全县村“两委”换届选举工作动员讲话稿.docx
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全县村“两委”换届选举工作动员讲话稿 同志们: 刚才,长龙同志宣读了《实施意见》,下面我再强调三个问题。 一、提高思想认识,切实把村“两委”换届选举作为大事来抓 村“两委”换届选举事关农村发展社会和谐,事关基层稳定基础牢固,是做好“三农”工作、推进农村全面小康社会建设的大事,也是理顺群众情绪、化解各类矛盾纠纷的难事,必须引起高度重视,千万不能掉以轻心。 第一,搞好村“两委”换届选举工作,是推进农村改革发展的迫切需要。近年来,我县“三农”工作总体形势是好的,广大村“两委”干部为农村改革发展稳定付出了艰辛努力,赢得了人民群众的信任和拥护。但农业结构调整进展缓慢,农民持续增收任务艰巨,特别是农村体制机制创新比较滞后,农民的主体作用没有充分发挥,美好乡村建设面临许多新情况、新问题。当前,中央实行多予、少取、放活和以城带乡、城市反哺农村的方针,出台了一系列强农惠农政策,为我们解决“三农”问题创造了良好条件。全面深化农村改革,加快推进农业现代化,持续促进农民增收致富,关键在农村基层组织,关键在农村基层干部。政策再好、环境再好,没有一个好班子,没有一批好干部,效果就会大打折扣。我们要通过换届选举,真正选拔一批有市场经济头脑、有改革创新精神、有帮带群众意愿、能够带领群众致富的优秀人才进入村“两委”,组成一个想干事、会干事、干成事、不出事的好班子、强班子,切实担负起发展新农业、培育新农民、建设新农村的重要职责,不断加快建设美好乡村、实现全面小康的步伐。 第二,搞好村“两委”换届选举工作,是加强农村社会管理的迫切需要。加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层。当前,城乡利益格局深刻调整,农村社会结构深刻变动,农民思想观念深刻变化,对农村工作特别是社会管理,提出了新的课题和挑战。我县农村总体稳定,人民群众通情达理,勤劳节俭,但各类矛盾和纠纷也不少,要做到“小事不出村”,任务依然很重。农村基层组织和基层干部,是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。我们要抓住换届选举的重要契机,注重选拔培养善于做群众工作、善于化解矛盾纠纷的党员干部,提升村“两委”班子加强农村社会管理的能力和水平,为广大农民安居乐业、农村社会安定有序提供坚强组织保证。 第三,搞好村“两委”换届选举工作,是建设农村基层服务型党组织的迫切需要。以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设,是十八大作出的重大决策。今年初,中央办公厅又专门下发《关于加强基层服务性党组织建设的意见》,明确了基层服务型党组织建设的总体要求、主要任务和方法措施。中央强调,农村基层党组织是联系服务群众的“最后一公里”,要把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化;并进一步指出,基层党组织要带动群众组织、自治组织等开展服务。这实质上就是要求村党组织和村委会都要向“服务型”转变,增强村“两委”班子的服务功能。在这次村“两委”换届选举中,我们要大张旗鼓地宣传农村基层服务型党组织建设的要求,旗帜鲜明地推选服务意识强、服务能力强的服务型干部,选举产生党员认可、群众满意的服务型班子,更好地顺应人民群众的新期待。 第四,搞好村“两委”换届选举工作,是巩固教育实践活动成果的迫切需要。第二批教育实践活动开展以来,广大农村基层党组织紧紧聚焦“四风”问题,坚持边学边改,边查边改,深入开展专项整治行动,有力推动了党员干部作风转变。但我们也要清醒认识到,作风问题具有反复性和顽固性,需要各级党组织和党员干部坚持不懈地推进。教育实践活动有期限,但作风建设是永恒课题。我们要通过这次换届,选举一批对自己要求严、实实在在做人做事,对群众有感情、群众工作能力强的干部,产生一个作风过硬的村“两委”班子,一任接一任地开门听取意见、整改突出问题,并通过立破并举、扶正祛邪,不断巩固和扩大教育实践活动成果,努力以优良的党风带动农村基层社会风气的根本好转。 二、严格掌握政策,严格把控村“两委”换届选举的人选关和程序关 村“两委”换届工作的政治性、政策性、程序性都很强,干部群众非常关心。我们要把坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终,严格执行各项政策法规和程序要求,确保换届选举工作有序进行,圆满成功。 第一,要坚持依法依规,把好程序步骤关。程序民主是实体民主的保证,依法依规换届必须严格程序。一是准备工作要深入。要开展调查摸底,对所有行政村进行一次全面分析,切实掌握各村的村情、民情和选情。要开展离任审计,组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作,公示审计结果、接受群众监督。要开展考核评议,认真开展村“两委”班子任期考核,组织党员、群众开展民主评议,并将考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。二是制定方案要细致。要按照党章、村民委员会组织法、农村基层党组织工作条例等法律法规,进一步规范和细化各乡镇、各村的具体方案,明确实施步骤和进度安排,明确选举程序和选举方式等,确保实际操作规范有序。三是组织实施要严密。整个选举工作都要做到细、实、严,重点是要规范大会组织程序、规范候选人介绍方式、规范投票行为。无论是召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员,还是召开村民会议选举村委会成员,都要做到法定程序不能变通、规定环节不能减少、工作标准不能降低,确保选举程序合法性、选举过程公开性、选举结果有效性。四是学习培训要认真。县委重点抓好乡镇xx县直有关部门负责同志和工作人员的培训,各乡镇要抓好乡镇、村干部和工作人员的培训。要认真学习有关法律法规和政策文件,既要提高认识、统一思想,又要明确总体要求、掌握方法步骤,还要熟悉每个环节、每个细节的操作方法和具体规定,切不可大而化之,似是而非,导致工作被动甚至造成难以挽回的影响。培训要保证时间、保证质量、保证效果,要留出充足时间交流讨论、解疑释惑,消除误读误解,确保不出偏差。 第二,要严格用人标准,把好人选入口关。严格选人用人标准,从源头上把好关,是保证村“两委”换届选举成功的前提。一要明确资格条件。按照法律法规和政策要求,紧密结合实际,对村“两委”候选人政治素质、服务能力、道德品行、年龄学历等方面提出了更加具体的标准,告诉党员、群众应选什么样的人、不应选什么样的人。要通过法定程序,把候选人的资格条件变成党员、群众的意愿,把好人选入口关。二要拓宽来源渠道。鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。尤其要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源,引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。三要优化班子结构。在班子年龄结构、能力素质结构上,努力达到“三个高于”,即:35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要高于上届;提倡村党组织书记和村委会主任“一人兼”,村“两委”班子成员交叉任职比例要高于上届;注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子、村民委员会成员中应当有妇女成员,力争全县当选的女性村党组织书记和村委会主任数量要高于上届。 第三,要充分发扬民主,把好权利保障关。村“两委”换届选举,是党内民主和人民民主在农村的重要实现形式。农村党员、群众是这一民主实践的主体,他们的民主权利必须切实得到尊重和保障。一要扩大知情权。村“两委”换届的法律法规、工作要求、换届纪律xx县委出台的实施意见、操作办法等,要原原本本地告知党员、群众,做到及时充分、清楚明白。二要保证参与权。扎实细致地做好党员、群众动员和选民登记等工作,确保在家党员、群众全员参与,外出党员、群众积极参加,保证党员、群众的参与率。三要落实选举权。村党组织换届选举要坚持“两推一选”;村委会换届选举要坚持“直接选举”,由村民直接投票选举产生村委会主任、副主任和委员。四要强化监督权。换届选举的方案落实、工作推进、程序执行、纪律贯彻等情况,以及参选人员、换届组织人员、驻村指导人员和监督电话,都要及时向党员、群众公布,接受党员、群众监督。 第四,要树立清风正气,把好换届纪律关。换届选举是否风清气正,直接影响到党员、群众对党和政府的评价和信任。一要教育警示。坚持教育在先,引导党员、群众增强法制观念,有序参与选举;坚持警示在先,加大对案件的查处和通报力度,让党员、群众引以为戒;坚持预防在先,全面推行乡镇党委与候选人集体谈话制度,签订竞职纪律和遵守换届纪律承诺书。二要全程监督。畅通监督渠道,坚持有访必接、有报必查,特别是对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节要跟踪监督,对竞争激烈、选情复杂的重点村难点村要重点监督。三要严厉查处。明确拉票贿选等违法违纪行为认定标准、查处程序和责任部门,加大对拉票贿选等不正当竞争行为的查处和打击力度。 三、统筹组织实施,始终掌握村“两委”换届选举工作的领导权和主动权 村“两委”换届选举,工作范围广、参与人数多、组织难度大、社会关注度高。各级党委要切实发挥好领导核心作用,加强统筹谋划,精心组织实施。 第一,要加强组织领导。加强领导是关键,落实责任是保障。县、乡都要成立由党委、人大、政府等有关方面负责同志组成的换届选举工作领导小组,任务分工明确到部门,责任具体到人头。要建立落实县级领导包乡镇、乡镇领导包村和保质量、保进度、保效果的包保责任制。省委特别强调,要进一步强化县、乡党委“一把手”责任,县委书记要认真履行第一责任人职责,对全县村“两委”换届工作,亲自抓、牵头抓;乡镇党委书记要认真履行直接责任人职责,对每个村的选举工作都要直接抓、直接管、直接负责。对这一要求,我们要从我做起,认真落实到位。组织、民政部门等要按照各自的职责,切实做好换届选举的具体组织和指导工作;相关部门要充分发挥职能作用,密切配合,形成工作合力。 第二,要加强督查指导。开展督促检查,是抓好换届任务落实的重要方法。市里建立巡回督查组,重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查;县委成立指导组,重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导;乡镇要向每个村派驻换届工作指导组,全程参与指导换届选举工作。同时,县、乡党委要在深入调查研究和摸底排查的基础上,确定选举工作重点指导村,选派得力干部驻村指导。 第三,要加强宣传引导。发挥党的宣传引导、组织动员优势,是凝聚党员群众、为换届选举营造良好环境的重要抓手。要继续运用好广播、电视、条幅、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等老办法,积极开辟手机短信、博客微信、党建网站、远程网络、党建app等新阵地,大力宣传换届选举有关法律法规和政策,大力推广换届工作的成功经验和有效做法,更好地积聚推动换届工作的正能量。宣传工作要把握几个重点,一是坚持和加强党的领导,二是严肃换届选举纪律,三是保障党员、群众的民主权利,四是德才兼备、以德为先的选人导向,五是公平竞争,和谐选举的工作要求。要让每个候选人明白,共产党领导是中国的最大国情,中国特色社会主义民主政治制度与西方的多党制有着本质的区别。我们参选,是接受党员、群众的挑选,是争取为党员、群众服务的机会,不是为个人或者小团体争权夺利。朱熹说,“行有不得,反求诸己”。选不上要在自己身上找原因,不能怪别人。竞争的本质是和自己竞争,不是和别人竞争。你平时做人正派,做事公道,老百姓拥护你,你不争也没人跟你争;你平时争权夺利,老百姓不拥护,踩人家肩膀也上不了。竞争对手不是冤家对头,不能搞对立对抗。在构建和谐社会的今天,还热衷于斗来斗去的人,是不适合当村干部的,不能让这种人绑架民意,更不能让他们兴风作浪。我们不允许私自开展竞选活动,更不允许拉票贿选,统一组织的竞职演说,也不能随意许愿,更不能攻击、贬低其他候选人或者村民。和气是福,斗气招祸。老百姓都希望村里好,村里和谐,不希望村里斗,村里分裂。新老班子、新老干部都要以大局为重,以群众利益为重,相互尊重,相互忍让,相互支持,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,共同为老百姓造福。要重视网络正面舆情的宣传和引导,注意负面舆情的监测和应对,定期梳理分析网上舆情热点,提早制定网络舆情应对方案,及时发布正面声音,营造良好舆论环境。 同志们,做好村“两委”换届选举工作,意义重大,影响深远。希望各地各部门要以高度负责的精神、求真务实的作风、抓铁有痕的力度,高标准、严要求完成好村级组织换届选举工作,为全面深化农村改革、全面建成小康社会奠定坚实的组织基础。 第10页 共10页- 配套讲稿:
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