房地产项目开发流程简述.docx

目 录

一、规划意见书 15
（二）勘察设计招投标 16
1、设计招标流程表 16
2、勘察设计质量管理办法 17
（三）流程概要 18
1、报建部门 18
2、需要时间 18
3、报送资料 18
（四）注意事项 19
（五）审批标准 19
1、根据项目情况,提出规划设计要求 20
2、告知内容 20
二、立项审批 21
（一）征求相关委办局意见 22
1、市建委建设意见 22
2、市交委交评意见 22
3、市园林局古树处理意见 24
4、市文物局文物保护意见 24
5、市环保局环评意见 25
6、市政部门接用意见 25
（二）节能评估及审查 25
1、节能专篇 25
2、审批条件 26
3、市发改委核发的项目节能意见 26
（三）流程概要 27
1、报建部门 27
2、需要时间 27
3、报送资料 28
（四）附件 28
三、方案复函 31
（一）流程概要 33
1、报建部门 33
2、报送资料 33
4、取得文件 33
四、建设用地规划许可证 34
（一）流程概要 34
1、报建部门 34
2、需要时间 34
3、报送资料 34
4、注意事项 35
（二）许可内容变更程序要求 35
1、变更许可内容 35
 2、提交的申办材料 36
3、审查时限 36
五、人防 36
（一）建设要求 36
（二）人防工程初步设计审核批准通知单 37
1、报建部门 37
2、审批时间 37
3、报送资料 37
（三）人防工程施工图技术审查 38
1、报建部门 38
2、审批时间 38
3、报送资料 38
（四）人防工程施工图备案 38
1、报建部门 38
2、审批时间 38
3、报送资料 38
（五）附件 40
（六）流程图 40
六、园林 42
（一）流程概要 42
1、报建部门 42
2、需要时间 42
3、报送资料 42
七、消防 43
（一）流程概要 44
1、报建部门 44
2、需要时间 44
3、报送资料 44
（二）建筑工程消防设计防火审核 44
1、报建部门 44
2、审批时间 45
3、报送资料 45
八、教育报建审批 46
1、报建部门 47
2、需要时间 47
3、报送资料 47
九、建设项目环境影响评价 47
（一）流程图 48
（二）评价原则 49
十、年度施工投资计划 50
（一）流程概要 51
1、报建部门 51
2、需要时间 51
3、报送资料 51
（二）非政府投资项目城市基础设施减免费办理程序 52
1、申请材料 52
2、所需时间 52
（三）防洪费减免缓 52
1、报建单位 52
2、所需时间 52
3、所需材料 53
4、减免政策及内容 53
十一、市城建档案馆备案 54
（一）流程概要 55
1、报建部门 55
2、需要时间 55
3、报送资料 55
十二、建设工程规划许可证 55
（一）申报范围 55
（二）流程概要 56
1、报建部门 56
2、需要时间 56
3、报送资料 56
（三）审查标准 57
1、实体审查 57
2、形式审查 58
（四）许可内容变更程序要求 58
1、变更许可内容 58
2、受理条件 58
3、审查时限 59
（五）流程图 60
十三、施工图审查 61
（一）施工图设计 61
（二）施工图审查 61
1、报建部门 61
2、所需时间 61
3、报送资料 61
4、取得文件 62
（三）流程图 63
十四、地名命名（建筑物名称核准）行政许可 63
（一）流程概要 63
1、报建部门 63
2、需要时间 63
3、报送资料 64
（二）流程图 65
（三）附件 65
十五、树木伐移 69
（一）流程概要 69
1、报建部门 69
2、所需时间 69
3、报送资料 69
（二）树木砍伐 69
1、报建部门 69
2、所需时间 69
3、报送资料 70
（三）树木移植 70
1、报建部门 70
2、所需时间 70
3、报送资料 70
（四）树木采伐 71
1、林业生产性树木采伐 71
2、工程建设树木采伐 72
（五）古树名木 72
1、建设项目避让保护古树名木措施批准 72
2、古树名木迁移审批 73
十六、施工暂设 74
（一）施工暂设施工图纸设计 74
（二）临时建设工程规划许可证 74
十七、规划验线、验收 75
（一）规划核验[城镇建筑工程（验线）] 75
1、报建部门 75
2、所需时间 75
3、报送资料 75
4、流程图 76
1、报建部门 78
2、所需时间 78
3、报送资料 78
4、流程图 80
第二节 土地手续 81
一、办理项目征地及建设用地预审 81
（一）流程概要 81
1、报建部门 81
2、需要时间 81
3、报送资料 81
（二）办理项目用地审议及市政府征地批复 82
1、报建部门 82
2、所需时间 82
3、缴费内容 82
（三）流程图 83
二、建设用地批准书 84
（一）流程概要 84
1、报建部门 84
2、所需时间 84
3、受理条件 84
4、报送资料 84
（二）流程图 85
三、土地出让合同 86
（一）前期流程 87
1、按照合同约定缴纳地价款、契税等费用 87
2、市国土局利用中心《地价款交纳情况核实函》 87
3、地籍调查、测绘及指界 87
4、土地登记公告 89
5、按照审定方案内容变更补签出让合同 89
6、补交政府土地收益及契税 89
7、市国土局竣工变更出让合同，签订补充协议，补交政府收益取得地价核实函 89
（二）流程概要 89
1、报建部门 89
2、所需时间 89
3、申请材料 89
四、国有土地使用权证 93
1、报建部门 95
2、需要时间 95
3、报送资料 95
（二）一般程序 95
1、土地登记申请 95
2、地籍调查 96
3、权属审核 96
4、注册登记 96
5、颁发证书 96
（三）国有土地使用权协议转让 97
1、一般项目所提交资料 97
2、现状项目办理土地出让需提交的文件 98
3、数套商品房买卖补办出让手续需提交的文件 99
（四）国有土地出让金 99
1、使用范围 99
2、国有土地出让金业务流程 100
第三节 大市政工程 100
一、市政工程设计综合与项目综合 100
（一）大市政各专业咨询方案 101
（二）大市政道路定线 101
（三）道路设计方案的批复 101
（四）市规划院项目综合方案审查会 101
（五）外部市政工程项目综合 101
（六）外部市政工程设计综合 101
二、立项（市政工程） 102
（一）外部市政道路环境影响评价审批 102
（二）立项申请 102
（三）建设用地预审 103
1、报建单位 103
2、上报资料 103
（四）流程概要 103
1、报建部门 103
2、上报材料 103
三、规划意见书（市政工程） 104
（一）规划意见书（道路工程） 104
1、报建单位 104
2、上报材料 104
（二）规划意见书（管线综合） 104
1、报建单位 104
2、上报材料 104
四、规划设计方案审批（市政工程） 105
五、建设用地规划许可证（市政工程） 106
六、施工图审查（市政工程） 106
七、市城建档案馆备案 107
八、建设工程规划许可证（市政工程） 107
（一）非房建项目 108
1、报建单位 108
2、所需时间 108
3、提交资料 108
（二）房建项目 109
1、相关流程 109
2、提交资料 109
3、取得文件 110
九、市政工程施工招投标和监理招投标 110
（一）招投标备案流程 110
（二）合同签订 110
（三）备案 110
1、监理合同备案 110
2、施工合同备案 110
十、配套市政工程 111
（一）配套市政工程各专业咨询方案 111
1、报建部门 111
2、所需时间 111
（二）配套市政工程综合设计方案审定 112
1、报送资料 112
2、给水、煤气、排气管道接管工程规划许可（建筑类） 112
3、给水、燃气、通信、电力等管线工程规划设计条件许可 113
4、给水、燃气、通信、电力等管线工程建设工程规划许可证许可 113
5、桥梁、河堤工程规划设计条件许可 113
7、桥梁、河堤工程建设工程规划许可证许可 114
7、给水、煤气、排水管道接管规划许可（市政类） 114
8、原管位延长小于100米的管线工程规划许可 115
9、道路及排水工程建设工程规划许可证许可 115
10、道路及其排水工程规划设计条件许可 115
十一、报装 116
（一）给水报装 116
（二）排水业务报装 117
1、报建部门 117
2、所需时间 117
3、提交资料 118
4、办理结果 118
（三）电力报装 118
（四）防雷 119
（五）燃气业务报装 119
1、报建部门 119
2、所需时间 119
3、提交资料 120
4、办理流程 120
5、办理结果 121
（六）热力业务报装 121
1、报建部门 121
2、所需时间 121
3、提交资料 122
4、报装结果 122
（七）供电业务报装 122
1、报建部门 122
2、所需时间 122
3、提交资料 122
十一、临水临电 123
（一）施工临时用水 123
1、施工临水施工方案 123
2、报入窗口 123
3、批复 124
（一）施工临时用电 124
1、施工用电施工方案 124
2、报入窗口 124
3、批复 125

第一节 项目审批流程
一、规划意见书
规划意见书，是对拟建项目各项建设指标的约定，或叫限定更贴切，明确限定了所有主要规划指标：如项目性质、用地范围、建设用地面积、代征地面积、建筑规模、容积率、建筑高度、建筑层数、绿化率、停车位、四周退线距离、出入口位置等。
（一）委托钉桩
根据规划委员会批复意见，委托北京市测绘院进行项目红线钉桩，所需时间为10个工作日。
取得文件：
《建设用地钉桩测量成果报告书》（含《建设用地钉桩通知书》和《钉桩坐标成果通知书》
（二）勘察设计招投标
1、设计招标流程表
a. 采用公开招标的发布招标公告（不少于1个工作日）；
b. 招标代理机构接受报名（5个工作日）；
c. 报名结束2～3日后进行资格预审（1个工作日）；
d. 向入围的投标申请人发资格预审合格通知书；
e. 召开投标预备会（答疑会），会后勘察现场；
f. 发放招标文件答疑纪要或补充修改通知；
g. 交标（招标人要求投标人提交投标文件的时限为：特级和一级建筑工程不少于45日历日，二级以下建筑工程不少于30日历日）；投标文件递交截止时间的同一时间召开开标会；开标会结束后，随即进行评标（注：由招标人选定评标小组成员，招标代理机构协助办理相关事宜）；
h. 评标委员会根据评标定标办法，对投标文件依据招标文件的要求进行评审和比较，向招标人推荐2个中标候选方案。招标人应将第一中标候方案（第一中标候选人须提交2套方案）报送规划管理部门审查（若场外进行招标可提交第一、第二中标候选人的方案报送），审查通过的中标优选方案确定为中标人，并持中标通知书到市建设工程招标投标管理机构备案。采用公开招标的，建议在招标文件中明确给予排名在前3～4名未中标人的补偿金数额；采用邀请招标的，建议给予未中标人适当的补偿金；
i. 签订工程承包合同及工程承包合同的审查。

（三）流程概要
1、报建部门
北京市规划委员会朝阳分局
2、需要时间
自受理之日起20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。
3、报送资料
a. 包含项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的申请书；
b. 建设单位出具的申报委托书及经办人身份证复印件；
c. 建设项目规划意见书申请表（见附件）；
d. 相关批复及规划文件（危改、开发区、绿隔）；
e. 证明该建设项目属于需要有关部门批准活核准、以划拨方式取得国有土地使用权的相关文件；
f. 1/500或1/2000地形图6份，其中一份用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由供地单位活自有用地单位加盖公章；
g. 拟规划设计方案图；
h. 法律、法规、规章规定的其他材料；
（注：不能提交d、e项材料的，可以申请规划行政主管部门协助征求相关部门意见）。
（四）注意事项
1、申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注“经核对，该复印件与原件内容一致”字样，并加盖单位印章（规划行政主管部门核发的文件除外）；
2、受理条件随建设项目类别不同而有所差异，请在申报前向规划管理部门咨询。
（五）审批标准
一项建设工程规划上是否能得到通过，规划委是否给下发规划意见书，取决于以下几个因素：
a. 拟建项目的各项申请指标是否与对应地块的控规指标相符；
b. 拟建项目是否与国家大的建设政策相违背，是否属于限建或禁建范畴；
c. 申报程序及建设主体资格是否正确；
d. 申报材料是否齐全。
1、根据项目情况,提出规划设计要求
a. 规划土地使用要求（用地性质、用地规模、用地位置、建筑规模、容积率、建筑高度、绿地率等）；
b. 居住建筑（含居住区、居住小区、居住组团）的公共服务设施配套要求；
c. 建设项目退让用地边界、城市道路、铁路干线、河道、高压电力线等距离要求；
d. 建设项目交通出入口方位及停车指标等规划要求；
e. 建筑风貌的要求。
2、告知内容
a. 下阶段申请的行政许可事项；
b. 位于自然疫源地或可能是自然疫源地的建设工程，应取得卫生防疫行政主管部门的意见及结论（可选）；
c. 7000平方米以上的居住建筑、10层以上建筑和基础埋深3米以上的建设工程须有人防主管部门的审查同意意见（可选）；
d. 旧城内的建设项目的用地范围内现存建筑是否有保护价值，应征求文物行政主管部门意见（可选）；
e. 需要使用项目名称的，应取得地名命名行政许可文件（固定格式）；
f. 建设单位申请建设项目建设工程规划许可证时，应当提交建设工程设计方案，重大城乡基础设施项目应当提交经过审查的建设工程扩大初步设计方案，需要编制修建性详细规划的，还应当提交修建性详细规划。建设单位申请建设项目建设工程规划许可证前，可以提前申请规划行政主管部门对建设工程设计方案、建设工程扩大初步设计方案或者修建性详细规划进行审查。

二、立项审批
立项审批是政府有关部门对需要管理监督的项目进行审批的制度，也是一种程序。是房地产项目开发的第一步，即取得的政府主管部门（省市发展和改革委员会，简称：发改委）对项目的批准文件。

（一）征求相关委办局意见
1、市建委建设意见

2、市交委交评意见
（1）建设项目交通影响评价报审材料要求
为加强交通影响评价管理工作，我委于2011年2月起开始实行建设项目交通影响评价审查新报审要求，现将具体要求通知如下：
①　 各单位报件时应填写并提交《交通影响评价报审材料提交清单》（以下简称《清单》），同时应按《清单》要求提交相关材料。《清单》及其附表《交通影响评价审查申请表》（以下简称《申请表》）应打印在同一张纸的正反面上（《清单》和《申请表》可在市交通委外网交通影响评价专栏中下载）。
②　 报审材料内容须齐全完整，如实填写。
③　 报审电子版材料应建立文件夹，并刻录成光盘，光盘封面上应标明项目名称和提交日期。电子版文档的文件夹名称统一为“项目名称＋报审时间（年＋月＋日）”,所填时间一律为公历，使用2位阿拉伯数字。
（2）交通影响评价报审材料提交清单
a. 交通影响评价审查申请表（详见附表）；
b. 项目交评报告；
c. 交评汇报PPT材料；
d. 相关控制性详细规划；
e. 相关部门批件；
f. 其他法律、法规、规章规定的相关材料。
备注：
①　 上述报审材料纸质版申报时提供1份,电子版刻录在1张光盘上；
②　 “提交情况”由业主单位填写、“审核情况”由审查单位填写，填写内容为“有”或“无”；
③　 其他文件可在清单表中续填；
④　 在填写“相关控制性详细规划”一栏时，如项目为控规调整项目，应同时提交项目控规调整论证报告。
（3）交评申报表
交通影响评价审查申请表
编号：交评[2011] 号
项目名称

项目类别
² 绿色审批通道项目
² 中央单位项目
² 驻京部队项目
² 其他
所处阶段
² 控规调整
² 一级开发
² 二级开发
² 其他
申报时间

业主单位名称

联系人

座机

传真

手机

电邮

编制单位名称

联系人

座机

传真

手机

电邮

（业主单位盖章）
年 月 日

（编制单位盖章）
年 月 日

3、市园林局古树处理意见
详见第一节十五项五小项（树木伐移之古树名木）。
4、市文物局文物保护意见
（1）许可程序
由秘书处决定是否受理；由文物保护与考古司相关处室负责人审查，拟定准予或不予行政许可的决定；由文物保护与考古司负责人审核后报局领导批准；由秘书处将行政许可决定送达申请人。
（2）提交材料
①　 申请书，内容包括：申请人名称及相关证明材料；保护措施名称、理由及主要内容；
②　 建设工程选址批准文件；
③　 保护措施具体方案；
④　 保护措施具体方案中涉及文物保护工程的，应附我局批准该工程方案的文件；
⑤　 其他法律、法规、规章规定的相关材料。
5、市环保局环评意见
详见第一节九项（建设项目环境影响评价）
6、市政部门接用意见

（二）节能评估及审查
1、节能专篇
节能专篇是由具有工程咨询资质单位出具的有关投资项目如何提高能源利用率、降低能耗指标、实施低碳排放等措施而达到一定节能效果的专业性报告。
重点内容：
a. 采用先进的技术和设备，提高能源利用率，降低能耗；
b. 回收利用生产过程中的余热、余压及可燃气体；
c. 对炉窑、工艺物料及热力管网系统采取保温措施；
d. 合理利用热能，尽可能减少能量利用工艺中的不合理转换；
e. 工业企业直接节能的重点应该放在选择能耗低的电机系统等环节；
f. 加大洁净煤技术和相关产品的应用范围，采用先进的脱硫技术和燃烧技术，从根本上减少二氧化碳的排放
g. 加大节材、节运、节水和节地等间接节能投入的力度，把高科技应用于节能产业，提高节能效果。
2、审批条件
固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件之一的项目应进行节能评估和审查：
a. 建筑面积（包括地上和地下建筑面积的总和）在2万平方米以上（含）的公共建筑项目;
b. 建筑面积在20万平方米（包括地上和地下建筑面积的总和）以上（含）的居住建筑项目；
c. 其它年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。
凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，建设单位应编制独立的固定资产投资项目节能专篇。（凡不在上述三条所述的节能评估范围内的固定资产投资项目，实行节能登记管理，节能登记备案审批管理权限全部下放给各区县发展和改革委员会）
3、市发改委核发的项目节能意见
【12个工作日】
上报材料：
a. 项目属地区县发展改革部门、有关市属部门或计划单列单位的申请文件（一式一份）（申请文件中应至少包括以下内容：项目建设地点、建设内容及规模、项目总投资；项目主要用能方案、年综合能耗、年二氧化碳排放量；项目已取得的相关批复文件及实际进展情况；区县发展改革委或行业主管部门对项目的初审意见等。）；
b. 具有甲级工程咨询资质单位编制的固定资产投资项目节能专篇（一式两份）。节能专篇封面加盖项目建设单位和节能专篇编制单位公章，节能专篇扉页为编制单位资质证书复印件；
c. 涉及规划、国土的项目应提供规划部门批准文件（规划函复、规划选址条件或规划意见书等）、国土部门批准文件（项目用地预审意见、土地出让合同或国有土地使用权证书等）（一式一份）；
d. 核准类项目提供项目申请报告，审批类项目提供可行性研究报告或项目建议书（代可行性研究报告），备案类项目提供项目建设情况说明（内容同项目申请报告，如编制了项目申请报告或可行性研究报告，请提交项目申请报告或可行性研究报告）（一式一份）；
e. 企业/事业法人营业执照或组织机构代码证书（一式一份）；
f. 项目申报材料真实性承诺（一式一份）；
g. 其它需要补充说明的材料。
（三）流程概要
1、报建部门
北京市发展和改革委员会
2、需要时间
自受理之日起5个工作日内
3、报送资料
a. 书面申请（项目立项申请报告书）；
b. 项目可行性研究报告（重大项目活大型项目的可行性研究报告需由有资质的部门编制，报国家和省审批的项目根据实际情况可先报项目建议书）；
c. 资本金证明及资金来源证明；
d. 土地使用权证明；
e. 营业执照及法人代表身份证复印件；
f. 相关职能部门对项目建设的审查意见；
g. 1:500或1:2000地形图；
h. 项目建设投资概算；
i. 上级对项目建设的有关文件或意见和建设单位的上级或主管部门有关文件；
j. 法律、法规、规章规定的其他资料。
（四）附件

附件1 《北京市固定资产投资项目节能登记》申请表

申报日期： 年 月 日
项目名称：
负责人：
联系电话：
项目建设规模、内容及主要用能设备：

项目投资总额： （万元）
项目能源年消耗总量： （吨标准煤）
规划部门批准文号：
国土部门批准文号：
项目建设单位对本表内容的真实性承诺：
我单位对提交材料的真实性负责。

项目建设单位（盖章）：

区县发展改革部门（市属各部门或计划单列单位）初审意见：（盖章）

经初审，同意上报。

审核日期： 年 月 日
能耗计算过程：

填表说明：此表作为区县发展改革部门（市属各部门或计划单列单位）书面申请，一并随项目材料报送市发展改革委。
附件2 北京市固定资产投资项目节能登记表
项目名称： 填表日期： 年 月 日
项目概况
项目建设单位
(盖章)
单位负责人

通信地址

负责人电话

建设地点

邮编

联系人

联系人电话

项目性质
□新建 □改建 □扩建
项目总投资
万元
项目类型
□公用建筑
□居住建筑
□工业项目
□基础设施
□其它
建筑面积（m2）

产品/生产能力

年耗能量
能源种类
计量单位
年需要实物量
参考折标系数
年需要折标煤量（吨标准煤）
电力
（万千瓦时）

1.229

天然气
（万立方米）

12.143

热力
（百万千焦）

0.0341

原煤
(吨)

0.7143

洗精煤
(吨)

0.9

其它洗煤
(吨)

0.285

型煤
(吨)

0.6

原油
(吨)

1.4286

汽油
(吨)

1.4714

煤油
(吨)

1.4714

柴油
(吨)

1.4571

燃料油
(吨)

1.4286

液化石油气
(吨)

1.7143

焦炭
(吨)

0.9714

其他焦化产品
(吨)

1.3

炼厂干气
(吨)

1.5714

其他石油制品
(吨)

1.2

其他燃料
（吨标煤）

1

年耗能总量（吨标准煤）

项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：
其它需要说明的情况：

三、方案复函

（一）流程概要
1、报建部门
北京市规划委员会朝阳分局
2、报送资料
a. 建设单位用地申请及拟建项目情况说明；
b. 委托书及经办人身份证复印件；
c. 建设项目规划许可及其他事项申报表(城镇建筑工程)；
d. 立项及年度计划；
e. 一乡一策；
f. 项目建设方案；
g. 设计方案（彩色鸟瞰图、总平面图、户型图、立面图）；
h. 规划意见书；
i. 人防规划意见书；
j. 钉桩成果；
k. 建设用地规划许可证；
l. 法律、法规、规章规定的其他事项。
4、取得文件
方案复函

四、建设用地规划许可证
《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。
（一）流程概要
1、报建部门
北京市规划委员会朝阳分局
2、需要时间
自受理之日起7个工作日内(可以延长10个工作日)。
3、报送资料
a. 建设单位出具的申报委托书及经办人身份证复印件；
b. 建设单位出具的申请书；
c. 建设单位填写完整并加盖单位印章的《建设项目规划许可及其他事项申报表》；
d. 规划部门及相关部门的批准文件：
①　 申请以划拨方式取得国有土地使用权的，提交《选址意见书》附件及附图，建设项目批准、核准、备案文件；
②　 通过土地市场以招、拍、挂方式取得国有土地使用权的，提交《建设项目规划条件（土地储备供应）》及附图，提交《北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》及《北京市国有土地使用权出让合同》，建设项目批准、核准、备案文件；
③　 申请进行土地储备前期整理的，提交《建设项目规划条件（土地储备前期整理）》和土地储备授权批准文件；
e. 《建设用地钉桩测量成果报告书》（含《建设用地钉桩通知书》和《钉桩坐标成果通知书》原件；
f. 测绘部门按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的１/500或１/2000地形图５份（用地范围涉及多个区（县）行政区划或者建设单位为多个单位的,需相应增加地形图份数）；
g. 法律、法规、规章规定要求提供的其他相关材料。
4、注意事项
①　 报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注"此件复印内容与原件内容核对无误"字样，并加盖单位印章（本行政机关核发的文件除外）；
②　 受理条件随建设项目类别不同而有所差异，请在申报前向规划管理部门咨询。
（二）许可内容变更程序要求
1、变更许可内容
建设用地规划许可证核发后，建设单位可以申请对规划许可内容进行变更，作出行政许可决定的规划行政主管部门依据法律、法规和规章的规定及城乡规划要求，作出相应的准予或不予规划许可变更决定。
 2、提交的申办材料
a. 建设单位变更建设用地规划许可证的申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、申请变更的原因及相关情况说明 1份；
b. 《建设用地规划许可证》及附件、附图原件及复印件；
c. 变更规划许可内容涉及的相关文件和图纸。
3、审查时限
7个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下可以延长10个工作日。

五、人防
以人民防空工程为必要附属工程的建筑工程统称。多以地下车库为主要体现形式，内部设置人防门、封堵门、照明、通风、给排水、通讯网络等战时掩体所需硬件。
（一）建设要求
在县城以上城市规划区内的国有土地上新建民用建筑（除工业生产厂房外），按照下列规定同步修建防空地下室：
①　 新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建抗力等级6级以上的防空地下室；
②　 新建除第一项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级6B级防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为6%-8%；二类国家人防重点城市为5%-6%；三类国家人防重点城市为4%-5%；县城为3%。
③　 新建除第一项、第二项规定以外的其他民用建筑，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级6级以上的防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为4%-5%；二类国家人防重点城市为3%-4%；三类国家人防重点城市为2%-3%；县城为2%。任何单位和个人不得批准免建和减少修建防空地下室面积，或者降低防空地下室抗力等级。
（二）人防工程初步设计审核批准通知单
1、报建部门
市民防局工程建设处
2、审批时间
10个工作日
3、报送资料
a. 填写完成并加盖印章的《人防工程初步设计审查申请表》；
b. 《人防工程建设规划设计条件意见书》；
c. 拟建人民防空工程的初步设计文件（一套）；
d. 人防工程初步设计审查修改通知书》。
（三）人防工程施工图技术审查
1、报建部门
市民防局工程建设处
2、审批时间
20个工作日
3、报送资料
a. 填写完成并加盖印章的《人防工程施工图技术审查申请表》；
b. 建设工程规划许可证；
c. 人民防空工程施工图设计文件（一套）；
d. 《人防工程初步设计审核批准通知单》；
e. 《人防工程初步设计审查意见书》；
（四）人防工程施工图备案
1、报建部门
市民防局工程建设处
2、审批时间
1个工作日
3、报送资料
a. 填写完成并加盖印章的《人防工程施工图备案申请表》；
b. 《人防工程施工图技术审查报告单》；
c. 人民防空工程施工图设计文件（一套）；
d. 建设工程规划许可证；
e. 人防工程施工图技术审查意见书》（可选）。
（五）附件
（六）流程图

六、园林
（一）流程概要
1、报建部门
北京市朝阳区园林绿化局
2、需要时间
15个工作日
3、报送资料
a. 建设项目附属绿地面积规划审核申请表；
b. 申请书；
c. 授权委托书及经办人的身份证复印件；
d. 规划意见复函及附图；
e. 规划意见书及附图；
f. 钉桩成果通知单（或普通测量成果书）；
g. 现状树木勘测图及勘测成果表（须有林业勘察乙级以上资质）及承诺书；
h. 国有土地使用证、建设用地规划许可证及附图；
i. 方案蓝图一式两份（绿化平面布置图、地下设施平面图、覆土绿化剖面图、屋顶绿化剖面图）及电子版（城建坐标）；
j. 法律、法规、规章规定的其他材料（方案变更申请书；建设单位或设计单位变更名称证明文件；市政府批复等其他函件；市园林局签发的园林审核意见书及附图；土地出让合同等）。
七、消防

（一）流程概要
1、报建部门
市公安消防局
2、需要时间
10个工作日
3、报送资料
a. 建设单位出具的申请书；
b. 授权委托书及经办人身份证复印件；
c. 规划局审定方案通知书或规划意见书（报施工图时附送初步设计的建筑消防设计防火审核意见书）；
d. 建设单位填写（建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）；
e. 全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图需有设计单位本年度图纸报审专用章；
f. 消防设计专篇（文字方式表示由设计单位编制）；
g. 规划红线图；
h. 其他法律、法规、规章规定的相关材料。
（二）建筑工程消防设计防火审核
1、报建部门
市公安局消防局消防审核受理室
2、审批时间
10个工作日
3、报送资料
a. 建设单位出具的申请书；
b. 授权委托书及经办人身份证复印件；
c. 规划局审定设计方案通知书或规划意见书(报施工图时附送初步设计的建筑消防设计防火审核意见书)；
d. 建设单位填写《建筑工程消防设计防火审核申报表》（一式两份）；
e. 全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图需有设计单位本年度图纸报审专用章；
f. 消防设计专篇（文字方式表示）；
g. 其他法律、法规、规章规定的相关材料。
八、教育报建审批
（一）流程概要
1、报建部门
教育局或教委
2、需要时间
15个工作日
3、报送资料
教育报建可分为两个阶段，
一是教委意见审批阶段，这一阶段需准备的资料主要如下：
a. 建设项目选址规划意见书；
b. 审定总体规划设计方案通知书；
c. 项目总平面图2份。
二是与区建委开发办签订公共配套协议书阶段，这一阶段需准备的资料主要如下：
a. 教育意见；
b. 建设项目选址规划意见书；
c. 审定总体规划设计方案通知书；
d. 总平面图。

九、建设项目环境影响评价
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。
（一）流程图

a. 建设单位要备齐前期所需的资料（发改委及相关部门立项文件、国土部门土地使用证明/选址意见书、规划部门建设用地规划许可证、建设项目可研报告/项目建议书）；
b. 建设单位委托具有环评资质单位编制环评文件。具有资质的单位在当地环保局都应该有备案，得到环保局认可的单位方可；
c. 环评单位收集相关资料，踏勘建设项目现场，确定环境影响评价文件类型，编制环评文件；
d. 建设单位将环评文件报送环境保护行政主管部门审批；
e. 主管部门在7个工作日内将审批意见发布给建设单位，取得环评批复；
f. 其他法律、法规、规章规定的相关材料。
（二）评价原则
建设项目环境影响评价应以《中华人民共和国环境影响评价法》为原则，遵循整体性原则、相关性原则、目的性原则、动态性原则、社会经济性原则、主导性原则、等衡性原则、公众参与原则，编制环境影响评价报告。
·
十、年度施工投资计划

（一）流程概要
1、报建部门
北京市发展和改革委员会、北京市建设委员会
2、需要时间
20个工作日
3、报送资料
a. 项目申报单位报批函；
b. 项目核准批复；
c. 国有土地使用权出让合同；
d. 规划部门合法的建设用地规划许可证、设计方案审查意见或方案复函；
e. 缴纳15-20%地价款、城市基础设施建设费的证明或免缴城市基础设施建设费的证明；
f. 有银行开具的企业自有建设资金落实的证明（不低于年度计划投资的30%）；
g. 设计单位出具的设计说明；
h. 企业法人营业执照；
i. 开发资质证明；
j. 其他法律、法规、规章规定的相关材料。
（二）非政府投资项目城市基础设施减免费办理程序
1、申请材料
a. 建设单位出具的申请文件；
b. 授权委托书及经办人身份证复印件；
c. 项目申报单位报批函；
d. 项目审批、审核、备案的批复；
e. 土地部门已经完成土地划拨的国有土地使用证或出让手续的出让合同/补充协议；
f. 规划部门核发的建设用地规划许可证、设计方案审查意见或方案复函；
g. 执行经济适用房、房改带危改、绿化隔离带（7号文、20号文）政策的有关证明文件；（危改鉴