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副县长在全县地质灾害防治工作会议上的讲话
副县长在全县地质灾害防治工作会议上的讲话
同志们：
今天，县人民政府决定在此召开2013年全县地质灾害防治工作暨培训会议，主要任务是进一步落实责任，强化措施，全力抓好地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。刚才省国土资源厅“4·20”地震灾区地质灾害应急排查工作组组长、xx地质勘探院高级工程师张继专家讲解了地质灾害防治知识，罗斌局长安排部署了今年地质灾害防治工作，县人民政府也与各乡镇代表及相关责任单位签订了《2013年地质灾害防治工作目标责任书》，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。
一、进一步强化组织机制
近年来，特别是汶川特大地震发生后，我县自然灾害呈现多发、并发、暴发态势，灾害点多面广、成灾集中、突发性强、破坏性大的特点，加之近期龙门山地震断裂带活跃，4·20芦山地震余震频发，因此各乡镇、相关部门务必引起高度重视，深刻认识到做好地质灾害治理工作的重要性和必要性，突出组织机制保障，把握关键环节，把灾害损失降到最低程度。
（一）强化责任落实。县地质灾害应急指挥部各成员单位要继续建立完善县、乡、村、组四级联防责任体系，主要领导要亲自参与，全面督促和指导地质灾害监测、预防工作，并在人员、资金、设备等方面给予支持，创造良好的防治工作条件；分管领导要组织人力、机具开展隐患大排查，督促人员落实；村两委会负责同志和村民小组长，要在重要地质灾害隐患点落实专人监测、专人预警，确保安全。各乡镇人民政府要积极主动做好本辖区内地质灾害防御和应急抢险工作，做到未雨绸缪；县国土局要建立完善地质灾害监测网，监测数据库和预测系统建设，做好地质灾害调查，落实监测责任，同时，要加强建设用地项目地质灾害危险性评估工作；县交通局、公路分局要继续做好公路沿线地质灾害防治的巡查与治理，保障交通干线的畅通；县旅游局要重点协调相关乡镇做好旅游景区地质灾害防治工作，落实旅游景区地质灾害监测与防范，及时组织游客防灾避险转移；县民政局要做好抢险救灾保障工作，核实好灾情，妥善安置受灾户；其他部门要按照突发地质灾害应急预案的分工，做好相应准备工作。
（二）强化制度预案。一是要继续严格落实信息报告制度。本周已经启动汛期地质灾害值班工作，要庚即对外公布值班电话，做好值班安排，落实人员24小时值班，分管领导和有关人员要做到24小时开机，确保地质灾害信息的上传下达渠道畅通；地质灾害险情和灾情发生后，严格落实第一时间逐级上报制度。二是要继续加强监测预警预报制度。各单位、各部门要有如履薄冰的责任意识和危机意识，始终把群众生命财产安全放在首位。县国土资源局、县气象局要加强沟通和会商，不断完善监测预警预报制度，建立完善以专业监测为主、群专结合的监测预警网络以及群测群防的监测网络，增添防范措施，对危害较大的地质灾害隐患点，要建立监测站、监测点，落实监测人员，严密监测并及时预报。三是要继续加快地质灾害防御预案实施。尽快熟悉《2013年地质灾害防御预案》和《2013年地质灾害应急预案》，各乡镇要从本辖区实际出发，广泛发动群众建立临时监测点，开展崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害预警预报工作，积极做好物资、人员、技术储备，确保灾情发生后，预案启动得了，运用得上、应对得好；要抓紧制定必要的避让方案，及时将“两表一卡”发放到群众手中，确保灾害发生时，人员能及时撤离到安全地带。
（三）强化队伍建设。要尽快组建以民兵为骨干的群众性防灾队伍，适时开展应急演练，不断提高应急反应能力，确保应急反应及时、高效，务求灾害来临时拉得出去、顶得上来、管得上用；同时，要为从事地质灾害防治工作机构配备必须的设备，解决防治工作人员后顾之忧。
（四）强化宣传教育。县应急办、县国土局、县防汛办要尽快印制发放应急避险手册、悬挂标语横幅，大力宣传防灾避险知识；同时，县电视台要通过媒体等手段加大对防灾减灾的宣传力度；各乡镇要定期或不定期深入施工工地、水电企业和村组进行宣传教育，切实做到防灾避险知识家喻户晓。
二、进一步加快灾害工程治理
加快灾害治理、消除隐患威胁，是地质灾害防治的治本之策。一是县国土局要切实加大当前地质灾害隐患工程治理力度，同时，还要积极完善规划，编报项目，有重点、有计划、分步骤地实施工程治理，从根本上消除隐患。已获得国家和省、州地质灾害治理资金支持的治理项目，要落实配套资金，精心组织，在规定的期限内保质保量地完成治理任务；列入地质灾害异地搬迁的项目，要动员受灾害威胁的群众尽快开展安全选址，尽快搬离危险区；未获得国家、省、州扶持的重大隐患点，要借用一切有利契机，积极争取上级资金支持，有计划地开展治理工作。二是进一步加强对防治工程的监督管理，督促各施工单位增加作业人员和机器设备，编制施工进度计划，倒排工期、轮班作业，在保障安全的前提下，全力加快工程进度，确保在建防治工程及早发挥作用。同时，要督促各施工单位编制工程施工地质灾害防御预案，确定避让撤离路线、避让安置点，确保工程施工安全。三是项目地所在的乡镇、村组要积极开展群众工作，深入基层群众，听取民生诉求，不断提高化解矛盾的能力，为项目全面实施创造良好的外部条件。
三、进一步抓好灾害防御工作
（一）加强群测群防预警工作。我县地质灾害具有点多面广、突发性强、防治难度大的特点，开展群测群防，是当前地质灾害防治工作最为有效的手段。各乡镇要进一步完善地质灾害群测群防网络，建立以村干部、农村党员和民兵为主体的群测群防队伍，层层落实防灾、监测责任，逐步构建起“政府负责、部门联动、全社会广泛参与”的地质灾害监测预报网络和群测群防预警体系，做到乡镇有防治负责人、村组有监测负责人、灾害隐患点有专职监测人，确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息；要切实加强对群测群防员的防灾知识和避灾技能培训，使群测群防员成为政治过硬、责任心强、业务熟练的防灾减灾中坚力量。同时，各乡镇要把值班电话公布到村组，以便群众及时反映新、旧各地质灾害点的新情况，充分调动群众参与防灾减灾的积极性和主动性，健全群测群防预警体系，形成全民防灾的良好氛围。
（二）加强巡查排查整治工作。各乡镇、各部门要坚持“预防为主，防抗救避相结合”的方针，庚即组织人员对全县地质灾害防治各项准备工作落实情况进行专项检查。县气象局要重点检查天气、雨、水情监测站点的运行情况，保障天气、洪水预报和监测站点的雨水情信息的正常传递；县水务局要重点检查河道、堤防、城镇防洪和山洪灾害易发区等重点部位的各项防汛准备情况；县国土局要重点检查地质灾害的监督预警、应急治理等工作的落实情况，并会同水务、交通、建设等部门对全县汛期地质灾害隐患再排查行动开展情况进行督导检查；县交通局要重点检查病险桥路的运行情况；通信部门要重点检查通讯基站运行情况，确保通讯顺畅。其它部门要切实按照职责分工，结合实际，对准备落实情况进行全面自查检查，对自查中发现的问题要及时予以整改落实，确保安全度汛。
（三）加强救灾应急处置工作。灾害发生后，按照属地管理原则，各乡镇党委政府“一把手”必须第一时间赶赴现场，开展救援工作，及时解救和疏散受困群众，全力搜救失踪群众，确保群众生命财产安全；妥善安置受灾群众吃饭、穿衣、医疗等后勤保障；及时向县委办、政府办、应急办上报灾情，并预测灾害发展态势，各单位、各部门主要负责同志在接到灾情信息后，迅速反应，第一时间赶赴现场，开展救援工作；县粮食局、物价局要确保灾害期间物价平稳，物资供应充足；县电力公司、自来水厂以及加油站，要为抗灾工作提供能源保障，全力确保抗灾工作顺利进行。
（四）加强督促检查工作。
各乡镇，各部门务必要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程中去，坚持做到防灾责任到位，预案保障到位，排查整治到位，预警值班到位，处理措施到位，责任追究到位，将地质灾害工作抓紧、抓实、抓出成效。县政府督查室、县国土局要通过定期检查、随机抽查、现场调查、组织验收和社会舆论监督等多种形式，针对监测人员、预案实施、值班值守、应急措施、物资准备等落实情况，加大督促检查力度。
同志们，地质灾害防治工作任务艰巨、责任重大。我们要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚持以人为本，切实加强领导，增添工作措施，狠抓工作落实，最大限度地减少灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。
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