国家电网公司大运行体系建设实施方案介绍.docx

附件4：

国家电网公司“大运行”体系建设实施方案

根据《国家电网公司“三集五大”体系建设实施方案》，在充分总结试点工作成果，进一步深入调研的基础上，制定“大运行”体系建设实施方案。
一、“大运行”体系建设的总体思路和目标
总体思路：适应国家电网发展实际，体现电力生产的基本特点和技术水平，以提升电网运行绩效为目标，坚持集约化、扁平化、专业化方向，整合公司调度运行与设备运行相关业务，调整调度体系功能结构，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，构筑公司电网新型运行体系。
主要目标：统筹公司电网调度和设备运行资源，推进输变电设备运行与电网调度运行的业务融合，开展变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务，实现调控一体化；优化各级调度功能定位，推进国调、分调运行业务一体化运作，分调、省调标准化建设、同质化管理，地县调专业集约融合，形成集中统一、权责明晰、工作协同、规范高效的“大运行”体系，提高驾驭大电网的调控能力和大范围优化配置资源的能力。
二、“大运行”体系建设的主要内容
（一）主要任务
实施各级调控一体化。按不同电压等级的变电站划分，将变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务纳入相应调度机构统一管理，实现各级调度的调控一体化运作。
实施调度功能结构调整。实施国调、分调运行业务一体化运作，省调标准化建设、同质化管理和地县调专业化、集约化建设。
（二）功能定位
国（分）调依法对公司电网实施统一调度管理。承担国家电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责，协调各局部电网的调度关系；负责500(330)千伏及以上主网运行的组织、指挥、指导和协调，直调有关电厂；承担±800千伏直流、750千伏（重要枢纽站）及以上电压等级变电站运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务。
省调负责省级电网调控运行。落实国家电网调度标准化建设、同质化管理要求，承担本省电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责；调度管辖省域内220千伏电网和终端500（330）千伏系统，直调所辖电厂；承担省域内±660千伏及以下直流和750千伏（重要枢纽站除外）、500千伏、330千伏枢纽站变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务。
地调负责地区电网调控运行。承担地区电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责；调度管辖110（66）千伏电网和终端220千伏系统；承担地域内110（66）～220千伏和330千伏终端站变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务。
县（配）调负责县级（城区）电网调控运行。调度管辖县域（城区）35千伏及以下电网；承担县域（城区）内35千伏及以下变电设备运行集中监控业务。
（三）组织架构
国（分）调新增设备运行集中监控、状态在线监测与分析业务功能，加强调度运行、运行方式、调度计划、新能源调度运行、安全内控等业务功能，充实完善相应的管理职能。

图1：国（分）调组织架构
中国电科院、国网电科院提供系统运行、继电保护、调度自动化、设备状态在线监测与分析等外部技术支撑。国网信通公司为国家电网调控运行提供通信业务支撑。
省调新增设备运行集中监控、状态在线监测与分析业务功能，强化调度运行、运行方式、调度计划、安全内控等业务功能，扩充相应的管理职能。根据水电及新能源调度运行业务发展的具体情况，完善相应业务功能和管理职能。
省电科院提供系统运行、继电保护、调度自动化、设备状态在线监测与分析等技术服务。省信通公司为各省电网调控运行提供通信业务支撑。

图2：省调组织架构
地调根据拓展设备运行集中监控与状态在线监测分析业务、履行调控专业管理职能的需要，扩充调控业务功能，增设相应的管理职能。将城区配调纳入相应地调统一管理，实现地调与城区配调的合并融合，压缩管理层级。
地市信通公司为地市电网调控运行提供通信业务支撑。
图3：地调组织架构
县调根据所辖电网调控的需要，设置相应运行调控班组和技术管理岗位。

图4：县调组织架构
（四）主要业务流程
1．设备监控流程
重点保障电网调控与变电运维的业务协同，明确设备集中监控工作界面和业务流程。实施设备运行信息的分类分送，加强设备运行状态在线监测与健康状态评估、遥控操作与现场巡视操作、异常处置与缺陷管理等工作之间的衔接，提高日常运行绩效和应急控制的时效性。
变电设备集中监控工作界面：调控中心负责变电设备运行集中监控，不需要工作人员到现场的设备远方操作和状态调整，影响电网运行的设备紧急告警信息的监视，主要包括事故、异常、越限、变位信息。运维检修单位负责一、二次设备巡检、运维等业务，变电设备现场操作，告知信息的分析处理和报告。
输变电设备状态在线监测与分析工作界面：调控中心负责在线监测信息的集中实时监视与分析，及时处理告警信息；运维检修部门负责设备状态归口管理，负责监测系统的建设和运维管理；检修公司负责在线监测现场装置运维；电科院提供相应技术支撑，开展设备状态定期监视和异常设备诊断分析，负责主站系统的运维。
2．电网调控流程
重点提高电网实时运行的控制能力。在传统调度运行值班业务基础上，增加设备运行集中监控功能，同时拓展在线安全分析预警、实时计划优化调整和新能源实时预测控制等功能，全面掌控电网运行状态，实现调度运行从经验型向分析型、从单一运行功能到多功能、从事后被动型向事前主动型转变。
3．调度计划流程
重点保障调度运行计划的统筹安排。依托智能电网调度技术支持系统，细化负荷预测，统一开展省级以上主网日前发输电计划和检修计划的量化优化校核，实现电网运行结构的统一管理和电力资源的优化配置，提高各级调度计划精益化水平及安全风险预控能力。
4．运行方式流程
重点保障电网运行方式的统一管理。省级以上电网运行方式实行统一标准、集中计算、集中决策、统一制定，实现主网运行方式的统筹；拓展专业领域，开展过渡期系统校核计算，实现从规划电网到运行电网的全发展周期安全校核。
5．安全内控流程
重点健全调度控制中心安全内控机制。结合主要业务流程，建立关键业务节点和专业交接面的安全审计制度，实施全方位绩效评估和反馈，实现安全闭环控制，全面提升调控运行安全绩效。
三、“大运行”体系建设的配套措施
（一）组织保障
“大运行”体系建设涉及公司核心业务，关系电网安全，是复杂的系统工程。要加强组织领导，落实“大运行”体系建设的组织措施和工作措施，统筹兼顾“大运行”体系与其它体系建设的关系，合理把握设备基础条件与运行管理变革的关系，正确处理进度、质量和安全的关系，保持电网运行秩序稳定和平稳过渡，扎实有序地推进“大运行”体系建设工作。
（二）制度保障
坚持“不立不破”的原则，在统一标准、统一设计的基础上，适应“大运行”体系需要，制定、修订相关调控规程、安全规定等管理标准和技术标准，相应编制调控岗位规范等工作标准。根据“大运行”与其它体系间的工作界面和职责划分，对设备监控、电网调控、调度计划、运行方式、安全内控等流程进行梳理、完善和优化。
（三）人力资源保障
建立与“大运行”体系相适应的组织架构和人员配置标准，制定省级以上调度的机构设置和定员标准，调整供电企业劳动定员标准，合理配置人力资源。适应技术发展和专业转型的新形势，建立健全调控专业技术培训体系。
（四）技术保障
统一建设省级以上智能电网调度技术支持系统，规范建设地、县调技术支持系统，整合县（配）调调度自动化系统和配网自动化系统；采用冗余节点技术或备用系统方式，提升系统的可靠性。加强各级电力通信网建设与运维管理，为电网运行提供可靠的通信保障；提高一次设备可控性和变电站综自覆盖率，为“大运行”体系建设创造必要条件。
四、“大运行”体系建设的实施步骤和进度安排
“大运行”体系建设应坚持安全第一、统筹协调的原则，统一规划、分步实施、有序推进。
2012年在公司系统全面推进“大运行”体系建设。根据公司“三集五大”体系建设总体要求，用2-3年时间完成各项建设任务。