在全市人力资源和社会保障系统争创学习型服务型机关暨宣传工作会议上的讲话.docx

在全市人力资源和社会保障系统争创学习型服务型机关暨宣传工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全市人力资源和社会保障系统争创学习型服务型机关现场会暨宣传工作会，会议期间，与会代表观看了XX县区人劳局的升旗仪式、广播体操表演和机关创建成果图片展，参观了便民服务大厅、图书室等基础设施，亲身体验了一期“星光论坛”活动，参加了创先争优庆七一文艺汇演。刚才，XX县区、XX县区做了经验介绍发言，XX县区、XX县区做了书面经验交流，这些好的经验和做法各有侧重，是全市人社系统经验典型的浓缩。会议收到了很好的效果，达到了预期目的。XX县区委、县政府对会议高度重视，给予了大力支持，县领导亲自到会祝贺。程局长还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。根据局党组安排，我讲两点意见。
一、现场会的主要收获
通过现场观摩，经验介绍，大家普遍反映受益非浅。XX县区局广大干部职工良好的精神风貌，崭新的队伍形象，整齐的统一动作，完善的基础设施，便利的为民环境，规范的服务程序，创新的活动载体，丰富的文化生活，全员参与的积极热情，切实可行的经验做法，给大家留下了深刻印象。全体与会人员深受启发，深受教育，深受鼓舞，使大家学到了经验、看清了差距、提高了认识、明确了方向，可以说现场会的召开非常必要，开得也非常好。我们之所以在这里召开现场会，目的就是要树立XX县区人劳局这个榜样，使大家学有目标，赶有方向，做有遵循，力争通过抓创建，使系统广大干部职工精神面貌焕然一新，自身素质得到明显提升，为民服务的水平和能力进一步提高。
（一）学到了宝贵经验
近年来，XX县区人劳局在打造学习型、服务型机关方面下了大功夫、苦功夫、真功夫，取得的辉煌成绩有目共睹，基本经验主要有以下五个方面。
1、领导班子高度重视，是开展创建工作的组织保证。“火车跑得快，全靠车头带”。XX县区人劳局在学习型、服务型机关创建方面能够取得今天的成绩，与局领导高度重视密不可分。这个领导班子政治立场坚定，以对党的事业的无限忠诚和高度的政治责任感，自觉践行科学发展观要求，不断强化宗旨意识，弘扬正气，抵制歪风，努力营造风清气正的干事创业环境；这个班子模范作用强，班子成员敢于叫响“向我看，跟我来”，要求下属做到的自己首先做好，在群众中树立了良好的威信；这个班子意志顽强，七年来抓创建一如既往、雷打不动，有一股“撞了南墙也不回头”的韧劲和势不可挡的锐气、勇气；这个班子团结奉献，外对群众热心服务，内对同志关爱体恤，处处实践我党以人为本和情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念。
2、提升素质强根固本，是开展创建工作的根本目的。“人是生产力中最有决定性的力量”。XX县区人劳局牢牢抓住提高人员素质这个根本，努力打造综合素质好，业务能力棒，团结意识强，进取精神足的干部队伍。他们注重从基础抓起，不断深化教育主题，全面提升广大干部职工思想道德修养、业务素质、经办能力和创新服务水平；他们强化学习约束管理，查、评、考多法促学，注重效果、不图形式、不走过场；他们不断创新学习载体，拓展学习领域，丰富学习内容，激发大家的学习兴趣和内在动力；他们建立长效激励约束机制，促进创建工作走上经常化、制度化、规范化轨道。
3、贴近时代创新方法，是开展创建工作的活力源泉。“观念一变天地宽”。XX县区人劳局适应时代发展的要求，着眼于增强工作针对性、有效性和前瞻性，致力于解决难点、热点、焦点问题，积极推进机关创建工作方式方法创新。他们把握队伍特点，创新教育方式方法，尤其是创办“星光论坛”，充分利用这个载体和平台，激发大家学习主动性、积极性和自觉性，形成了比、学、赶、帮热潮，解决了学习的原动力问题；他们把握时代特点，创新服务理念，开展“六新”大讨论，建立一站式办公新模式，为群众提供“面对面零距离服务”，深受群众称誉，解决了服务的用力点问题；他们把握体制特点，创新管理模式，对上争取领导关心支持，内部达成一致意见，外部得到群众理解，解决了创建工作的合成力问题。
4、点滴养成持之以恒，是开展创建工作的成功法宝。“行百里者半九十，坚持就是胜利”。XX县区人劳局抓创建从大处着眼，小处着手，持之以恒，锲而不舍。他们坚持抓学习提高，每周两个半天的学习计划从未改变，七年多来集中组织学习活动近千次，干部职工的科学文化素质、政策理论水平和基本技能大大提高；他们坚持抓服务水平提升，“两提一树”、“十比十看”等主题活动从不间断，一站式办公、联席值班、承诺服务、一线工作法等便民服务措施日臻完善，赢得了各级领导的认可和社会各界的赞誉，树立了部门良好形象；他们坚持抓机关文化建设，每周五定期举办“星光论坛”活动，为干部职工锻炼综合能力、充分展示自我、相互交流提高提供了有效平台；他们坚持抓团队精神，每周一举行升旗仪式，高唱革命歌曲，做广播体操，举办运动会等文体活动，强化集体意识。
5、严格制度按章办事，是开展创建工作的可靠保障。“没有规矩不成方圆”。XX县区人劳局把制度建设作为机关创建和确保事业成功的重要保障，先后制定完善9大类23项规章制度，切实做到办事有章，奖惩有据。他们健全内部运转制度，真正实现用制度管人管事，用制度规范行为，切实打牢机关运行的基础；他们认真推行民主评议制度，敢于揭短亮丑，把工作置于社会监督之下，切实提高干部的履职意识；他们不断强化民主集中制度，领导干部身先士卒、率先垂范，班子的凝聚力、感召力和战斗力不断增强。
（二）看到了存在差距
当前我市人社系统机关创建工作整体形势不错，市局和各县市区都做了大量工作，也取得了明显成效，但是与我们事业的发展需要相比，与上级领导的要求相比，与人民群众的期盼相比，与先进地区的工作相比，还存在不小差距，主要表现在五个方面：
1、办事拖拉。少数单位“门难进，脸难看，事难办”的现象依然存在，对基层和群众前来办事态度冷漠，责任心不强；工作节奏缓慢，遇事推诿扯皮；办事原则、工作程序、限时要求、政策依据等没有完全公开；首问负责制形同虚设，窗口服务人员素质不高等。
2、得过且过。有的干部小进即满、小富即安、小胜即骄，只求过得去，不求过得硬，工作缺乏主动性、创造性，推一推动一动，甚至推而不动；有的遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡；个别年轻干部不求上进，贪玩，事业心不强，工作缺乏主动性和积极性;少数年龄稍大的中层干部感觉提拔无望，安于现状，工作缺乏创新等。
3、心存私利。部分单位为了部门权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革，把“行政权力部门化、部门权力利益化”；有的单位办事“人情味”很重，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的照办，没人情该办的也不办好等。
4、有禁不止。有的单位纪律松弛，工作中串岗离岗、扎堆聊天等自由散漫现象依然存在；有的上班时间沉缅于网上聊天、打扑克、玩游戏；有的热衷于用公款相互请吃，搞庸俗哲学，在社会上造成了较坏影响；个别单位工作人员玩忽职守，不按程序办事，造成工作被动；有的干部不能洁身自好，缺乏严格要求，损坏了党员干部形象等。
5、决策棚架。有的部门领导习惯于发文件、听汇报，对基层了解不够，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法掌握不够全面，对一些苗头性问题缺乏敏感性和预见性，政策缺乏针对性和操作性；有的抓落实力度不够，雷声大，雨点小，表面上轰轰烈烈，实际上只做样子，造成惠民政策未能得到全面贯彻落实。
（三）统一了思想认识
通过现场会的召开，大家统一了思想认识，明确了努力方向，理清了思路，增强了信心，鼓足了干劲，为更好地抓好创建工作奠定了坚实基础。
各级各部门一定要以这次现场会为契机，切实增强责任感和紧迫感，充分发挥积极性、主动性和创造性，在全系统迅速掀起创建高潮，全面推进人社事业健康发展。
二、创建工作下步工作重点和要求
没有规矩，不成方圆。一个单位、一个系统，必须有一套统一的全面的工作和行为规范，才能更好地发挥职能，体现单位的社会价值。当前机构改革正进入关键时期，职能整合和人员定岗等工作还未到位，人力资源社会保障工作任务十分繁重，使创建工作面临新的挑战，我们一定要以科学发展观为指导，以内强素质、外树形象为主线，以抓学习、抓制度、抓作风、抓基础管理为重点，充分发挥方城现场会示范带动作用，结合“六个争创”和创先争优活动，切实把工作抓紧、抓实、抓细、抓好，使我市人社工作在全国有影响，全省争位次，全市保先进。
（一）进一步提高创建认识
1、开展学习型、服务型机关创建活动是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。从根本上说，我们发展的目的，就是为了更好地改善民生，更多地惠及百姓。人社部门作为政府主要职能部门，承担着全市人事人才和社会保障的重要任务，我们的每一个科室和单位都是政府的窗口，每个岗位都代表着政府的形象，因此，我们必须从创建学习型、服务型机关着手，深入贯彻落实科学发展观，以公仆之心对待群众，以党员干部之责联系群众，以亲人朋友之情帮助群众，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的利益放在第一位臵，把人民群众满意不满意作为第一标准，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以优质高效的服务，全力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，赢得人民群众的理解和信任。
2、开展学习型、服务型机关创建活动是促进人社事业发展的迫切需要。我市人社工作通过全市上下的共同努力，在人事人才建设，促进就业、扩大再就业，建立健全社会保障体系，协调劳动关系等方面取得了一定成效，也创造了不少好经验，但我们必须看到，当前人社部门正在融合，许多政策体系刚刚建立，还没有形成统一规范化的工作机制，加之，在改革过程中，一些深层次的矛盾和问题不断出现，给人社工作带来了更多更大的压力，提出了新的挑战和更高要求，我们必须从实际出发，不断进行制度和机制创新，树立新观念，确定新标准，适应新形势，努力把各项建设提高到一个新水平。
3、开展学习型、服务型机关创建活动是树立人社部门良好形象的重要前提。学习型、服务型机关创建的目的在于建立一支政治坚定、纪律严明，业务精通、作风过硬，管理规范、服务优良，廉洁奉公、谦虚谨慎，团结和谐、勇争一流的人社干部队伍，在于建立一套政令畅通，协调运转，公开透明，简便快捷，秩序井然的人社工作运作机制，从而更好地促进经济发展，更有力地保障人民群众的基本生活。通过良好的工作和优质服务，树立良好形象，这既是重要前提，也是有效途径。当然，开展学习型、服务型机关创建是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，靠短期治理、局部治理都不能从根本上解决问题，必须长期抓，反复抓，抓反复，常抓不懈，常抓常新。局领导班子对创建学习型、服务型机关工作高度重视，决心很大，信心很足。我们一定要把学习型、服务型机关创建作为促进人社事业健康发展的一项硬措施，一抓到底，抓出成效，决不能流于形式，走过场。
（二）进一步明确创建重点
1、抓学习，提高素质。以提高综合能力为己任，锲而不舍地学理论、学法律、学政策、学业务、学科技，用新的理论、新的知识武装头脑，做到政治上坚定，业务上娴熟，跟上时代要求，胜任本职工作。通过学习努力增强四种能力：一是增强明辨是非的能力，牢固树立宗旨观念和公仆意识，不断加强职业道德修养，确保为民服务的信念不动摇；二是增强依法行政的能力，熟悉国家的法律、法规和人社工作的有关政策，严格执行，依法办事，做到各项行政行为有法可依，有章可循；三是增强履行职责的能力，结合自身工作职责，努力学习业务知识，掌握相关技能，精通本职工作，决不能一知半解，糊弄了自己，又糊弄群众；四是增强解决问题的能力，积极创新工作方式和方法，能够及时发现问题解决问题。在抓好学习方面，注意把握三点：一要制定学习计划，做到年初有规划，月抓督促，季抓小结，年终抓考评；二要注意理论联系实际，做到学以致用；三要选准学习载体，通过组织知识竞赛、岗位练兵等形式，在全系统形成比学习、比干劲、比奉献的良好氛围，把全系统的学风树起来，素质提起来，政风带起来，形象塑起来。
2、抓制度，规范行为。一要建立健全规章制度。从建章立制入手，按照于法周全，于事简便，便于操作，利于执行的原则，完善社保资金、人事管理、办事程序、工作规范等各项规章制度，通过制度明确责任，规范程序，规范行为，加强管理，防患未然。二要建立落实机制。要定期检查，及时会诊，年底考核，严格兑现奖惩，对违反政策，不守纪律的坚决按制度予以处理，该通报的通报，该批评的批评，直至取消评先资格。要通过制度建设，使全系统广大职工真正自觉做到懂规矩，讲程序，守纪律，听招呼，不逾矩。
3、抓作风，改善服务。要大力弘扬求真务实的作风，深入实际，深入基层，深入群众，知民情，察民意，解民忧，出实招，办实事，重实际，求实效，着力解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。要积极开展优质服务窗口创建活动，强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率，严禁吃、拿、卡、要，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。要坚持依法行政，增加工作透明度，把政策规定交给群众，亮证执法，公正执法，克服工作中的盲目性、随意性，坚决杜绝违规操作，越权办事，事事处处维护好人社队伍的形象。
4、抓基础，规范管理。要借这次会议的东风，抓住机遇，抓紧汇报，积极争取当地党委政府领导支持，切实加强硬件建设，改善办公及服务条件；要加强业务基础管理，抓紧建立基础情况数据库，规范各项业务资料、档案资料，做到统计口径统一，数据真实准确，资料档案管理整齐化一，规范有序。
（三）进一步强化创建措施
1、加强领导。各县市区局局长、市局各单位一把手是本单位的第一责任人；分管领导在抓好业务工作的同时，按照“一岗双责”的要求，具体抓创建工作；各单位主要负责人要亲自抓。现场会以后，各县市区和市局各单位都要认真贯彻落实局党组的部署和要求，对照方城经验，结合本部门实际和机关工作特点，进一步查找差距，研究制订具体措施和方案，统一思想认识，健全组织，切实加强领导，迅速在全系统掀起学习型、服务型机关创建的高潮。各级领导既要当好指挥员，又要做好战斗员，要融到整个创建活动中去，身先士卒，率先垂范，带头作学习的标兵、遵纪守法的标兵、服务的标兵和廉洁自律的标兵。
2、狠抓落实。要强化责任，把学习型、服务型机关创建列入对县市区局和市局各单位的年度考评，各单位要明确责任，层层建立责任制，把创建与自身岗位职责结合起来，人人身上有目标，人人肩上有压力。要加强督导，市局要及时进行督促检查，通报工作进度，交流好的做法和经验，及时帮助、指导、解决实际困难。要严格奖惩，制定具体办法，建立激励机制，年底考核验收，考核结果与年度评先相结合，奖优罚劣，坚决兑现。要持之以恒，树立打持久战的思想，特别要向XX县区局那样，点滴养成，常抓不懈，制定长远规划，保持队伍稳定，制度和措施持续一致，确保创建工作一步上一个台阶。
3、创新观念。各级各部门要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，使创建工作围绕中心工作，全局工作和业务工作不断进行创新。要始终坚持改革的方向，树立长远眼光，凝聚博大智慧，推动创建工作全面转入科学发展轨道。要建立创新制度，进行观念、体制、机制和工作方式方法创新。要创新工作流程和决策方式方法，培养创新型人才。特别要注意防止和克服四种情绪：一是骄傲自满情绪，盲目认为自己单位机关建设抓得不错，没有必要再大张旗鼓地搞下去；二是懈怠厌战情绪，认为这项工作需耗费大量的时间和精力，而且短期内成效不明显，思想上松懈，工作上放松；三是畏难退缩情绪，认为机关创建抓起来难度很大，业务工作任务重，没时间搞活动，敷衍塞责，不愿动真格；四是埋怨无望情绪，感到这项工作抓起来出力不讨好，很难成气候。要通过创新观念，努力营造创新工作氛围，促进机关上下级之间、人与人之间、部门与部门之间和谐相处，增强机关干部的归属感和团队精神，树立人社部门朝气蓬勃、奋发有为的新形象。
4、营造氛围。抓创建必须搞好宣传，要努力营造良好的舆论氛围，特别注意发现和培养典型，注重发挥典型的引领和带动作用。对于宣传工作，局高度重视，年初工作会已经进行过部署安排，并明确了目标任务。本来我们准备开一个宣传工作专题会议，后来经过局党组研究决定与今天的现场会一并进行，专门印发了调研宣传工作要点、调研宣传计划、突发事件新闻宣传应急预案等有关文件，大家要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。下面我就调研宣传工作再强调几点。
一是建立一个好机构。加强组织领导是推动调研宣传工作的根本保证。全市人社部门要把调研宣传摆上全局工作的重要位臵，纳入重要议程日程，切实抓紧抓好、抓出成效。市局专门成立了调研宣传工作领导小组，由程局长和我共同负责，其他局领导为副组长，实行齐抓共管。宣传工作领导小组下设综合计划组、创建宣传组、法制宣传组、政策宣传组等四个分组，明确了相应职责，局办公室统筹协调调研宣传工作。各县市区也要建立完善调研宣传领导机构，理顺调研宣传工作职能，做到“人人肩上有责任、个个身上有任务、全体都是宣传员”。各级人社部门主要领导要切实负起责任，经常过问调研宣传工作，加大经费投入，及时解决新情况新问题，切实做到与各项业务工作同部署、同落实、同检查。
二是完善一套好机制。健全的工作机制是调研宣传创新发展的重要保证。要紧密结合当前实际，大胆实践，勇于创新，尽早形成一套切实可行、能用管用、完善有效的新机制，确保调研宣传工作高效有序运转。要建立完善各项调研宣传工作制度，加强理论研究、形势分析、政策研究等调研制度建设，加强宣传管理，规范新闻发布及媒体采访等工作流程。要特别注意报送纪律，任何调研宣传材料在报送发表之前，必须报办公室备案，有关领导签字后方可报出。任何单位或个人不得擅自决定报送稿件，尤其是重要政策方面的新闻稿件。正在讨论研究制订的有关政策和规定，在没有正式发文之前，更不得向新闻媒体透漏。要完善调研宣传考核奖励制度，落实责任制，加强考核评比，鼓励先进，鞭策落后。对完不成任务的要通报批评，直至取消其评先资格，对超额完成任务的给予表彰奖励。今年，市局要组织开展优秀调研报告、好新闻评选活动，并择优向省厅和市委、市政府推荐，参加更高层次的评选，展示我们系统调研宣传工作成就。
三是打造一支好队伍。调研宣传工作需要优秀的团队和高素质的人才。全市各级人社部门要把加强队伍建设作为一项重要工作来抓，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的调研宣传工作队伍。要精心选配。切实把具有较高思想理论水平、较强政治敏感性、较好文字基础的同志充实到调研宣传队伍中来。各县市区要分别确定一名调研工作联络员和宣传工作通讯员，作为全市调研宣传工作的主要力量，有重点的加强培养。要充分调动他们的积极性和创造性，切实关心他们的工作、生活和成长进步，支持他们开展工作、干好事业。要勤思善学。从事调研宣传工作的同志要做“有心人”、“明白人”，善于从大处高处着眼，从小处小事着笔，见微知著，以小题材反映人社工作的大作为，切忌埋头于事务，不研究不思考。要勤于学习，在熟知业务的同时，尽可能汲取更多新闻写作知识，练就多题材写作技能，力求宣传作品在广泛性、多样性、鲜明性、趣味性等方面有新的突破。要建立网络宣传队伍。着力培养和掌握一批网络强手，充分发挥网络评论员的作用，提高与网民交流沟通的能力，使之成为网上舆论引导的一支重要力量，为有效引导网络舆论，营造良好舆论环境提供组织保证。
同志们，开展学习型、服务型机关创建和调研宣传工作关系人社事业发展大局，意义重大，影响深远，任务光荣而艰巨。这两项工作只有起点没有终点，只有更好没有最好。我们要在各级党委政府的领导下，以方城为榜样，锻造一流队伍，争创一流业绩，树立一流形象，进一步振奋精神、团结协作、开拓创新、迎难而上、真抓实干，努力开创创建工作新局面，推进人社事业又好又快发展，为构建富强美好和谐新南阳做出新贡献。
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