对接产业行业需求-畅通人才培养渠道——祖国宝岛台湾高等职业教育考察报告.pdf

一 环圉L 1新见闻圜圜l，旧台湾I l 业教育教育行政人员职业教育1：作者高等职业教胄如何H技务经济社会发腠对接产业行业需求畅通人才培养渠道祖国宝岛台湾高等职业教育考察报告应台湾师范大学和台中教育大学邀请，以上海市教卫党委书记李宣海为团长的上海高等职业教育考察团日前对祖国宝岛台湾的高等职业教育(台湾地区称为“技职教育”)进行了为期10天的考察。考察活动给我们以丰富的启示，取得了预期的成果。台湾地区高等职业教育发展的经验台湾地区职业教育已形成比较完辫的“妒交桥”台湾地区职业教育体系独树一帜，受到国际教育界的关注和好评。全面深入了解台湾地区职业教育体系，也是这次考察团的考察重点。台湾地区的高等职业教育与普通高等教育双轨平行。台湾地区教育在完成义务教育后分流为普通教育和职业教育。目前在台湾地区高等学校中，普通高校学生占4 6，技职教育学生占54，高等职业教育在台湾地区高等教育体系中具有举足轻重的地位。台湾地区职业教育体系分为四个层次：高级职业学校(简称 高职”，相当于内地的“中职”)、专科学校、技术学院、科技大学。科技大学与技术学院中般设有大学部与研究所，大学部(即本科J含四年制(称“四技”，招收高中毕业生)和二年制(称“二技”，招收专科学校毕业生)；研究所设硕士班及博士班。一般而言，技术学院的学制最高到硕文上海高等职业教育考察团教育层次比较齐全，上 下衔接，台湾地区高等职业教育的主要特点。士，大多保留专科学制。科技大学则以综合性系所为特色以大学部及研究所为主(详见图表)。博士班硕士班博士班硕士班大学学院(4年)普通高中(3年)中学(初中)这个体系具有三个显著特点。一是确立了职业教育与普通教育的平等地位。由于职业教育自成体系学生可以从高职攻读到硕士和博士学位因此在台湾地区的学历教育体系中，职业教育与普通教育只是类型之别，而无层次之分，这为职业教育健康发展奠定了重要基础。二是注重职业教育与普通教育的贯通。上一层次学校会根据学生来源不同，设立补习班，为学生补课程学习中的缺失。三是职业教育各层次贯通、学制合理。台湾地区职业教育的办学理念和办学模式我们考察的台湾地区各高等职业40038，2010上海鼓育)半月刊自成体系，与产业发展相适应，是学校，虽然办学历史不同，也有公办和民办之分，但每所学校都具有独特的办学理念，形成了鲜明的办学特色，给我们留下 了深刻的印象。台湾科技大学是台湾地区综合实力名列前茅的科技大学。财力雄厚，教学科研设施先进。台湾地区教育部门评价这所学校“学生学习意愿强。可塑性高，专任通识教师素质整齐，热心教学，学校资源、软硬件建设十分良好，为台湾培养了高层次的专业技术人才”。云林科技大学创办于199 1年是台湾地区高等职业教育的后起之秀。教育竞争力直逼台湾科技大学，设有硕士和博士班在全台地区高等职业学校技能竞赛中经常荣获冠军。由于学校在职业教育方面经验丰富、成效显著。所以台湾地区教育部门在推进高等职业教育“考招分离”时。在云林科大设立“技职院校入学测验 中心”，负责全台湾地区技专院校入学测验命题、题库建立、考试、成绩处理、资料建立及研究改进等相关工作。台湾观光学院地处台湾地区东部花莲县，创立于1978年。据介绍该校因地理位置不佳。原来专业设置又与其他学校重复，一度生源锐减，办学陷入困境。但该校坚持改革，进行技一职年瞰一积婢五专技f _ _，二三器了大幅度的学科专业结构调整。围绕社会需求优化专业结构。在教育教学中注重实习实训，强化与旅游企业的联系大量引进业界人 士为骨干教师，学校还特别注重学生职业伦理训练，这些新的办学理念和办学模式调整，让学校“死里逃生”。被称为台湾地区“最具创意的优质餐旅专业高等院校”。台湾地区高等职业教育的管理体制和政策支持台湾地区职业教育的发展与其产业发展相适应。上世纪5 0年代，台湾地区的产业结构处于劳动密集型阶段，台湾地区相应地着重发展了初等职业教育。上世纪六七十年代。台湾地区产业结构开始向资本密集型转变，人力资源的素质要求提升，台湾地区职业教育重心转向中等职业教育和专科学校，职业高中与普高生比例高达72：28。进入上世纪80年代后台湾地区产业上移到知识密集型，开始兴办技术学院，重点发展本科和研究生层面的专业技术人才，职业高中与普通高中的在校生比例逐步下降，目前大致在6：4左右，今后调整的方向将是5：5。台湾地区职业教育的领导体制实行“技职司”统一管理，负责从中等职业教育到本专科和硕士、博士研究生教育各层次职业教育。在高等教育层面“技职司”与“高教司”平行，确保了各层次职业教育学制贯通、政策衔接。台湾地区职业教育鼓励公办和民办共同发展。目前台湾地区民办高等职业学校数量和在校人数均超过公办学校。台湾地区民办高等职业学校的发展得到行政部门的扶持，财政性奖励和补助般可达到学校经常费用的1020。台湾地区职业学校注重多元招生。台湾地区高等职业学校招生虽然大部分仍需经统一入学测验，并依据成绩入学，但近年来根据技能型人才的培养特点和要求，逐步扩大多元入学方式。台湾地区教育部门近期还提出，要进一步强化实务能力选才机制，鼓励采用口试、作品展示、在校实作成绩或书面审查等方式，考评学生所具实务能力。还提 出要试办“五专精英班”，主要针对台湾地区六大新兴产业，即生物技术产业、绿色能源、医疗照护、精致农业、文化创意及观光旅游，重点发展相关专业，与企业合作采用上课与实习交替进行的人才培育模式。系统性地培养高素质专业人才。台湾地区高等职业教育发展中的瓶颈和矛盾台湾地区高职教育探索发展，培养了多样化的高素质专业技能人才。成为台湾地区经济发展的重要 引擎。但也面临着四方面突出问题一是台湾地区民众依然存在重普通教育轻职业教育的倾向，造成职业教育生源不足和生源质量较差的问题。二是在研究生层 面，高等职业教育定位不够清晰，有明显的学术导向倾向。由于职业技术类高校热衷于办学层次升级，急速扩张硕士班和博士班，而教育部门还是沿用普通研究型大学的标准来评价职业技术类高校，导致技术学院和科技大学大量引进有研究学历却无实务经验的博士进入技职校院，对职业教育特色办学带来明显负面影响。三是职业学校学生学习不是以产业需求和就业为导向。而是 以升学为导向，学生和家长主要精力放在升学上这虽然满足了学生深造学位的需求。但未必符合社会发展对人力资源素质的需求。这种状况已经引起台湾地区教育界和产业界的批评。四是教学体系中产学紧密合作并不突出，学生实习实训数量不够，实训设施也不够先进。我们接触到的内地学生也普遍有这样的反映。对上海高等职业教育发展的建 议即将开始的上海“十二五”发展的主线将是全面加快产业结构转型，全面推进国际金融和航运中心建设。提升上海现代化国际大都市的能级。相应地，上海的各类人才素质要求必然要高移。这是上海高等职业教育发展的新机遇。也是新挑战。为此建议是推进中高职教育“立交桥”试点。选择部分产业和行业对技能型人才素质要求高移的专业以及办学质量较高、办学管理体制障碍较少的职业学校、职业教育集团，进行中高职人才一体化培养的试点。着眼点不仅在于畅通学生升学渠道，更重要的是要建立五年体化的新型人才培养模式和朗l 程教育体系。二是发展专业硕士学位，疏通高职教育向上通道。挑选部分应用技术类本科院校，大力发展专业硕士学位，同时对有继续深造意愿的高职毕业生参照台湾地区“二技”模式进行专门培养，并相应地改革课程内容、考核招生方式、实践教学方式。同时建立工程技术教育与高等职业教育在高职师资培养、实习实训设施共享等方面的合作共 同体。三是强化政府支持高职教育的政策导向。增强政府对高职教育的财政投入。形成支持民办高职院校和行业办高职院校的财政支持新机制。完善评价方式，鼓励学校面向社会和企业办学。积极推进职教集团等新办学模式。加大力度建设职业教育公共平台，推进高职院校基础能力建设。四是加强高职教育交流合作。目前台湾地区高等学校特别是高等职业学校普遍热心推进和参与教育交流合作。我们应抓住这样的契机，推荐与台湾地区相应层次和类型的高校建立制度化的合作机制，组织学生游学，教师交流，联合举办职业学校学生技能大赛。营造“行行出状元”的氛围。(执笔，吴强)上海教育半月刊03B 偿01041