011年底，省级龙头企业增加3家，市级龙头企业增加7家，全县农产品加工业实现产值45亿元。同时，引导、扶持农民专业合作社建设发展，重点抓好10－20个县级以上示范合作社建设，不断提高合作层次和水平。
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（三）以加强基础设施建设为抓手，提供农业农村发展的支撑。一要加强农田基本建设。根据《xx县农田水利规划》，积极做好洪河、泉河、谷河和润河洼地治理项目申报工作。认真实施今冬明春农田水利兴修，继续加强种粮大户水利工程、涎河治理工程、小型农田水利重点县项目等重点工程建设，提高我县抗灾和减灾能力。要加快土地整治、土地复垦、农业综合开发、标准良田建设等项目实施，加强耕地质量保护，实行田、水、路、林连片治理，大规模开展土地整治和中低产田改造，加快建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高农业防灾减灾能力。二要狠抓植树造林工作。抢抓冬春季黄金时节，切实抓好整地挖穴和植树造林工作，重点抓好长防林、农田林网、绿色长廊三大工程。每各乡镇都要绿化不低于5公里、每侧植树不少于2行的道路或沟河堤坝，完成不低于100亩的成片造林，改造不低于50亩的低产林。今冬明春的植树造林工作，每乡镇至少要建设2块连片面积50亩以上的造林地块，作为观摩检查点。在冬季挖穴整地和春季植树两段工作期间，县政府将组织督查组进行全面督查，检查评比，奖优罚劣。三要强化农村基础设施建设。重点抓好“水、电、路、气、房”五件实事。要巩固扩大农村饮水安全工程建设成果，认真抓好农村饮水安全工程续建项目，把农村学校、国有农场纳入饮水安全工程建设范围，扩大农村自来水覆盖面。大力开展农村“一事一议”工作，引导农民投资投劳参与农村公共设施建设。继续推进农村沼气“一池三改”建设，着力抓好2000户沼气池和6个养殖小区沼气工程建设，并以此带动农村居民改水、改厕、改厨，有效改善农村环境。四要统筹推进新农村建设。各乡镇要进一步加大工作力度，以“八个一”工程为抓手，加快推进新农村示范典型建设，促进示范村及早发挥示范带动作用。要积极整合项目，加大资金投入，探索建立农民集中居住区，着力打造新农村建设示范典型。要进一步巩固村庄建设规划成果，积极引导农民按照规划建房。2010年全县农村土地流转22万亩，要因地制宜，分类指导，积极开展“两置换、两集中”试点，统筹城乡发展，深入推进新农村建设。当前，突出抓好2个全市重点示范村建和5-7个县级重点示范村建设，乡镇要抓好1个乡级示范典型，打造2个特色村，整治3—5个规范村。要以阳光工程、新型农民培训工程等有关农民专业技术培训为抓手，大力开展农民专业技术培训、务工技能培训，切实提高广大农民群众科技文化素质、科学种田水平和外出务工技能，培育一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。
在此，我强调一下政策性农业保险工作。一要积极做好能繁母猪续保工作。2010年我县能繁母猪共参保6.59万头，参保能繁母猪死亡2900多头，累计赔付金额282.3万元，部分养殖户得到较好补偿。到明年1月7日保期将满，能繁母猪续保工作迫在眉睫。各乡镇、县工业园区xx县农险办、畜牧局要高度重视，认真分析形势，逐村逐户排查、摸底，确保完成上级下达我县5万头的承保任务。二要加快秋季玉米大豆受灾理赔工作。今年我县秋季玉米87.4万亩，大豆49.9万亩，收取农户担保费219.4万元，向上争取理赔款520万元。各乡镇、县工业园区要及时把理赔电子分户清册上报到国元保险公司，县农险办要尽快将理赔资金打卡发放到户，奖励各乡镇、县工业园区的农业政策保险工作经费随后下发。三要加快完成冬小麦承保工作。今年我县冬小麦参保目标是确保在70%以上。根据省市县有关文件规定，小麦的保费为每亩10.4元，其中各级财政补贴80%，农户承担20%，即小麦各级财政每亩补贴8.32元，农户每亩承担2.08元。各乡镇、县工业园区要迅速行动，确保在12月20日之前完成小麦参保率70%以上的任务。县农险办、农委要加强指导和督促检查，及时通报先进，督促后进，加快工作进度。
三、展望未来，认真谋划“十二五”农业农村工作
“十二五”时期是实现我县“进位争先、奋力崛起”的关键时期。全县农业工作重点围绕“保粮食、强畜牧、扩经蔬、增效益”的总体思路，紧扣现代农业发展这一方向，在抓基础设施、政策支撑、服务体系、科技兴农和依法治农等方面狠下功夫。到2015，力争实现农业增加值年均增长7%、农民纯收入年均增加12%的奋斗目标；粮食面积稳定在260万亩左右，总产量保持在110万吨以上；畜禽饲养量年均增长8%，畜牧业产值占农业的比重年均提高3个百分点，达到60%；蔬菜生产面积达到60万亩以上，产量年均递增10%；农牧产品加工值年均增长17%；森林覆盖率达到16.5%，林业总产值8.8亿元，活立木蓄积量达200万立方米；农机总动力160万千瓦，农作物综合机械化水平达到95%。主要工作思路是：
（一）突出抓好粮食生产，在提高粮食生产能力上取得新突破。深入开展新一轮小麦高产攻关活动，争创小麦、玉米亩产千斤县，打响“淮北粮仓”名片，巩固全国粮食生产先进县地位。重点抓好高产攻关“百千万”工程，扩大高产攻关核心示范区面积，小麦、玉米高产攻关核心示范区面积力争分别达到100万亩。
（二）加快结构调整，在优势产业发展上取得新突破。加快推进农业产业结构调整，大力培育特色产业，努力打造优质小麦、玉米、红薯、芝麻、蔬菜和中药材等优势农产品生产加工基地280万亩。要突出发展蔬菜产业，扩大生产规模，提升产品档次，打造蔬菜品牌。重点沿省道102、328、204线，以及界临淮公路两侧创建30万亩蔬菜生产基地，逐步形成若干条蔬菜生产经济带。
（三）健全体系，在提高农产品质量安全上取得新突破。深入推进基层农业技术推广体系改革，全面加强乡镇农业综合服务站场所建设，建立健全县乡两级农产品质量安全检测体系，增强我县农产品综合竞争能力，保障农产品质量安全。同时，加快农业标准的修订，完善标准体系，对农业生产基地、龙头企业和农民专业合作组织实行标准化生产，积极开展“三品认证”，力争在有机食品生产认证上取得突破。
（四）发展壮大龙头企业，在推进农业产业化经营上取得新突破。继续实施农业产业化提升行动，深入开展龙头企业建设推进年活动。实施农业产业化龙头企业以奖代补政策，扶优扶强骨干龙头企业。要加快农牧产品生产加工基地建设，大力发展订单农业，强力打造农产品加工“第一车间”。
（五）实施重点工程，在新农村建设上取得新突破。抢抓政策机遇，积极申报争取农业项目，切实加大对农业的投入，进一步夯实农业生产的基础。要以新农村建设“千村百镇”示范工程、乡村清洁工程、沼气工程等重点项目为抓手，深入推进新农村建设。
（六）强力招商引资，在现代农业发展上取得新突破。进一步加大招商引资工作力度，以招大商、大招商为工作重点，加大农业各类项目的建设力度。认真研究国家产业政策，抢抓省委省政府加快皖北和沿淮部分市县发展的政策机遇，组建专门班子，专心研究，争取项目，举全县之力，一心一意“大招商，招大商”。当前要突出抓好沪皖台现代农业示范园区建设，加快转变我县农业增长方式，推进现代农业发展。
（七）强化畜牧生产，在现代畜牧发展上取得新突破。要大力发展规模化、标准化养殖业，加快实施牛羊产业可持续发展、生猪标准化和家禽标准化三大工程。优化畜禽生产区域布局，大力推进山羊、肉牛、生猪、肉鸡和肉鸭等生产基地优势区域建设，示范带动全县畜牧业快速发展。大力推广和扶持“牧＋沼＋菌”等循环经济生产模式，建立“畜牧养殖-粪便-有机肥-无公害农产品”、“秸秆青贮-畜粪便-沼气-发电”等综合利用体系，实现从粗放养殖到生态养殖良性循环的转变。
（八）夯实农业基础，在农田水利基本建设上取得新突破。将灌溉、防洪、抗旱、排涝、生态进行综合策划，突出抓好农田水利工程、流鞍河治理工程、谷河治理工程、洪河洼地治理工程、中小型涵闸除险加固工程、城市防洪、大中沟桥梁维修重建、泉河洼地治理以及谷河洼地治理等工程项目的规划，扎实做好前期准备工作，努力争取项目。同时，要加大农村饮水安全工程建设力度，保障农村居民用上安全洁净水。
（九）大力植树造林，在林业生产上取得新突破。重点抓好长江（淮河）防护林建设、平原绿化、自然保护区建设、万里绿色长廊建设以及农村片林改造等工程建设，努力提高森林覆盖率和绿化率，切实改善生态环境。
（十）大力发展农业机械化，在农业服务水平上取得新突破。大力发展粮食作物、经济作物生产机械化，稳步推进农产品加工机械化，大幅度提高我县现代农业装备实力和机械化水平。进一步强化农机社会化服务体系建设，完善农机应急服务组织、加强农机合作组织建设，积极推广农机新技术，大力推进秸秆综合利用、玉米生产机械化进程。认真落实农机具购置补贴政策，加快我县大型农业机械更新速度，提高农机装备水平。
同志们，做好当前和明年的农业农村工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，扎实工作，为实现我县农业农村工作跨越式发展作出新的更大贡献。
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