新时期我国“书香城市”建设...展路径研究——以淮安市为例_汤丽媛.pdf
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1、摘要以淮安市为例,从政策话语分析的角度深入挖掘新时期我国“书香社会”建设的政治意蕴和远景目标,在实地调研、重点访谈的基础上利用 SWOT 模型深入分析了淮安在书香城市创建过程中的优势和不足、面临的机遇和威胁,并结合新时期全民阅读工作呈现出来的新特点,从建设主体、渠道融合、科技赋能等维度模拟出“书香淮安”高质量发展的新路径、新形态,以期为“书香淮安”的建设提供一个有效的理论支撑和实践方面的参考。关键词“书香城市”;全民阅读;书香淮安;淮安市中图分类号 F29文献标识码A文章编号1673-0046(2023)5-0009-04汤丽媛1,吴冬梅2太原城市职业技术学院学报2023 年 5 月 第 5
2、期新时期我国“书香城市”建设高质量发展路径研究以淮安市为例(1.江苏财经职业技术学院 图书馆,江苏 无锡 214405;2.淮安市图书馆,江苏 淮安 223299)全民阅读是一项政府主导、社会参与、全民践行的活动。习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国特色社会主义已经进入了新时代,同时对社会主义文化建设也作出了明确要求。2021 年 3 月,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 对全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年如何推进社会主义文化强国建设作出具体规划,明确提出深入推进全民阅读,建设书香中国1。经过上一个五年的努力,我国全民阅读保障工作稳步推
3、进,国民阅读意识日益增强,全民阅读氛围渐趋浓厚,随着国民素质和社会文明程度的逐渐提升,书香社会正日趋成型。站在“两个一百年”的历史交汇点上,立足新时代背景,书香社会建设作为“十四五”时期社会主义文化强国建设的重要战略,对提高我国文化软实力具有重要意义。近年来,淮安市委市政府高度重视书香城市建设工作,重点围绕“书香江苏”战略部署,于 2021 年审议出台 关于加快书香淮安建设的实施意见 书香淮安建设工作考评办法 等制度文件2,进一步健全了全民阅读推广的工作体系,建成了一批特质彰显的阅读阵地,打造了一系列富有亮点的品牌活动,交出了一份浓墨重彩、厚重提气的书香答卷,阅读正逐渐成为淮安大地最亮丽的景色
4、。2022 年,是全民阅读、书香淮安工作加速发展的黄金期、蓄势突破的机遇期,淮安市已经将全民阅读工作列入市“十四五”经济社会发展规划;市第八次党代会提出“精心打造 为中华之崛起而读书 书香淮安建设品牌,创成省书香城市建设示范市”。这为淮安市下一步的书香城市建设指明了方向、提出了目标。从书香社会这一概念的提出、创建的实践到现阶段的高质量发展之路,再次凸显了人民群众对于美好精神文化的需求。在文化强国下审视新时期的全民阅读,我们需要追本溯源,回到以满足人民群众高质量阅读需求的出发点上,认真思考并回答,“为何要创建书香社会?我们要创建什么样的书香社会?”等问题,努力寻求探索书香社会建设高质量发展的终极
5、形态。因此,本文以淮安市为例,通过政策话语分析新时期“书香中国”“书香淮安”高质量发展的精神内涵,并通过实地调查、专家访谈、SWOT 态势分析模型等方法深入分析淮安在书香城市创建过程中的优势和不足、面临的机遇和挑战,从而积极探索“书香淮安”战略高质量发展的新路径、新形态。一、国内有关书香社会建设的研究综述开展全民阅读活动,推动书香社会建设,是一项艰巨而复杂的社会系统工程,需要全社会共同努力,需要多方汇聚形成合力。目前学界对书香社会建设的研究主要聚焦在以下几个方面。(一)书香社会建设的价值内涵和战略意义教育家朱永新指出:一个书香充盈的城市才能成为美丽的精神家园3。张波认为书香城市建设是文化强国建
6、设的实践支点,也是实现文化强国的逻辑理论,更是测量文化强国的基本指标1。在书香社会建设的战略意义方面,国内大多数学者趋同于一种观点,即认为在文化强国建设的视域下,我国书香城市建设担负了实现文化强国目标与中华民族伟大复兴目标的时代使命,蕴含!7戴锦.基于元模式视角的保险养老社区商业模式研究J.兰州学刊,2020(5):196-208.8吴丹贤,周素红.基于日常购物行为的广州社区居住-商业空间匹配关系J.地理科学,2017,37(2):228-235.9丁奇,牛牧.北京西城广安门外街道:基于居民需求的社区商业服务设施优化J.北京规划建设,2020(3):118-121.10李富.中小城市老字号集聚
7、数字化体系架构基于消费转型趋势J.技术经济与管理研究,2020(6):98-102.9DOI:10.16227/ki.tycs.2023.0301着十分重要的政治意蕴。值得注意的是,在关于“推进全民阅读、建设书香社会”这项国家战略的政策话语分析方面,图书馆学界、出版发行学界和公共政策研究等相关学界的专项研究较少(截至 2022 年 3 月,以中国知网的文献检索结果为准,有关此项的相关论文约 24 篇),现有的成果也大都以全民阅读立法的角度进行研究。(二)书香社会创建的主体责任、评价体系和保障机制郭添泉4认为党和政府、事业和公益组织、出版于传媒组织在书香社会构建中分工不同、责任不同,但都是书香社
8、会建设的主体。蔡骐、唐玉莲5认为书香社会建设的全面推进需要政策话语建构其正当性,正是通过不同的政策话语,政府建构了关于书香社会建设的道德正当性、绩效正当性与规制正当性。刘灵芝、陈书梅6指出在书香社会的建设中,政府部门是顶层设计者,图书馆是主要推动者,出版社和书店作为桥梁连接读者和作者,民间阅读组织是不可替代的重要补充力量,社区和家庭则是基础和细胞。李雅等7在比较分析国内实践领域和研究领域书香社会建设指标体系的基础上提出优化策略,主张采用定量与定性相结合的方式,全方位多渠道地对书香社会建设进行评价。中国新闻出版研究院通过对居民的阅读率、阅读量、阅读观念、阅读公共服务普及度、利用度和满意度的考察,
9、研究创建了书香社会指标体系8。黄百川9通过广州、深圳、东莞、佛山已出台的 38 个与图书馆阅读推广相关的主要法规、规章、规范、标准、规划性文件进行研究,认为完善的地方阅读政策法规体系可保障和促进本地区全民阅读工作常态化、法制化,是推进全民阅读工作顺利开展和建设书香城市的重要抓手。徐升国等10从提升政府治理水平,加大财政投入,建立绩效评估机制,加强人才队伍建设等方面对高质量推动书香社会建设、建立现代化全民阅读治理体系提出了新要求。(三)书香社会建设的路径设计研究司新丽11以“书香中国 北京阅读季”为例,提出以品牌化运作创新书香城市建设的推广模式,为书香城市品牌化建设提供了可供借鉴的模式。聂震宁1
10、2认为深入推进书香社会建设应从高质量做好全民阅读新规划、大力建构基本覆盖城乡的全民阅读推广服务体系、高度重视阅读推广人队伍建设等方面发力,为高质量推进书香社会建设搭建了一个基本的框架。张波1认为应通过做好制度规划、培育多元主体、开发特色文化资源等手段构建书香社会的实现路径。张新新13等人而以智能阅读的视角,从“满足用户阅读需求、提供智能出版物、打造多元智能阅读场景”三个方面提出了推动书香城市建设的建议和对策,为智能化背景下的阅读推广模式创新提供了新的思路。综上所述,业界学者就所在地区的书香社会建设工作和全民阅读推广模式展开了研究,提出了多样化的对策,这些对策对于淮安市高质量推进“书香淮安”战略
11、实施具有借鉴意义,但还需要结合淮安城市发展实际,进一步开展本土化研究。二、“书香淮安”建设高质量发展路径研究(一)新征程下“书香中国-书香淮安”建设高质量发展的政策话语分析英国公共政策学者 Atkinson 曾将政策领域中对“话语”的早期关注追溯至法国学者 Topalo 在 1979 年的一篇文章,在该文中,Topalo 在对一次关于英法住房政策的研讨会论文进行评述时指出:“政策会产生一种话语,用以描述并合法化该政策。”1420 世纪 90 年代以来,“话语分析”逐渐成为一种研究方法进入人文社科科学领域,特别是在政治学领域,以考察政策文献真实性为主要目的,通过研究与政策相关的文本语言,从而展现
12、政策问题的意义与建构过程,即政策话语分析。通过查阅文献可知,目前学界大多都以定性和定量相结合的方式对相关对象进行话语分析,但因篇幅所限,本文拟在前人研究的基础上,以费尔克拉夫(Norman Fairclough)提出的以文本分析、话语实践、社会实践为维度构建起来的话语分析框架为参照,将本文中话语分析研究范畴聚焦于“建设书香社会”相关的话语实践维度层面上:即主要从相关政策文本的生产、分配与消费过程入手,着重观察这一过程的政治性质与社会场景的关系,以及社会场景对不同话语类型的影响15。因此,本文拟通过对十八大以来党和国家在相关的政策文本中提出的有关于“建设书香社会”的话语表述进行定性分析,以求进一
13、步理解“书香中国”高质量发展的政治意蕴和场景目标。首先,笔者分别以“书香社会”“书香中国”作为全文和标题途径的检索词,在北大法律检索数据库中检索出2016 年以来现行有效的隶属于中央法规范畴的相关政策文件、工作条例共 59 条。其次,利用由人民网和中国共产党新闻网联合推出的“习近平系列重要讲话数据库”检索习总书记关于推进全民阅读、建设书香社会的重要讲话。最后,登录国家新闻出版局、文化厅等政府网站进一步检索相关的政策话语表述。通过统计发现,自“十三五”起,我国就已将建设书香社会的政治意蕴和远景目标列入了相应的五年规划和接下来的政府工作报告中,并且进行了具体的阐述。现梳理并归纳如下。2016 年,
14、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 中从宏观的社会主义精神文明建设的视角,对书香社会建设进行了意义定位;2017、2018、2019、2020 年的政府工作报告中分别从发展文化事业和产业、丰富群众精神文化生活、满足人民群众高质量文化需求、深化群众性精神文明创建的视角出发,层层深入强调书香社会建设对于普通民众个体发展和提升文化素养的意义。2021 年 3 月,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 对全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年如何推进社会主义文化强国建设作出具体规划,明确提出深入推进全民阅读,建设书香中国。经过这样的话语表述
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