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关工委调研总结
关于社会各方面参与未成年人思想道德建设的现状在推动社会组织参与未成年人思想道德建设方面的经验做法，存在的困难和问题的调查报告
XX市关工委（2018年3月30日）
党的十九大报告中这样深情寄语年轻一代：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”青少年是民族的希望，国家的未来，社会各方面参与未成年人思想道德建设显得尤为重要，未成年人的健康成长，离不开社会、家庭、学校等各方面的关爱和关注。现将我们在社会各方面参与未成年人思想道德建设方面的调研情况报告如下：
一、社会各方面参与未成年人思想道德建设的现状
（一）社会关爱教育氛围浓厚
社会教育是学校和家庭教育的继续延伸和发展。党委、政府高度重视青少年德育工作，始终坚持把青少年德育工作放在重要位置，党委政府主管青少年思想道德建设领导，经常组织协调社会机关部门深入一线实地调研，召开专题会议，邀请专家学者论证。从科学规划、组织领导、氛围营造、落实推进、督导问责、1
机制保障等方面提出严格要求，为德育工作认真开展奠定了坚实的组织基础。全市各县区、乡镇、街道办、社区等基层组织根据自身实际，结合全市“双创”活动，与辖区内学校相结合，利用已建成的文化活动中心组织开展了各种未成年人的思想道德教育和健康的文化活动。文明委、关工委、教育局、妇联、团委等部门强化责任落实，有计划定期组织开展课外教育，培养孩子们的兴趣爱好和多方面的才能，丰富孩子们的课余生活，加强未成年人思想道德教育和综合素质提高，形成了“全员参与、全面开花、体艺并进、协调发展”的良好局面，得到社会各界广泛好评。各级关工委组织的五老网吧监督队发挥自身优势，他们打破常规，寻找学校、家庭、监管空档，抓住放假、学校管不了、家庭顾不上的时间段，加大督查力度，监督队员常去街上转转，到网吧看看，发现问题及时纠正，为青少年健康成长创造快乐净化的环境。未解决青少年的特殊困难，关工委各级组织每年主动协调成员单位、慈善机构、爱心企业和个人，拓宽融资渠道，建立资助机制，动员广大“五老”结对帮扶。每年筹措资金、物资均在1000万元左右，对全市2万多名贫困学生、留守儿童等进行了关爱资助。南召、XX县区、镇平、方城、宛城、邓州等县区市关工委成立“五老”爱心艺术团，与各乡镇、街道的民间文艺团体一道，经常深入学校、乡村、社区以青少年和人民群众喜闻乐见的文艺演出形式，开展社会主义核心价值观教育活动，得到广泛好评，收到良2
好的社会效果。XX县区关工委指导民间组织“归零文化村”规范经营理念，提高教育活动质量，形成服务社会的青少年实践教育基地。自开始授课以来，已接待160多家机构和学校前来体验，接待近百次的青少年夏令营活动，学校和企、事业团体的亲子游和拓展训练，累计参加活动的人数超过十万人次。
（二）主渠道作用发挥比较扎实
充分利用优秀的教师队伍、完善的教学设施、科学的教学理念、成熟的教学经验等丰富资源，在关心下一代健康成长中切实发挥好主阵地作用。围绕践行社会主义核心价值观，在全市青少年中广泛深入开展“党史、国史”、“三爱”等主题教育活动，加强广大青少年人生观、价值观、世界观的培养。全市各学校大力开展“三爱”和“党史、国史”教育活动，通过“学习践行核心价值观，争做中华文明小英才”手抄报评比活动，提高学生的思想认识和行为习惯。组织开展“中国梦”作文大赛活动、“学雷锋，做美德少年”评选活动。开展科技创新大赛、“清明祭英烈”等一系列健康有益的活动。
各中小学校成立家校联谊协会，制订协会章程，完善家访制度，举办家长开放日活动。家长动态了解学校工作开展情况，为学校发展建言献策，凝聚育人合力，形成齐抓共管的格局。开展感恩教育，聆听励志报告，教育了学生，也提高了家长自身修养3
和家教水平。通过家校共育，创造了良好的家校育人环境。坚持每年春秋两季学校开学第一课给学生上法制课；在学校设立“青春护航站”，由学校的法制副校长与学生进行面对面交流，解答学生关于法律或心理方面的疑惑，解决其成长中遇到的问题；设立“阳光成长”信箱，每月由法制副校长答复学生的信件。建立“青少年法治宣传教育基地”、“青少年帮扶教育基地”、“青少年健康疏导教育基地”四类专门教育基地，为未成年人的社会帮教、矫正工作设置专门场所。利用中小学校的公共平台、校讯通短信平台等，编写法律知识和典型案例，开展法制宣传教育。在法治副校长的普法预防教育过程中引入“菜单式”管理，即通过菜单将法治副校长名字、职务、擅长的法律专业、挂职学校、qq、微信联系方式等个人信息，张贴在各个学校的公示栏，发布到教育部门的局域网、各学校的公共平台和校讯通短信平台上，广大师生可以在充分了解“菜单”信息的基础上，通过qq或微信按需点“菜”，被点“菜”者及时答疑解惑。
（三）重视发挥典型的垂范引领作用
在“五四”青年节期间团委青年志愿者服务活动和“六一”节期间妇联组织的“代理妈妈”活动中，全市32个乡镇街道、120多个市直单位和爱心团体、爱心人士参加救助活动，帮扶各类特困儿童1600余名，学校20余所，捐助资金60余万元和价值164
万余元的文体用品，体现了全社会对困难儿童、留守儿童的关爱。
潦河镇“梦芽之家”贫困留守儿童周末活动中心形成了独特的品牌效应，作为我市关心下一代工作中一张崭新的名片，成为省级关注的重要社会教育载体。通过“梦芽之家”、“叶子留守儿童之家”等先进典型示范带动、扩大宣传，形成浓郁的社会舆论导向氛围，弘扬精神文明正能量，带动更多的社会志愿者参与留守儿童的关爱活动。共同为“留守儿童”这一特殊群体的思想道德建设工作创新思路，开拓道路，寻找门路，找到最适合的教育方式。通过报告会、座谈会及各类读书知识竞赛、演讲比赛、书画比赛、板报展览等形式，以鲜明的爱国主义主题和生动的教育形式，激发青少年爱国之情、强国之志。
二、推动社会组织参与未成年人思想道德建设方面的经验做法
（一）发挥阵地作用
1、学校是我们的主阵地。在完成学习任务的同时，抓好德育教育，立德树人。加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育，党的优良传统和艰苦奋斗教育，利用学生喜闻乐见的形式，组织学生到烈士陵园扫墓，参观红色纪念馆，学习英烈精神，接受革命传统教育；利用传统节日和“六一”、“七一”、“十一”等重要节庆日，组织学生开展各种活动；坚持升国旗制度，举办报告会、文艺表演、知识竞赛，学经典、背诵《弟子规》、参观文化宣传
墙、组织向雷锋学习活动等，利用微博微信、广播、电视、文化长廊等从城市到农村、从机关到学校，广泛开展社会主义核心价值观教育，使社会主义核心价值观入心入脑，使青少年努力成为“四有”的可靠接班人。
2、以青少年文明社区、文化广场等阵地，开展健康向上的文化活动。XX县区的“编外雷锋团纪念馆”、镇平的“彭雪枫纪念馆”、唐河的“革命烈士事迹纪念馆”、方城的“杜凤瑞纪念馆”都是青少年思想道德教育基地，据不完全统计，全市去年已累计开展各种教育活动9034次，受教育青少年86万多人。XX县区制作的四集“英雄桐柏”文献记录宣传片、和各县市区关工委开展的“三爱”、“两史”教育报告、“英模人物事迹”报告进一步扩大了教育的广度、持久度和影响力，进一步增强我市青少年爱学习、爱劳动、爱祖国意识。
（二）抓好主题教育活动
1、在“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动中，发挥学校优势。做到三个坚持三个结合。即：坚持以文化知识教育为主与传播中华历史文化相结合，读国学经典、学古典精化；坚持思政课教育传播正能量与开展形式多样的校园文化活动相结合，寓教于乐，边学边玩；坚持校园升国旗制度，国旗是国家的象征，有国才有家，树爱国思想。
2、在开展“党史、国史”教育活动中，发挥五老优势。利用红色资源，五老亲身经历和发生在自己身边的故事，传播红色基因，开展三个大讲，做到三个坚定。即：大讲毛泽东的开创；大讲邓小平的开放；大讲习近平的梦想。
通过“党史、国史”教育，做到三个坚定。即。坚定“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”；坚定政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识；坚定理想信念、走中国特色社会主义道路不动摇。
3、在开展法治教育活动中，发挥执法主体优势。以创建“法治南阳”为目标，以执法主体为依托，组建法治宣讲团，兼任法治副校长，深入学校、社区、农村、企业开展法治宣传。组织法律报告会，办法律知识讲座，看法治宣传片，搞法律知识竞赛等。宣讲团从为何学法、如何守法、怎样用法巡回宣讲。宣讲结合发生在身边的不同类型的刑事犯罪案例，采取以案说法，对青少年违法犯罪行为及其原因、危害进行深入剖析，宣传法治精神，诠释法治善义。教育青少年学法、懂法、守法，用法律保护自己的合法权利，增强自我保护意识，养成良好行为习惯，做一个遵纪守法的好学生、好青年。
4、多形式教育活动有序开展。近年来，各级关工委联合宣传、文明办、教育局、文化局、广电局、县工会、共青团、妇联会等多部门根据时间节点、重大节日、纪念日、重大活动等选择7
符合未成年人的教育载体，组织开展主题教育活动。召开联席会议、明确工作责任、拟订下发文件、组建活动办公室、邀请市领导参加启动仪式，营造舆论氛围，使活动形式多样、内容丰富多彩，收到了良好效果。如，2009年市关工委开展了“文明礼仪”教育活动；2010年组织开展了“关爱·责任·感恩”教育活动。请全国青少年励志专家张自学来我市先后为上百所中小学校作励志报告。受教育学生和家长达千万人。2011年为庆祝中国共产党成立90周年，组织开展了“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动。2012年全国第九届农运会在南阳举行，我们在全市组织开展了“迎农运、树新风、文明礼仪伴我行”主题教育活动；2013年我们在全市青少年中组织开展了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动；2014年我们在全市青少年中开展了“老少共筑中国梦”主题教育活动。采取了：“五老”进校园、讲解中国梦，主题班会共话中国梦，演讲比赛诠释中国梦、我身边的雷锋征文活动践行中国梦，书香家庭亲子共读为圆中国梦等形式取得了很好的效果；2015年——2017年我们连续开展了“爱祖国、爱学习、爱劳动”和“党史、国史”教育，我们采取了，一是将“两史、三爱”教育活动与节日、纪念日、庆祝活动相结合，开展升国旗、唱国歌、国旗下的讲话；清明祭英烈、共铸中华魂；三五纪念日、常态学雷锋；弘扬五四精神、勇担青春使命；庆六
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人生历程、童年起好步。二是将“两史、三爱”教育活动与学校教育教学相结合。三是将“两史、三爱”教育活动与校园文化相结合。四是将“两史、三爱”教育活动与开展社会实践活动相结合，收到了非常明显的教育效果。
（三）组织开展社会实践活动
积极响应全市创建全国文明城市的号召，组织青少年学生，到敬老院开展敬老爱老服务，打扫卫生、为老人洗头剪指甲、表演节目。组织中小学生，深入背街小巷，清运垃圾、小广告、走上街头担当义务小交警。组织城乡学生开展“手拉手”联谊活动，农村小学生邀请城市小朋友深入田间参加劳动，体验劳动的艰辛，用实践行动践行社会主义核心价值观。利用植树节号召每一个学生在家长或老师的指导下植一棵小树，在校园的花坛中种花植草，为花木剪枝浇水。许多学校组织高年级学生开展“每人植一棵小树”挂牌活动，每周组织一次为小树除草浇水。还组织学生在麦收期间，深入田间帮农民劳动，体验劳动人民的辛劳，并进行勤俭节约、爱惜粮食、反对浪费教育。
三、存在的困难和问题
近年来，我们在对未成年人开展思想道德教育的实践和探索中，感到在未成年人思想道德建设工作中还存在诸多的困难和问题。
（一）学校教育上的德智失衡
未成年人的主体是中小学在校学生，当前中小学无不强调德育放在首位。可是，一到教育实践，往往就成了“说起来重要，干起来次要，关键时不要”。原因何在。在“高考指挥棒”尚未改变，德育尚未切实纳入学校和学生考核体系的现实情况下，社会上“重智育、轻德育”的风气仍将普遍存在。应试教育和对学校的评价标准逼着学校重智轻德。分数是硬指标，思想道德没有进入考核指标，首位成了缺位。升学考试这根指挥棒指向的是学习成绩，对学校以升学率定优劣。我市有一位前教育行政部门的主要领导，多次在全市教育工作会上讲：要狠抓教育质量、要实行末位淘汰制。只要学生学不死，就让其往死里学。初中学生的考试成绩在全市排名次。小学学生的考试成绩全县排名次，后三名者校长免职下岗。学校教育，非常重要的教育规律未被遵循，重要的德育教育渠道被长期忽视，导致学生学习时间长、课业负担太重，升学、就业压力太大，情绪过于紧张，使得相当一部分未成年人或者厌学、逃学、辍学，或者心理承受能力下降，继而学会抽烟、酗酒、上网、谈恋爱等，这已经成为影响未成年人思想道德健康成长的关键因素。
（二）社会、学校、家庭教育上的衔接问题与矛盾首先，文化多元、信息多元，导致未成年人道德养成的社会10
环境更为复杂。影视、书刊、娱乐、网吧、广告等文化载体中的恐怖、凶杀、暴力、色情、金钱至上、极端个人主义等腐朽没落思想意识和极端行为严重地诱惑、侵蚀未成年人，对于涉世未深，人生观、世界观、价值观尚未形成的未成年人产生着很大的负面影响。其次，社会上封建迷信、铺张浪费、拉帮结派、弄虚作假、以权谋私、腐败堕落等丑恶现象，导致未成年人理想信念弱化，价值取向偏颇，行为失范，甚至违法犯罪。第三，家庭教育方法不当、失和离异家庭缺乏关爱、留守儿童无人照管等问题，也是造成青少年思想道德教育缺失的重要原因。许多家长“望子成龙”心切，往往只关注孩子的学业成绩，忽视思想道德教育。有的家长把教育孩子的责任全推到学校身上，认为尽量满足孩子的物质需求就可以了；有的迷信“棍棒底下出孝子”，教育方法粗暴；“问题家庭”、“问题家长”造成“问题学生”。
（三）社会教育的负面影响。受市场经济负面作用青少年容易产生拜金主义，享乐主义，一些未年人互相攀比，比吃喝玩乐，淡化了道德修养，淡化了文明、助人为乐，无私奉献等美德，形成消极的人生观、颠倒荣辱观，影响未成年人思想的健康成长。有的在不能满足物质需要的情况下还出现违法犯罪。同时一些父母知识水平相对低下，在引导方面缺乏正确的方式，影响了孩子正确人生观、价值观的树立。前不久发生在XX县区的一个案例：市11
中心一小区内晚七点左右抓住4名骑着“炸街摩托”作案的盗劫犯，专偷小区内的电动车和电动车电池拿去卖钱，卖得的钱再用来上网吧、ktv消费，令人吃惊的是，这四名盗窃犯的年龄依次是17岁、16岁、14岁、12岁，其中14岁男孩在逃窜过程中加速冲向小区保安试图逃逸，将保安撞飞起来抵到墙上，导致保安肋骨骨折，身上多处严重挫伤。据了解，这四名青少年当日中午已经在小区偷走三个电池和一个电动车，尝到甜头后晚上又来作案，被抓的第二天，小区门口聚集了十几个骑着同类型“炸街摩托”的青少年。此案件值得令人深思，这些少年所骑的炫酷“炸街摩托”是谁所买，未成年人驾驶机动车辆上街行驶是谁允许的，在路上产生巨大噪音和超速行驶由谁来监管，放学之后聚众在外游荡谁来监护，这些未成年孩子的偷盗、撞人胆量是谁给的。由此看来，像这样不满18周岁骑这种大噪音、高速度的炫酷“炸街摩托”的虽是小众，但各地都有，并且还都是一个群体。当前社会的一些父母为了眼前利益放弃对孩子的监管，留守儿童很容易产生孤独感和失落感，与社会闲散人员混为一体，行为意识得不到正确引导，逐渐产生“拜金主义”和学习无用的思想。由于缺乏正确有力的引导和监管，以及自身发展的不成熟，青少年缺乏对信息的辨别和筛选能力，很容易受到不良思想观念的诱惑，影响了他们树立正确的人生价值观。因此，加强青少年思想道德教12
育刻不容缓，势在必行。
四、浅谈几点建议
（一）积极发挥学校思想道德教育主阵地的作用。努力建立强有力的家庭、学校、社会三结合的教育体系。教育的责任不止是在学校、教师身上，加强和改进未成年人思想道德建设工作应切实进入党委、政府的议事范围，社会各界应有具体的配合措施，要将未成年人思想道德建设纳入文明单位检查、考评和表彰的重要内容，作为精神文明建设的一大任务来抓；宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传加强未成年人思想道德建设的目的意义和先进典型，积极营造全社会都来关心青少年健康成长的浓厚氛围；教育行政部门和各级各类学校要组织发动教职员工和广大学生家长共同参与，促进学校教育、家庭教育和社会教育三者的有机结合。老干部局、老龄办和各涉老组织要把关爱活动融入“老有所乐”、“老有所学”、“老有所为”活动之中，发动广大老同志在关爱自己子孙成长的同时，关爱社会上需要帮扶的青少年，共同为下一代的健康成长奉献一份力量。各级关工委要积极发动更多“五老”参加关工委组织或参与关爱活动，充分发挥他们的“五大优势”，把关心下一代健康成长作为“老有所为”的最佳选择，真正做到“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”，创造性地开展工作。这应该是今后进一步加强和改进未成年人思想道德建设而13
应建立的配合紧密、互动互连的教育网络形式和最有效的措施。
（二）改变现有的教育体制，改变重智育、轻德育、重课堂教学轻社会实践的现状。为学校思想道德教育提供更多的实践空间和时间，在坚持优秀传统和传授道德规范的同时，更应当积极推动给未成年人以享受自由的空间和广泛参与的道德实践。让他们在实践中咀嚼，在实践中感悟。既要对未成年人灌输，更要对未成年人引导；在灌输和引导基础上，更要注重关怀和鼓励未成年人在参与中成长。
（三）在全社会大力倡导尊师重教，同时提高教师素质。加强教师职业道德建设，让教师成为品德教育的榜样。教职员工要树立育人为本的思想，以高尚的情操引导学生全面发展。学校要制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性与责任感。要完善学校的班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。
（四）要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。各级组织、教育行政部门和学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。要与社区密切合作，办好家长学校、家庭教育指导中心，并积极运用新闻媒体和互联网，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高14
科学教育子女的能力。
（五）净化未成年人的成长环境。坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，强化对网吧和电子游戏经营场所的管理。同时，在中小学校普遍开展媒介素养教育。随着传播技术的发展和社会的日益开放，各种媒体特别是各种“新锐媒体”，如手机短信、互联网等，给未成年人所带来的影响在某种程度上甚至超过了父母和老师。我们一方面要加强制度建设，规范媒介行为，为未成年人提供必要的保护；另一方面要把媒介素养教育列入中小学生教育内容，提高他们对大众媒体提供的信息进行分析、评价、选择、甄别和利用的能力。
（六）因地制宜，积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动。怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益性劳动，培养青少年学生的劳动观念和创新意识，丰富课外生活。加强心理健康教育，培养学生良好的心理品质。同时，要把对未成年人的思想道德教育与法制教育紧密结合起来，强化社会的未成年人的保护意识和预防未成年人犯罪的意识，大力宣传有关法律，应引导未成年人自觉遵守、执行。
（撰稿人：吉海滨
审稿人：陈喜林）
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