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县长在全县领导干部工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全县领导干部会议，主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，贯彻落实行署第二次署务会议精神，安排部署下半年工作。动员和组织全县上下坚定信心，扎实苦干，全面完成全年各项目标任务。下面，我讲三点意见。
一、上半年经济工作情况
今年来，全县各级各部门围绕加快发展这个主题，继续夯实“两个基础”、突出“五项重点”，深入开展干部队伍作风教育整顿活动，把加强干部作风建设作为推动各项工作的切入点，真抓实干，排难而进，经济社会发展取得了阶段性成效。元至六月，完成全县生产总值6.05亿元，同比增长14.8%；其中一产增加值3.4亿元，增长9％，二产增加值8840万元，增长41.8％，三产增加值1.75亿元，增长15.5％;完成财政总收入3356万元，增长22.2%，其中地方财政收入2413万元，增长19.5%；全社会固定资产投资完成3.85亿元，增长52%。
（一）基础设施进一步改善。缠溪至龙塘坳通乡油路改造工程建设顺利，目前已封尘14公里，完成总工程量的40%；印江至松桃孟溪二级油路下半年有望挤进省3388公路规划，2007年通村公路项目建设进展顺利。2006年实施的烟水配套工程已顺利通过地区验收，建成水池841口，容积67983立方米，整治山塘7口，容积18150立方米，6个单项工程已完成工程量的90%。解决了1.64万人和1.2万头人畜饮水困难。印江县城至天堂110千伏输电线路工程即将完工，投资350万元的木黄35kv变电站改造项目已完成招投标工作，争取了印江110千伏变电站扩容项目。
（二）五项重点工作稳步推进。
在农业产业化方面，夏季粮油喜获丰收，实现夏粮产量4.6万吨，增长6.5%，油菜产量1.25万吨，增长7%。春耕生产良种普及率、规范化栽培取得恢复性提高，秋收作物长势良好。烤烟落实面积39701亩，占地区下达任务的113.4%，目前已全面进入烘烤阶段。整合茶叶资源，改变投入机制，按市场运作模式，扩大种植面积，实现春茶产量160吨，产值1920万元，“梵净山翠峰茶”荣获2007年全国“蓝天玉叶”杯绿茶评比金奖。突出抓好生态畜牧业，继续坚持以财政扶持为引导，农户和企业投入为主体，信贷投入为补充的发展模式，取得明显成效，全区第三次生态畜牧业现场会在我县成功召开，我县生态畜牧业工作走在了全区的前列。元至6月，全县共出栏猪19.3万头、牛1.94万头、鹅12.8万只，“内推外引”良种猪984头，其中纯种猪318头，二元母猪666头，新发展养殖大户103户。启动了18个养殖小区建设，目前已建成11个，云发牧业和勇创牧业有限公司已成为贵州大学动物科学院研究生科研基地和教学实习基地。
在工业经济方面，年产120万吨新型干法水泥生产线项目，现已完成三通一平基础工程和生产设备的定购，年产2万吨锌矿浮选厂项目已于3月动工，现已基本完工，年产3000吨松脂加工厂正进行设备安装，饲料加工厂已正式投产，电解锌项目正在进行项目可研和设计工作。在工业招商方面，成功引进了年产4万吨矿泉水、年产2500吨牛肉干系列产品、4万立方米花岗石开发、金属钒、镁合金、编织袋加工、机械制造等13个工业项目。元至6月，完成工业总产值1.98亿元，增长47%，比去年同期加快17个百分点，其中规模以上工业1.05亿元，增长74.7%，比同期加快6个百分点，工业增加值实现了时间过半任务过半目标，增速高于全区14个百分点，居全区第三位。
在城镇建设方面。今年的城镇建设是我县近年来建设项目最多，投入最大，效果最明显的一年，从年初开始，规划启动了15个城镇建设项目，共筹措资金2500万元，克服了征地、拆迁等困难，进一步完善了城镇基础设施。目前，县城南门桥、东门桥亮化和防洪堤绿化、亮化工程已完工，老干片区公厕、西园路公厕已投入使用，印江河翻板坝工程、喷泉景观、金玉小区公厕即将完工，印中运动场建设一期工程已完成，开工建设了圣礅路、梵净山路东段扩建、文昌路扩建和中心广场工程；慕龙引水工程已完成工程量的69%，将于10月份完工。总投资2834万元的卫生垃圾填埋项目已获国家发改委批准，首期投资计划600万元已下达，正在申报二期投资计划；县城污水处理项目已获省发改委立项，待国家发改委审批。通过招商引资，签定了文昌小区、南湖小区、河滨南路南段小区开发项目。加强城镇管理，组建了城镇管理综合行政执法局，启动了县城出租车和公交车经营权有偿、有期限出让工作，深入开展“整脏治乱”专项行动，县城卫生与秩序得到有效改善。
在文化旅游经济方面。与重庆天琛公司签定了团龙村民族民俗风情产业开发项目合同，与广州罗浮山观音古寺签定了梵净山护国禅寺改扩建项目合同，与XX省中旅集团签定了梵净山西线索道建设意向投资协议，开展周边县市的旅游宣传推介工作，举办了“春节七天乐”、“印江印象”歌唱大赛、多彩贵州舞蹈选拔大赛和梵净山护国寺庙会。非物质文化遗产申报工作喜获丰收，我县《花灯戏》、《印染工艺》、《土家族过赶年》和《下洞祭风神》被列为第二批省级非物质文化遗产名录。半年共接待游客12.3万人，同比增长53%。
在商贸物流经济方面。今年，把商贸物流经济作为全县经济工作的五项重点之一，着力商贸物流专业市场规划和招商引资工作，组织有关部门前往湖南怀化、邵东等地考察，借鉴其成功经验，通过主动对接和多次洽谈，已与湖南邵东客商签定了投资建设专业市场合同，下半年将破土动工。
（三）招商引资效果较好。4月份成功举办了“印江自治县第三届招商引资项目资源推介会”，达到了宣传推介和招商引资双丰收的目的，以镁合金、金属钒为代表的矿产开发、以南湖公园、文昌片区为代表的城镇建设、以贵阳雅园食品集团与印江黔之牛合作的农副产品加工等11个项目相继签定合同，为全县经济社会发展注入了新的活力。半年共签约项目28个，合同资金6.5亿元，已到位资金1.05亿元。
（四）关注民生问题，构建和谐印江。计生工作力度加大，到6月底，全县共出生人口2531人，人口出生率6.14‰，完成综合节育手术4352例，占任务数的77.7%。认真开展新型农村合作医疗试点工作，通过全县上下的不懈努力，完成参合率88.35%，排在全区前列，高出全省平均参合率3.6个百分点，截止6月底，全县有2.7万农民得到实惠，补偿金额396万元。印江民族中学申创省级示范性高中取得圆满成功，木黄中学已超额完成高中招生任务，今年高考创历史最好成绩，全县一本上线75人，二本上线196人，分别比去年增加38人和52人。开展了村级小学危房调查摸底工作，争取了12个薄弱学校和农村初中校舍改造项目，其中6个项目已破土动工。认真落实各项惠民政策，启动了农村居民最低生活保障工作，围绕以“培训促就业”思路，开展了县XX县区“零就业家庭”和失地农民的调查、培训工作。狠抓安全生产，元至6月无重大安全事故发生。
应该说，上半年工作有喜有忧，“喜”的是全县经济社会发展继续保持快速增长的良好势头，很多方面取得了突破性进展，“忧”的是：各项经济指标进度不平衡，与去年同期相比虽然都有较大幅度增长，但从年初预期目标看，大部分离时间过半任务过半的要求还有较大差距，如规模以上工业，同比增长74%，只占我县年初计划的30%，工业增加值增幅虽然达56%，但只占年初计划的34.4%。在建项目进度缓慢，由于受资金、电力、市场等因素的影响，现有部分企业开工不足，在建工业和城镇建设项目尚须加快进度。
同志们，转眼半年过去了，对照年初目标，如何做好下半年工作，是我们当前的迫切任务，我们既要看到困难，也要看到各种有利因素。农业方面，今年的雨水比往年较为充足，加上去冬今春水利建设，秋收作物将得到更加可靠的水源保障，全年将承接上半年的增长势头，农业生产丰收在望。工业经济方面，随着资金、电力的有效缓解，电解锌、钒产业、镁等一些项目的陆续启动，下半年工业增速将明显加快。城镇经济方面，一批城镇建设项目将得以顺利实施，加之商贸物流招商取得的实质性进展，全县城镇建设将出现新的热潮，固定资产投资也将继续保持高速增长的良好势头。以上这些有利因素为完成全年任务，加快全县经济发展奠定了基础。
二、突出重点，强化措施，切实抓好下半年工作
（一）抓好农业生产，加快农业产业化进程。今年是近两年来气候相对较好的一年，从目前看全县没有出现大的灾情，但各级各部门仍要做好防灾抗灾的各项准备工作，认真做好各类工程性蓄水设施的排查，查漏补缺，确保蓄水，提高农作物的抗旱能力。同时，切实加强农作物田间管理，抓好农作物病虫害防治工作，把病、虫、草、鼠的危害程度降到最低限度，确保全年粮食丰收。
切实抓好烤烟生产。由于前期采取了强有力措施，目前烟叶长势较好，发展势头不错，但部分乡镇仍存在大田管理不彻底，烘烤技术指导不到位，病虫害防治不及时等问题。各乡镇要切实加强烤烟中后期田间管理，严防黑菌病、赤心病等病虫害，及时组织烟农成熟采收。烟草部门要重点做好科学烘烤、分级扎把等工作的指导，提高烘烤质量，做到平稳收购，确保全年烤烟任务的完成。
抓好茶业和果业的发展。年初，省委省政府将我县列为20个茶叶生产重点县之一，我们要用好这一机遇，抓紧完成茶叶项目编报工作，抓好种苗基地建设，扩大茶园面积，打造好“梵净山翠峰茶”品牌。优化经果林的区域布局，以农民为主体，政府引导扶持相结合，采取“公司＋合作经济组织＋基地”模式，积极引导和扶持梵净山林产品开发有限责任公司等企业，加快果业的发展。
抓好生态畜牧业。加大养殖小区建设力度，全面完成18个养殖小区建设任务，对已完工的11个小区，畜牧部门要指导农户尽快完善设施，引畜饲养，发挥效益；对在建的小区和尚未启动的小区，各乡镇要迅速行动起来，10月底前必须全面完成。重点要加快8个种鹅场、5个杂交牛扩繁场和南边乡镇200头，东边乡镇500头的标准化二元母猪繁育场建设进度。指导好云发牧业、勇创牧业、鑫源牧业、兴云种猪场的生产经营管理，加快良种内推外引步伐，积极做好引种前的各项准备工作，联系好种源，在搞好县内良种场选育供种的同时，加强与外面可靠良种场的联系，确保引种数量和质量。另外，要切实加强动物疫病防治，抓好养殖小区的防疫工作，加大养殖技术培训力度，提高我县现代畜牧业的发展水平。
（二）克难求进，确保完成年初工业经济任务。加快在建项目建设进度，落实好已签约项目，采取有效措施，保障现有企业开足马力生产，是当前工业经济的重点。下半年，各级各部门要围绕县委政府《关于2007年工业经济发展的实施意见》要求，切实解决好当前工业经济运行中存在的问题，抓薄弱环节，积极帮助企业排忧解难，协助企业解决好能源、资金等问题，重点抓好在建项目建设，建立和完善工业发展基金管理和使用办法，启动兴鑫国有投资公司，打造融资平台，为企业发展拓宽融资渠道，尽快落实渝黔水泥公司建设资金问题，加快水泥生产线建设进度。着力抓好锌矿浮选和电解锌、钒冶炼、松脂加工、丰源木业二期扩建等项目建设，确保项目按时竣工投产。加强电力调度与电力基础设施建设，印江至天堂110千伏输电线路要尽快投入运行，加快木黄35kv变电站改造工程和印江110千伏变电站扩容项目建设，为两个园区工业的发展提供电力保障。采取“多元筹集、向上争取、市场运作、借助外力”方式，加快峨岭工业园区建设步伐。有关部门要着力工业经济形势分析，强化时间观念和任务观念，确保全年规模工业产值目标任务的完成。
（三）以县庆为动力，抓好城镇项目建设。今年启动实施的15个城镇建设工程，既是人民群众关注的项目，也是县城必须的公共基础设施工程，对于改善县城人居环境，提高城镇品位具有不可估价的作用。为确保项目建设顺利实施，要实行半月一次调度会议制度，有关部门要进一步加强配合，对尚未完成的城建项目，千方百计加快工程进度。印江河喷泉景观建设必须于本月底前试运行，9月底前要陆续完成圣礅路、梵净山路东段扩建、文昌路扩建工程，完成中心广场建设、三座压缩式垃圾中转站建设、县城道路铺装、行道树的补植补造和路灯的维修，尽快打通健民路。加大征地拆迁工作力度，确保文昌小区开发项目有实质性进展，尽快完成河滨广场拆迁工作，使其早日动工。切实解决县城居民乘车难的问题，完xx县城出租车、公交车经营权出让工作。
（四）以梵净山为重点，积极发展文化旅游产业。围绕梵净山佛教文化旅游区xx县城土家风情旅游区建设目标，继续加大招商引资工作力度，主动出击，重点加强与广东中旅集团、深圳国汉、重庆天琛等旅游投资商的联系，促进相关项目取得实质性进展。配合地区有关部门做好梵净山旅游专项规划，认真策划文化旅游项目，邀请有资质的单位做好梵净山西线旅游项目建设性详规，为争取项目奠定基础。加强旅游宣传促销，积极开拓成都、广东、深圳客源市场。加强对外交流与合作，打通重庆经秀山和松桃等地的旅游通道，推出旅游精品线路。以旅游商品“两赛一会”为契机，加大对紫袍玉带石、纸伞、线耳鞋等旅游商品的开发力度，逐步建立旅游商品生产基地和销售市场。
（五）以市场建设为着力点，确保商贸物流经济取得实质性成效。下半年商贸物流经济的重点是要围绕《关于加快商贸物流经济实施意见》，编制和完善XX县区商业网点规划，进一步规范商业设施布局，规范市场经营和管理，抓好商贸物流招商引资的对接和服务工作，开工建设商贸物流专业市场，为打造商贸物流专业市场群雏形奠定基础。
（六）以招商引资为抓手，为经济发展提供不竭动力。近几年我县招商引资虽然取得了明显突破，但我们的招商引资工作仍处于起步阶段，与其他地区相比还有很大差距，远未达到成熟招商引资阶段年均引资5亿元的标准。我们要加快发展，招商引资是最现实、最直接和最有效的途径，特别是农业产业化、工业经济、城镇建设、文化旅游产业和商贸物流经济五项重点工作，更离不开招商引资的直接推动。在刚刚召开的行署第二次署务会议上，行署提出了要反复开展对外招商活动，就是要求我们在招商工作中要发扬不怕失败的精神，通过招商引资加快市场化进程，为经济发展提供强劲动力。县委政府把8月份作为我县今年的“招商引资月”，目的是在全县掀起招商引资热潮，进一步扩大招商引资成果，扩大对外开放水平，县几家班子领导将带队分赴各地进行招商，在招商过程中，面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，各级各部门要注意研究招商规律，把握招商特点，创新招商方式，主动承接东部产业转移浪潮，精心策划好招商项目，在工作实效上下功夫，确保“招商引资月”取得丰硕成果。在抓好外出招商的同时，要重点抓好今年已签定项目的落实工作，确保项目“引得来，留得住”。同时，继续加大项目争取力度，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持，抓好已落实的项目建设，加强后续服务，加快建设进度，促其早竣工、早见效，确保固定资产投资稳定增长。
（七）加快各项社会事业发展，努力构建和谐社会。继续抓好人口和计划生育工作，严格执行一票否决。从目前看，我县的计生工作水平与要求还有差距，主要是符合政策生育率不高、手术有库存、有人口漏报现象，流动人口管理不到位等，各乡镇要认真抓好自查，分析存在问题，找准薄弱环节，要以集中宣传活动为突破口，有针对性地采取措施，提高政策出生率，完成各项手术任务，并做好迎检工作，通过后2个多月的努力，确保年度人口计划任务的完成。
上半年虽成功申创印江民族中学省级示范性高中，但实事求是讲，我们在软硬件方面还有很大差距，教育部门特别是印中要进一步完善基础设施建设，抓好整改措施的落实，规范办学行为，强化学校管理，拓宽教师来源渠道，切实提高教育教学质量。对村级学校危房改造问题，要采取一切有效措施，加大资金投入，确保师生安全。
认真落实国家惠民政策，关注民生问题。新型合作医疗管理部门要切实履行职责，加强管理，解决好人民群众的看病难、看病贵问题。人事部门要继续开展好XX县区“零就业家庭”和失地农民的就业培训工作，涉农部门要开展好农村劳动力转移培训工作，实施好农村居民最低生活保障制度，财政部门要做好2007年农民种粮直补和综合直补资金的兑现工作，今年的农民种粮直补和综合直补资金共计831万元，比去年增加了522万元，在发放过程中各乡镇和有关部门要按照“三个百分之百”的要求，及时兑现到位，让广大人民群众真正感受到党和政府的温暖。
认真抓好安全生产。安全生产的重要性怎么讲都不为过，关键是要“务实”，有关部门务必引起高度重视，要继续深入开展安全生产大检查和专项治理活动，彻底排除各类生产安全隐患，预防和减少事故发生，为全县经济社会发展创造稳定的社会环境。
三、振奋精神，真抓实干，确保全年各项任务的完成
今年是本届政府工作的第一年，能否完成年初确定的各项任务，实现印江经济跨越式发展，是我们的神圣使命。新班子要有新气象，面对下半年的艰巨任务，各级各部门的同志要切实强化时间观念和任务观念，强化责任意识和创新意识，进一步加强作风建设，千方百计完成全年的目标任务。
（一）锐意进取、开拓创新，开创各项工作的新局面。从目前的发展趋势看，与周边相比，我们越来越处于不利局面，在发展的竞争中我们已经输不起了，不怕经济上的落后，就怕思想观念的落后，就怕行动上落实，我们担负着实现印江经济社会快速发展的职责，大家要有这种强烈的危机意识，在发展的问题上，不能满足于常规的发展，在工作上，更不能满足于工作的一般化。我们要有不甘落后的志气、奋起直追的勇气和后来居上的豪气，小平同志说过，“没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，就走不出一条好的路子”，只有人人奋发有为，尽职尽责，才能缩小我们的差距。作为新到任的领导干部，既要坚持工作的延续性，按照县委政府年初确定的工作目标，不折不扣抓好落实，又要面对新的形势和面临的各种困难，以求真务实、开拓创新的精神，解决新矛盾，迎接新挑战，创造新业绩。
（二）明确职责，强化措施，确保各项工作的顺利开展。各乡镇和部门的主要负责同志，要切实强化责任意识，切实承担起本级本部门各项工作第一责任人的责任，要对照年初工作部署，盘点本部门本单位的工作进度，对尚未完成计划进度或严重滞后的工作，要认真分析原因，制定出有效措施。面对当前工作中存在的困难和问题，带头做到工作上勤奋，作风上扎实，把求真务实的要求落实到工作的各个方面和各个环节，在这种困难面前，往往能够展示一个人的能力和水平，只要大家进一步开动脑筋，拓宽思路，脚踏实地，加强班子团结，相信没有解决不了的困难，也没有办不成了的事。
（三）转变作风、令行禁止，切实提高工作的执行力。
下半年工作时间紧，任务重，各级各部门要有一个新的风貌，采取更加有力的措施，把全部精力放在县委政府的统一部署上来，放在如何抓好工作落实上来。为确保全年任务目标的完成，县委政府将采取年初抓农业农村四项工作的方式，把抓落实作为加强全县机关干部作风建设，推动各项工作的着力点，重点要加强领导干部的作风建设，只有领导干部的作风好了，“其身正，不令而行”，才能带动整个班子，整个班子的作风好了，才能在整个单位、部门形成良好的风气，只有各个部门的作风好了，才能在全县形成心齐风正的良好局面，推动全县经济社会的快速发展。县委政府年初确定的各项工作任务，各级各部门要继续按照经济责任分解明确的任务，一如既往地把各项工作落到实处。县委、政府出台了工作规则，希望大家严格按规则办事，要做到上下一盘棋，令行禁止，切实提高政府工作的执行力。县委政府的督查室要充分履行职责，形成督促检查抓落实的工作机制，强化督查措施，促进各项工作的顺利开展。
（四）加强党风廉政建设，坚持从严治政。
作为一个干部，能力再强，工作再勤奋，但在廉政上出了问题，就丧失了根本，也得不偿失。上次政府中心组学习，就组织学习了余心声《论既要廉政又要勤政》的文章，讲的很实在，大家可以到网上下载学习。希望大家要进一步规范从政行为，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定。今年要继续开展政风行风建设，加强行政监察和审计监督，健全投诉机制，对行政不作为和乱作为的行为要严肃查处。
同志们，下半年各项工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门要以这次会议为契机，认清形势，坚定信心，明确重点，排难而进，采取一切有效措施，确保完成今年的各项工作任务。
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