总监理工程师作业指导书(修订版).docx

总监理工程师作业指导书
（修订版）

上海外建建设咨询监理有限公司编
二○○五年一月

目 录
前言
第一章 总监理工程师基本素质和能力要求…………………………1
第二章 施工监理前总监准备工作……………………………………1
1、确定项目监理机构人员分工和岗位职责…………………………1
2、技术文件的准备……………………………………………………2
3、监理设施的准备……………………………………………………2
4、设计交底与图纸会审（包括分阶段交底与会审）………………2
5、组织分析委托监理合同和工程施工合同…………………………3
6、编制监理规划………………………………………………………4
7、组织编制监理实施细则……………………………………………5
8、协调与沟通…………………………………………………………6
9、监理工作准备会……………………………………………………6
第三章 施工准备阶段总监控制工作…………………………………6
1、对总承包单位及人员的控制………………………………………6
2、对分包单位资格的检查……………………………………………7
3、原材料、构配件质量检查…………………………………………8
4、审批施工组织设计、施工方案、安全施工方案或措施…………8
5、工程项目开工前的第一次工地例会………………………………9
6、工程项目开工前第一次“工程质量监督方案”交底会议………9
7、市政工程（如地铁工程）开工前的交底会议……………………10
8、施工准备阶段的测量验线工作……………………………………10
9、核查开工条件批准工程动工………………………………………10
10、监理工作交底 ……………………………………………………11
第四章 监理过程中的总监控制工作…………………………………12
1、例会制度和专题会议………………………………………………12
2、项目监理机构日常工作管理………………………………………13
3、隐蔽工程验收………………………………………………………13
4、工程进度控制………………………………………………………14
5、工程延期及工程延误的处理………………………………………17
6、工程造价控制………………………………………………………19
7、费用索赔的处理……………………………………………………20
8、审查和处理工程变更………………………………………………22
9、签发指令（包括工程暂停令、安全监理指令书）………………24
10、主持或参与工程质量、安全事故的调查…………………………26
11、组织编写监理月报…………………………………………………26
12、组织编写工程质量评估报告………………………………………29
13、监理工作总结………………………………………………………30
14、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料……………32
15、主持整理工程项目的监理资料……………………………………34
16、合同争议的调解……………………………………………………36
17、违约处理……………………………………………………………39
18、工程保修期的监理…………………………………………………40
19、安全监理总监主要控制工作………………………………………41

前 言
总监理工程师作业指导书是在原公司2000版“总监理工程师作业指导书”基础上修订的。这次修订的总监理工程师作业指导书在编制形式、具体内容上有了较大范围的补充和改动，基本做到了结构层次清晰、工作内容具体与清楚的要求。编制的主要依据是“建设工程监理规范”（GB50319-2000）、公司的“贯标文件”、“建筑工程施工质量验收统一标准”（GB50300-2001）、上海市“工程建设备案制”、上海市“关于安全监理的有关规定”以及其他有关规定编制的。编制的指导思想是把总监理工程师的十三条岗位职责进行逐条、切块、分层详细阐述。作业指导书中的条目内容都是总监实施工程监理任务的工作职责和内容。做到内容基本齐全、完整，对实际工作具有一定的指导性和实用性。其他的专业（如矿山工程、道路工程、电站工程等）工程对总监理工程师工作有特别要求的，应按专业部门规定执行。原公司的2000版“总监理工程师作业指导书”作废。由于本人水平有限，难免存在不足之处，诚望各位总监理工程师和专家提出宝贵意见，以便再版时修改完善。

上海外建建设咨询监理有限公司培训中心
二○○五年元月十八日
第一章 总监理工程师基本素质和能力要求
1、具有良好的道德品质，遵章守纪，遵守国家、行业地方规范，敬业爱岗，尽责守信；
2、善于处理建设单位、设计单位、施工单位、材料设备供货商及本公司主管单位、公司职能部门的关系，善于处理好各种矛盾和纠纷，维护建设项目相关者的利益，保守项目秘密；
3、具有丰富的建设工程项目监理实践经验、工程技术及项目管理的专业特长；
4、具有团队精神、创新精神和包容性，热情主动，有良好的服务意识，勇于承担责任；
5、有较强的组织能力，裁决能力和协调沟通能力，有应对突发事件和风险的能力；
6、能充分利用合同、法律、法规和项目监理规范赋予的权力，组织、协调项目运行。
7、清正廉洁、诚实守信、客观公正、严于律己、不徇私情。
第二章 施工监理前总监准备工作
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责
1）总监由公司总裁任命，并签发任命书。总监是全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。
2）项目监理机构成员原则上由事业部组建，总监推荐和确认。总监代表由总监提出，经公司事业部负责人或公司总裁批准后任命。总监以书面形式的授权委托书明确委托总监代表办理的监理工作。
3）总监应根据监理合同规定的服务范围、规模、结构类型、技术复杂程度、工期、工程环境等因素确定项目监理机构成员。一般包括总监、总监代表、专业监理工程师、监理员、资料员、见证员（兼）、安全监理工程师、测量工程师等人员组成。
4）项目监理机构人员的组成、职责、分工应于监理合同签订后按照公司和投标书的承诺以书面形成通知建设单位；
5）总监在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时应征得建设单位同意。项目监理机构成员也宜保持稳定，但可根据工程进度的需要进行调整，并书面通知建设单位和承包单位。
6）项目监理机构内部的职责分工，如质量控制、进度控制、造价控制、材料见证、资料管理、安全监理等应具体明确，并宜形成书面文件合宜，向业主单位提交；
7）总监有义务要求所有监理机构人员均应通过正式培训并持证上岗。
8）总监、总监代表、专业监理工程师、安全监理工程师等岗位职责均要上墙并规范张贴。
2、技术文件的准备
1）总监应根据本项目监理工作的要求和监理范围向事业部申请技术标准、规范、规程以及法律、法规和贯标文件（包括质量手册、程序文件、管理文件），由资料员或总监填写《技术性文件需用计划表》，经总监审查签字后提交事业部，再由事业部按规定程序办理，购置及编码发放。
2）领用的技术文件要齐全、有效和满足监理工作的需要，建立台帐。
3、监理设施的准备
1）总监负责申请各种检测工具、各种表格、电脑、打印机、照相机等，填报《检测设备计划表》、《办公用品领用表》，提交事业部，由事业部按规定程序办理；
2）依据监理合同的约定由建设单位或施工单位配置的办公、生活、通讯等设施应妥善保管和使用，登记《顾客财产台帐》，工作完成后归还；
3）项目监理机构成员已到位，技术文件已齐全，监理设施已到位的情况下，由总监填报《项目监理机构开工前检验表》，一式三份，按规定提交公司审批。
4、设计交底与图纸会审（包括分阶段交底与会审）
1）总监组织项目监理机构人员按专业分工审阅图纸，了解工程特点、所用材料、质量要求、安全生产要求，记录图纸中存在的问题；
2）对图纸中存在的问题由总监组织成员讨论，形成一致意见后用书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，习惯作法是纳入施工单位图纸审查记录中，会审时一并会审；
3）按规定设计交底与图纸会审组织工作由建设单位负责，若委托监理时应由总监组织主持，项目监理组成员应参加设计交底与图纸会审；
4）总监负责协助建设单位或督促施工单位做好设计交底与图纸会审的有关准备工作，包括答疑资料的准备，会议签到表和交底与会审后的会议纪要的形成和签字盖章工作；
5）设计交底与图纸会审会议纪要的内容应由总监负责审核，确认无误后方可正式印发给有关单位并签字盖章；
6）各方均同意图纸会审变更的内容，应由总监指定专业监理工程师登记反映在施工图纸上；
7）设计交底与图纸会审（含分阶段）工作由总监督促其相关单位在工程正式动工前完成；
8）由总监指定人员对受控的设计图加盖发放章，作废图纸加盖作废章，有保留价值的加盖保留资料章。
9）熟悉图纸时应核查的主要内容为：
⑴ 施工图是否已经设计审查机构的审查，是否有“施工图审查批准书”，图纸上是否有审查人员的签字；
⑵ 施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文和有关规定，图纸或设计文件中是否注明工程的合理使用年限；
⑶ 图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；
⑷ 图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；
⑸ 对所采用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件；
⑹ 施工图纸中规定的施工工艺是否符合规范、规程，是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量和施工安全的问题；
⑺ 施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）；
⑻ 各专业的设计图纸是否符合现行政策、法令、法规的规定；如环保、消防、人防、绿化等；
⑼ 各种使用功能是否满足要求；
⑽ 图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要专项深化设计。
5、组织分析委托监理合同和工程施工合同
1）总监应组织项目监理人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：
① 监理工作的服务范围；
② 监理工作的服务期限；
③ 双方的权利、义务和责任；
④ 违约的处理条款；
⑤ 监理酬金的支付办法；
⑥ 其他有关事项。
2）总监应组织项目监理人员对施工合同进行分析，主要了解和熟悉以下内容：
① 工期目标；
② 质量目标；
③ 承包方式及中标价（或合同总价）；
④ 安全生产目标及安全生产规定与要求；
⑤ 适用的工程质量标准；
⑥ 与项目监理有关的条款；
⑦ 风险与责任分析；
⑧ 违约处理条款；
⑨ 其他有关事项。
3）在总监组织指导下对两个合同的分析结果，提出相应的对策，制定对两个合同的管理、检查和反馈制度，并在监理规划中作出具体规定。
6、编制监理规划
1）监理规划由总监组织主持编制，专业监理工程师参加编制；
2）安全监理规划由总监组织主持编制，安全监理工程师参加编制。安全监理规划可以与施工阶段的项目监理规划合并编制，当政府部门、建设单位有要求时应单独编制；
3）总监在组织主持编制监理规划时应做好以下工作：
⑴ 提出编制大纲，熟悉有关编制依据，明确监理工作范围和目标；
⑵ 分工明确，责任到人，明确编制时间和编制质量；
⑶ 总监审稿，专业监理工程师修订，最后由总监定稿。
4）在签订委托监理合同和收到设计文件后15天内编制完成，工程施工前审批完；
5）监理规划经公司技术负责人审核批准；
6）监理规划在召开第一次工地会议前向建设单位及有关部门提交；
7）当实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监组织专业监理工程师研究修改，并经公司技术负责人审批后报建设单位；
8）监理规划由总监组织监理人员向施工单位作全面交底，交底时要有交底文件和有关记录；
9）项目监理规划具体编制要求与内容请参照“建设工程监理规范”，的规定，安全监理规划请参照沪建建管［2003］第170号文和《建设工程安全监理内部培训补充教材》的有关要求和内容编制。市政工程、道路工程以及其他专业工程监理规划的编制应参照各专业和有关建设行政部门颁发的规范性文件编制。
7、编制监理实施细则
1）总监负责提出编制大纲、编制依据、编制时间、编制要求和编制质量；
2）监理实施细则（含安全）由总监组织交底，由专业监理工程师、安全监理工程师具体对施工单位作交底，交底要有书面文件，应在施工前进行，且有相关记录；
3）总监要确保相应工程施工开始前监理实施细则（含安全）编制完；
4）当实际情况或条件发生变化时，由总监提出修订意见，由专业监理工程师补充完善，总监批准后实施；
5）安全监理实施细则由安全监理工程师负责编制，由总监负责检查并审定稿；
6）总监在审查监理实施细则时应注意以下环节：
⑴ 是否符合监理规划，施工图纸、施工方案、现行标准、规范、规程等内容；
⑵ 各种流程图、检验批验收、分项、分部工程验收是否符合上海关于建设工程“备案制”和“建筑工程施工质量验收统一标准”GB50300-2001的要求；
⑶ 材料见证取样的品种，规格、数量及台帐管理要求是否有明确规定；
⑷ 旁站监理是否符合《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的规定；
⑸ 是否有缺项和不完整情况；
⑹ 安全监理旁站内容、检查内容是否符合（沪建建管）［2003］第170号规定。
7）监理实施细则具体编制要求与内容参照“建设工程监理规范”编制，安全监理实施细则的具体要求与内容参照上海市（沪建建管）［2003］第170号文，《建设工程安全监理内部培训补充教材》、施工安全措施、安全规程等内容编制。
8、协调与沟通
1）总监要了解和掌握建设单位的愿望、动机、要求与目标，保持经常性地交流与沟通。要善于抓住建设单位就该项目想要解决和实现的主要问题和主要目标，经过认真分析后，采取有针对性的措施和适当的方法来取得建设单位对监理工作的认可。
2）要清楚施工单位的施工水平、技术水平、管理水平、人员素质及能力状况，摸清施工单位与建设单位，施工单位与分包单位等方面的纵横关系。根据掌握的情况和要达到的目标分析找出薄弱环节和不足之处，采取有效的措施和方法，扬长避短，实现监理目标。
3）总监要做好监理机构人员的思想工作，有责任带领团队共同工作，帮助他们提高技术业务素质，在条件许可下，解决实际困难。
9、监理工作准备会
项目监理机构成立后总监应及时召开监理工作准备会，会议由事业部领导主持，宣读总监授权书，介绍工程概况和建设单位对监理工作的要求，由总监组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理人员工作守则，明确项目监理机构人员的职务分工及岗位职责，会议要形成书面记录。
第三章 施工准备阶段总监控制工作
施工准备阶段是指施工单位进驻施工现场开展施工前的准备工作阶段。是项目监理机构进驻现场后到工程正式动工前这一阶段的监理工作。
1、对总承包单位及人员的控制
1）工程项目开工前，由总监负责审查承包单位的质量管理体系、质量保证体系、技术管理体系、安全保证体系，审查要点如下：
⑴ 质量管理体系按《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001附录A检查；
⑵ 质量保证体系按施工单位的贯标文件，包括质量手册、程序文件、管理制度等检查；
⑶ 技术管理体系检查的主要内容有：a、图纸会审与交底制度；b、施工组织设计/方案编审制度；c、设计变更/技术核定管理制度；d、测量放线与复核制度；e、工程质量事故处理与报告制度；f、新材料、新设备、新工艺、新工艺审查论证制度等。
⑷ 安全保证体系检查的内容主要有：
a、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定和完备情况；
b、保证安全生产条件所必须的资金投入计划及落实情况；
c、是否设置安全生产管理机构，按国家规定配备专职安全生产管理人员；
d、项目负责人，专职安全员是否经建设主管部门考核合格，持证上岗；
e、特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重工、塔吊司机及指挥人员，爆破工、锅炉工等）是否经业务主管部门考核合格，持证上岗；
f、新工人岗前是否进行三级教育，管理人员和作业人员每年至少一次安全教育培训；
g、从事危险作业人员是否办理意外伤害保险；
h、是否编制施工现场安全生产保证计划；
i、是否编制安全施工方案、安全技术措施、应急救援预案；
j、是否编制重大/一般危险源和重大环境控制措施方案及清单；
k、是否有工程项目分包安全生产控制措施；
l、是否有安全生产交底制度，动火审批制度；
m、是否有脚手架、支架模板、垂直运输设备、施工用电等检查验收制度。
2）施工单位项目经理部管理人员到位情况，施工人员是否按计划进场；
3）经审查符合规定要求的由总监签字认可，被检查的资料应复印一份留存项目监理机构；
2、对分包单位资格的检查
无论是工程分包、专业分包、劳务分包、原材料和构配件和设备供应商等均属分包范围。审查要点如下：
1）分包工程开工前，供应商供货前资格是否报审；
2）报审资料：营业执照、资质证书、安全生产许可证、管理人员和特殊作业人员资格证、上岗证、业绩等，供货商需提供营业执照、资质证书、生产许可证、备案证明、检测报告等。具体要求详见《施工阶段监理资料的管理》培训教材。
3）专业监理工程师审查、总监批准；
4）必要时应要求分包单位、供货商提供原件供核对。
5）报审表格采用《分包单位资格报审A3表》；
6）对不符合法律、法规以及有关规定条件的分包单位，总监不予批准，并说明理由。
3、原材料、构配件质量检查
工程开工前总监要检查以下几点：
1）对进场的原材料是否按规定实行见证取样并复试合格，是否符合上海关于“材料备案制”规定；
2）材料是否报监理审批，质量合格证明文件是否齐全有效；
3）材料监理监督台帐是否建立与登记。
4、审批施工组织设计、施工方案、安全施工方案或措施
1）总监要督促施工单位在工程项目开工前按规定程序先由施工单位有关负责人审查批准完后，提交项目监理机构审查批准。总监和专业监理工程师对施工组织设计的审核一般不应超过14天，施工方案的审核一般不应超过7天；
2）总监组织专业监理工程师和安全监理工程师审查，专业监理工程师和安全监理工程师提出审查建议或意见，总监确认建议或意见后，若需要修改由总监签署意见（书面意见）后退回施工单位修改，施工单位修改后要重新报审，对重新报审的施组或方案由总监组织有关人员重新审查批准；
3）当承包单位对已批准的施工组织设计（实际情况和条件发生重大变化时）进行调整、补充时，应按原定程序报审，总监应组织审查和批准。
4）总监审核（含调整、补充文件）或审查符合要求，签署意见后报建设单位；
5）采用“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）时，总监应要求施工单位编制施工措施，由施工单位组织专家专题论证，经论证后由总监予以签认；
6）按规定总监应督促施工单位编制以下专项安全施工方案，安全专项施工方案先由施工单位技术负责人签认。
⑴ 5m以上深基坑（槽）或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂，地下水位在坑底以上的工程；
⑵ 各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平砼构件模板支撑系统及特殊结构模板工程；
⑶ 大型结构或设备吊装工程；
⑷ 拆除、爆破工程（包括人工、机械拆除或爆破拆除工程）；
⑸ 施工起重机安装与拆除；
⑹ 脚手架工程；
⑺ 技术复杂、专业强、安全施工风险大的工程。
7）工程中涉及深基坑、地下暗控工程、高大模板工程、30m及以上高空作业工程、城市房屋拆除爆破的安全专项施工方案，应当由专家组（按上海市及建设部建质［2004］213号文件规定）进行论证、审查。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工单位应根据论证审查报告进行完善，施工单位技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。论证审查报告作为安全专项施工方案的附件。
8）施工组织设计、方案（包括首次报审、退回后重新报审、安全方案报审、修订后报审）均使用《施工组织设计（方案）报审A2表》。
5、工程项目开工前的第一次工地例会
1）项目开工前的第一次工地例会应当由建设单位主持召开，建设、施工及监理人员参加第一次工地例会。第一次工地会议之前，总监应开好“监理工作准备会”。
2）第一次工地会议内容详见《建设工程监理规范》第5.2.9，5.2.10，5.2.11条规定。
6、工程项目开工前第一次“工程质量监督方案”交底会议
1）质监站在工程开工前通知建设单位进行第一次监督检查，其中包括对监理人员从业资格的检查，监理规划和监理实施细则的检查，质量保证体系检查等；
2）由质监站对《工程质量监督方案》进行交底，交底的主要内容有①工程开工前监督；②施工过程中监督；③竣工质量监督；④其它质量监督规定与要求；具体内容详见关于颁发《上海市建设工程质量监督方案》沪建质监总（2001）第053号文件；
3）首次质量监督会议前总监应做好以下几项工作：
⑴ 项目监理机构所有成员的资格证、上岗证要齐全有效；
⑵ 有公司总裁签署的总监任命书；
⑶ 监理规划、监理实施细则已审查批准（含安全监理）；
⑷ 监理人员的岗位责任制已制定完毕（含安全监理责任制）；
⑸ 施工单位报审的施工组织设计、施工方案、专项安全施工方案已审查批准；
⑹ 监理管理制度已制定完毕。
4）总监及其成员要参加第一次质量监督会议。并将交底记录收编归档，在以后的工作中遵循执行。
7、市政工程（如地铁工程）开工前的交底会议
1）建设单位在工程开工前组织施工单位、监理单位就本工程的进度、质量、安全、环境、资料管理、工程造价等方面进行全方位的交底；
2）总监要组织项目监理机构人员参加由建设单位组织的交底会议；
3）一般情况下，建设单位将交底的全部资料（一套）发给监理机构。总监应组织监理机构人员学习和掌握，并在工作中认真贯彻实施。
8、施工准备阶段的测量验线工作
总监要掌握以下几点：
1）高程、坐标控制点的交接工作是否进行及其交接情况；
2）总平面图上建设用地红线桩的位置是否符合有关文件规定；
3）平面及高程控制点是否进行复核确认；
4）建筑物定位线是否符合施工图纸要求。
9、核查开工条件批准工程动工
施工单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理机构提交申请动工《工程开工报审表》及相关文件。
1）工程开工前要满足以下条件
⑴ 施工图纸会审完（总监检查审阅机构出具的审图报告，图纸会审纪要各方是否签字盖章、施工图纸是否满足施工需要）；
⑵ 施工组织设计、施工方案、专项安全施工方案签字盖章是否符合规定，总监是否批准（总监检查）；
⑶ 质量、安全、文明施工、环境保护施工单位是否交底（专业监理工程师检查确认）；
⑷ 监理规划、监理细则（含安全）已向施工单位交底（专业监理工程师检查、总监确认）；
⑸ 施工高程、坐标已复核无误（专业监理师检查、总监确认）；
⑹ 原材料、构配件已检验和复试合格（专业监理工程师检查确认）；
⑺ 分包单位已审查批准（总监检查确认）；
⑻ 施工机械设备已检查合格（安全监理工程师检查确认）；
⑼ 施工现场标养室已具备养护条件（专业监理工程师检查）；
⑽ 施工许可证已批准，质量监督手续已办好（总监检查）；
⑾ 质保、安保体系已审查并符合要求（专业和安全监理工程师检查、总监确认）；
⑿ 检测中心已审查批准（专业监理工程师检查）；
⒀ 计量器具已检定合格（专业监理工程师检查）；
⒁ 施工现场安全设施、文明施工已具备开工条件（安全监理工程师检查）；
⒂ 第一次工地例会和质量监督方案交底会议已进行完（总监检查）；
⒃ 进场道路及水、电、通讯等已满足开工条件（专业监理工程师检查）；
⒄ 征地拆迁工作能满足工程进度的要求（总监检查）；
⒅ 质量、安全记录表式已落实（总监检查）。
⒆ 建设单位已对该工程的周边建筑物情况、地上、地下管线情况情况已进行交底，且其保护方案已审查通过（总监检查）。
2）专业监理工程师审查认为具备上述18条或主要部分满足开工条件时，与建设单位协商后由总监签发开工令《工程开工/复工报审A1表》，准予开工，施工工期即应从批准动工日起算，并报建设单位；
3）分项工程或分阶段开工的工程应同样具备满足相关开工条件，由总监签发开工令，并报建设单位；
4）专业监理工程师或总监审查审核认为暂时不符合开工条件时，一方面督促施工单位限期整改，另一方面由总监签署审核结论。
5）总监应在监理日记中记录开工日期及相关情况。
10、监理工作交底：
监理工作交底会由总监主持，中心内容为贯彻执行监理规划、监理实施细则。监理交底会也可与第一次工地例会合并举行。
1）监理交底会参加人员；
⑴ 施工单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要管理人员；
⑵ 总监及有关监理人员参加；
⑶ 需要时请建设单位现场代表参加；
2）监理交底会的主要内容：
① 介绍国家及本市适用的有关工程建设监理的政策、法令、法规；
② 介绍监理合同约定的建设单位、监理单位的权利、义务与责任；
③ 介绍本工程项目的监理规划、监理实施细则确定的控制目标（进度、安全、质量、造价等）；
④ 介绍监理工作基本程序和方法；
⑤ 介绍有关监理报审表的填报和报审要求；明确签字人及审批程序；提出工程资料的管理要求；
⑥ 监理与承包双方认为需要商讨的其他事项，如市政工程中分部分项工程质量验收中检验批的划分等；
⑦ 项目监理机构应编写监理交底会议纪要，分发承包单位及有关单位。
第四章 监理过程中的总监控制工作
1、例会制度和专题会议
监理例会是建设单位、承包单位（含分包单位）、监理机构等各方之间进行沟通与协调，交流信息、研究解决合同履行中存在的各方面问题，以及工程能否按预定目标进行的例行工作会议。专题会议是解决专门问题，总监可召集有关各方召开的会议。
1）监理过程中，总监应定期主持召开工地例会，指定专人记录，会议纪要由总监审定印发，会议内容按《建设工程监理规范》5.3条执行；
2）因工作需要由建设、设计、供货商、监测等相关单位参加例会的人员，总监应提前通知各有关单位人员参加会议；
3）开会前总监应做好会议内容的准备工作，有关监理人员应参加会议；
4）需要解决的重要问题，专项问题、紧急问题应依据有关解决或处理问题的有关规定，由总监或授权专业监理工程师及时组织主持召开专题会议。专题会议应认真做好准备，并事先将会议内容通知有关各方，要求做好准备。专题会议要形成会议纪要，会议纪要由总监审查定稿。需各方会签的按规定会签。
2、项目监理机构日常工作管理
1）总监要定期检查项目监理人员的工作质量，以保证各项监理工作按规定要求实施，实现监理目标，提供满意服务。日常管理工作主要包括以下几个方面：
⑴ 施工图纸熟悉和掌握情况。总监有责任帮助指导，并要求监理人员全面看懂图纸；
⑵ 法律、法规、标准、规范、强制性标准、施工方案、专项安全施工方案、监理实施细则等贯彻执行情况，总监有责任提示、帮助和指导；
⑶ 旁站记录、巡视记录、隐蔽工程验收记录、分项工程验收记录是否及时、完整、缺项、签字等方面的检查，发现问题要及时指出并指定人员纠正；
⑷ 检查材料监理监督台帐、监理日记是否及时、完整、规范记录，总监应认真审阅监理日记，发现不全面、不规范、缺少内容等应及时指出，指定人员补充修正，符合要求后由总监签字；
⑸ 每月不少于一次的内部沟通会议，由总监组织主持。学习有关监理文件，总结前期工作情况，布置下阶段工作。对存在的问题和不足之处以及改进措施提出要求，由总监组织落实；
⑹ 检查联系单、整改通知单、停工令以及公司职能部门检查开出的不合格项通知单等，是否及时销项，如有问题总监应采取措施，直至符合要求；
⑺ 总监要经常性地与建设单位保持联系与沟通，提供满意的服务。请建设单位每二个月对项目监理机构及总监的工作质量与监理行为进行评价《项目监理机构工作质量调查表》，该调查表是公司了解项目监理机构及总监的服务质量、服务业绩的参考依据；
⑻ 总监每月至少一次全面检查项目监理机构工作过程中形成的文件和资料，并认真如实填报《监理项目检查情况记录表》，发现问题应及时整改；
⑼ 总监每月对项目监理机构人员进行考核，负责填报《员工综合考核表》和项目监理机构人员考核统计表》；
2）对责任心不强，不能胜任监理工作，没有团队意识，违反职业道德和规章制度等行为的监理人员，经多次说服教育不予改正的，总监有权提出调换人员或调换其工作，并向事业部负责人汇报。
3、隐蔽工程验收，总监应检查以下几项内容：
1）专业监理工程师是否按划分好的分项工程、检验批和施工图纸以及有关验收依据进行验收，检查其缺项、漏验、漏审情况，发现问题应及时纠正；
2）质量控制资料和功能检验（检测）资料是否齐全完整，有问题时应采取措施；
3）实测记录是否齐全和有代表性；
4）不合格材料、试件、检验批的处理结果和有关质量证明文件的齐全和有效性；
5）是否按设计变更单、技术核定单进行检查与验收，发现问题应采取措施；
6）分项工程、检验批验收报审资料是否齐全、程序及签字手续是否正确；
7）测量复核资料及签字手续是否齐全正确。
8）关键部位，重要工序的旁站监理情况以及记录情况，发现问题应及时解决。
4、工程进度控制
1）在保证合同中规定的质量标准和符合安全生产的规定以及符合工程造价控制的原则下，控制工程进度；
2）总监应对施工单位报审进度计划日期提出明确要求。监理机构审查进度计划的期限当合同有要求时，按合同执行，当合同无约定时，总进度计划审查期限应在21天内审完，年度进度计划应在14天内审完，季度、月度进度计划审查时限在7天内审完。
3）总监应根据施工合同约定的总工期审批承包单位报送的施工总进度计划，并报送建设单位。如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批。当所报计划与施工合同规定的工期目标不符时，应要求施工单位重新编制，重新申报，并应限定再报日期。
4）施工单位应根据审批后的总进度计划，编制年度进度计划。总监应根据批准的总进度计划审批施工单位报审的年度进度计划，审批时应注意以下几个环节：
①单位工程竣工验收计划日期；②桩基、基础、主体结构完成计划日期及验收日期；③建筑安装、设备安装计划完成日期，尤其要注意安装工程与土建工程的街接计划和配合计划的协调性；④分包工程计划完成日期；⑤材料、设备采购供应计划日期及均衡性；⑥设计出图计划日期；⑦资金计划；⑧单机试运转、联动试运转计划日期；⑨动用计划日期；⑩配套计划日期（如室外总体、场外道路、电力、供水、下水、供气、拆迁、征地等）。
年度进度计划是有机的统一体，总监在审查审批时应综合考虑，认真分析。年度计划要详细具体，使计划真正具有计划性、指导性和控制性。
5）总监应根据批准的年度计划审批承包单位报送的季度、月度计划，审查、审批时应注意以下几个环节：
⑴ 季度进度计划是否符合年度进度计划，月度进度计划是否符合季度进度计划。 包括验收计划、材料、设备进场计划、安装计划、分包计划、资金计划、出图计划等；
⑵ 季度进度计划形象进度要安排到分项工程和分部工程，月度进度计划形象进度要安排到检验批。
6）总监要着重审查所有进度计划在施工顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。总进度计划可用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。总监及专业监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查分析。并审查其他是否与总进度计划相协调。
7）总监组织专业监理工程师依据施工合同有关条款、施工图纸、批准的施工组织设计、总进度计划等，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，风险分析报告经总监审定后报建设单位；
8）当部分进度严重滞后于计划进度时，由总监签发《监理通知单》，要求施工单位及时分析原因，采取措施。并将情况通报建设单位。由总监与建设单位商定采取进一步措施。与建设单位商定前总监准备好以下资料：
⑴ 由总监组织专业监理工程师进行原因分析，提出初步的对策措施；
⑵ 单位工程、安装工程实际形象进度与计划形象进度、（包括总进度计划对比年度计划；年度计划对比季度计划；季度计划对比月度计划）的对比结果；
⑶ 分析找出进度滞后的主要因素和原因（如材料、设备供应不及时，土建与安装配合不当，施工图纸未按期供给，拆迁工作未按期完成，施工单位组织施工及能力有问题，工程款未按期支付等）；
⑷ 建议的赶工措施和化解、规避、转移风险的设想。
9）当部分进度计划严重滞后于计划进度时总监应建议召开各方协调会议，进一步分析原因，研究应采取的措施以保证合同约定工期目标的实现。
10）总监应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防措施，由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
11）检查进度的方法：
⑴ 通过各种渠道定期取得工程的实际进展情况，采集数据；
⑵ 对采集的数据分析处理；
⑶ 进行实际值与计划值的比较；
⑷ 确定工程进度是否产生偏差；
⑸ 产生偏差要分析原因及对后续施工活动的影响；
⑹ 发出相应的监理通知或召集有关各方研究应采取的措施；
⑺ 承包单位编制经调整后新的工程进度计划，并对相关计划作相应调整；
⑻ 检查对其他有关计划的调整，而后进入新的计划。
如此进行循环监督控制，直至工程结束，以保证合同约定的工期目标的实现。进度检查程序如图所示。
工程进度的执行
了解工程进展情况
（现场调查和采集数据）
对采集数据进行分析
实际值与计划值的比较
确定是否产生工程进度的偏差
检查对其他有关
计划的相应调整
督促承包单位形成
经调整后的进度计划
召开会议研究更改措施
分析偏差产生的原因及
其对后续工程活动的影响

否

工程进度检查程序图
12）加快工程进度可考虑采取的措施。
⑴ 组织措施：增加劳动力、调入技术较高的操作工人，增加班次等；
⑵ 经济措施：提高劳动酬金，提高奖金等；
⑶ 技术措施：改变工艺或操作流程，缩短操作间隙时间，调换施工设备实现交叉作业等；
⑷ 其他措施：改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度等。
5、工程延期及工程延误的处理
1） 工程延期管理的基本程序见图。
向项目监理机构提交工期索赔意向报告
承包单位
随时提交延期事件的详细资料和证明材料
1、施工日志、各种施工进度表
2、会议记录
3、来往文件、电报、传真、录像、照片
4、检查记录、验收报告、财务报表等
承包单位
延期事件发生
收集资料详细记录过程
1、监理日记
2、天气情况
3、延误事实和时间
4、人力机械闲置情况
5、向建设单位转发工期
索赔意向报告
项目监理机构
延期事件结束，提交《工程延期申请表》
承包单位
对工程延期申请审核评估
监理工程师
与承包单位、建设单位协商
总监
签发《工程延期审批表》
总监理工程师
编制新的进度计划，并严格执行
承包单位

不
同
意

意 见
不一致

意见一致

2）项目监理机构受理造成工程延期事件的范围：
⑴ 非承包单位的责任使工程不能按合同原定日期开工；
⑵ 非承包单位原因发生的工程量实质变化和工程变更；
⑶ 非承包