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在全乡经济工作会上的讲话
（2009年12月31日）
同志们：
全区经济工作会之后，我们就紧接着召开全乡经济工作会，主要目的是迅速贯彻落实省、市、区经济工作会议精神，全面总结今年的经济工作，认真分析当前经济形势，研究部署明年全乡经济工作任务，动员全乡上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，奋力实现芦村赶超发展新跨越。这次会议分两个阶段进行，第一阶段是巡回看变化，第二阶段是集中开大会。今天上午，大家看了半天，总体来说我们每个村都有发展、有变化、有成效，新上了一批项目，培植了一批新的增长点，发展势头较好，有特点也有特色。今天下午，我们利用半天的时间，集中开会。刚才，李乡长对今年经济工作进行了总结，对明年经济工作进行了部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、认真分析形势，牢牢把握机遇，以坚定的信心开创赶超发展新局面
2009年，是我们实现赶超、加速崛起取得重大突破的一年。今年以来，面对全球金融危机的严峻形势，乡党委、政府团结带领全乡广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，积极应对危机，努力化挑战为机遇，全力以赴保增长、保民生、保稳定，
全乡经济社会发展总体呈现良好态势。总结今年经济工作的成绩，分析存在的问题，可以用“三个前所未有、三个发展压力”来概括。
三个前所未有：
第一，项目建设成效前所未有。坚持把抓项目建设、扩大固定资产投资摆在发展的重中之重，抢抓国家扩大内需的政策机遇，全力跑项争资，到12月份已争取上级项目建设、救灾救济、转移支付等各类资金200多万元，资金增幅和项目个数均创历史新高。举全乡之力，集全乡之才，领导带头，干部参与，全民动员，共聚合力，强势推进开放型经济，新引进项目4个，全乡外出招商人数、签约项目个数都是前所未有。
第二，农业产业化进程前所未有。坚持把推进农业产业化作为“三农”工作的重中之重，取得了历史性的突破。依托双江潘细牙发挥示范带动作用，油茶产业发展迅速，新增高产油茶林近500亩。在老立至双江建设了200亩油菜基地，周久来的万头养猪厂、荆桥的生产基地相继落户我乡，为推进农业产业化培育了龙头企业，奠定了基础。
第三，干事创业氛围前所未有。扎实深入开展学习实践科学发展观活动，全乡党员干部科学发展能力和服务群众水平得到提升。结合学习实践活动，进一步弘扬三种风气，着力加强班子建设和干部队伍建设，优化班子结构，公信力和团结力得
到增强，极大激励了干部的工作主动性和积极性，全乡上下形成风清气正、心齐劲足、干事创业的良好氛围。
三个发展压力：
第一，基础实力的压力。近年来，我们在艰难的外部环境中，取得了良好的发展成效，有些工作还取得了突破性的进展。但就目前的现状而言，我们工业小乡、财政穷乡的格局仍然没有得到根本性的转变。经济总量仍然偏小，经济实力仍然偏弱。我们的财政收入今年虽然完成了全年任务，但潜力却不大。从这次巡回看变化来看，我们有个别村虽然报了项目，但却没有什么看头，即使有的项目有点看头，但也规模不大，支撑作用不明显。
第二，赶超进位的压力。市委、市政府给袁州区提出了“三年进入全市第一梯队、五年进入全省第一梯队”的赶超目标，我们作为全区的一部分，要跟上全区的发展步伐，仍然非常困难。从当前情况看，我们与兄弟乡镇的差距却有逐步拉大的趋势，以财政收入作比较，2009年我们的总任务是533万，明年区政府要求增长40%，我们将近要700万，形势极为严峻。在当前你追我赶的竞争态势中，不进则退、慢进也是退，要进入“第一梯队”，只有自我加压，跨越发展、赶超发展，否则，我们的目标就会永远只是目标，成为一句空话。
第三，社会稳定的压力。今年以来，虽然我乡的社会治安
形势总体平稳，但也存在不少纠纷，仍有不少矛盾隐患。有的问题现在已经得到了解决，但有的问题至今都没有完全解决，随时会有可能爆发，因此，我们的维稳形势仍然严竣。
全面深入分析我们当前的经济形势，可以说是困难与希望同在，挑战和机遇并存。所谓说困难，就是跳出芦村看芦村，我们与兄弟乡镇相比还存在较大差距，发展不快、发展不足仍然是我们的主要矛盾，经济总量小、财政实力弱、人均水平低、工业化水平不高仍然是严峻的现实。所谓说希望，就是近年来，通过全乡上下的共同努力，取得了三个前所未有的发展成效，芦村经济社会的发展孕育着新的希望，充满着无限生机，这一点有目共睹，无可非议。所谓说挑战，就是世界经济形势虽有好转，但影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除；我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，保持经济平衡较快发展的难度还很大；特别是在这一轮经济波动中，各地都在抢抓机遇，逆势发展，且势头强劲，随着经济的不断复苏，竞争将会更加激烈，我们面临的压力不是小了，而是更大了。所谓说机遇，就是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将再出台增加投入、扩大内需、促进经济增长的政策配套措施，同时沿海发达地区产业正加速向内地转移，我们有承接产业转移的资源、区位等方面的优势，这些都
为我们引项目、增投入，加快发展步伐，增强发展后劲，提供了难得的机遇，我们必须切实把握。
各村、各单位要始终保持清醒的头脑，正确把握复杂多变的国际国内经济形势，既要充分肯定成绩，看到发展的前景和希望，坚定发展的信心，又要正视差距，看到前进中的困难和问题，进一步增强赶超发展的责任感和紧迫感；既要看到面临的严峻挑战，更要看到发展的有利机遇，认真贯彻中央和省市区经济工作会议精神，切实抢抓机遇，奋发进取，乘势而上，以坚定的信心开创赶超发展新局面。
二、紧扣发展目标，突出工作重点，以高效的举措再掀赶超发展新高潮
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现袁州赶超的关键之年。做好明年的工作，对于保持经济平稳较快发展、实现芦村赶超发展目标至关重要。刚才，李乡长就明年经济工作的指导思想和具体目标及打算作了明确，在此我就不再重复，要实现明年的总体发展要求，我认为我们重点应推进四大建设：
（一）坚定不移推进项目建设，着力积蓄发展后劲实践证明，有项目就有投入、有发展，有大项目就有大投入、有大发展。制约芦村发展的主要矛盾是项目不多、投入不足、后劲不强。我们要坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的
核心位臵，继续大力实施项目带动战略，全力以赴上项目、增投入，把扩大固定资产投资作为赶超发展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推动力，确保全乡每年开工建设各类项目超过10个，以项目促投资、增后劲。
要以最开放的理念招商引资，实现开放型经济再上新台阶。一要实行领导带头招商。今年我们区四套班子领导率先垂范，身体力行，带头招商，取得了良好的效果。要继续实行领导高位推动，将招商引资作为检验领导干部能力的主阵地。各乡镇街道、各部门单位要切实加强对招商引资工作的领导，乡镇、街道党政主要领导要有一人常年在外招商，增强招商引资的自觉性和主动性，党政“一把手”要成为招商引资的“主攻手”，亲力亲为，亲自掌握重大项目信息，亲自带队外出招商，激发广大干部群众招商的热情和干劲。二要改进招商方式。变招商引资为招商选资，注重引进附加值高、经济效益好、带动能力强的项目，对于能源消耗高、环境污染大的项目坚决不要。要突出大项目，瞄准大公司、大集团和行业龙头企业，注重引进新技术、新材料、新能源等高新技术产业项目，提高市场竞争力，促进工业经济高效持续增长。要坚持以商招商，切实利用好现有客商这一宝贵资源，请他们现身说法，宣传推介袁州，形成“引进一个、带来一群”的联动效应。要大力开展委托招商和网上招商，有针对性地组织和参加老乡联谊会，鼓励社会
中介组织、商会组织、在外袁州籍人士和曾在袁州工作过的领导干部帮助招商。三要优化投资环境。环境是形象，是品牌，是最大的吸引力。各乡镇街道、各部门单位务必高度重视投资环境建设，进一步提高对客商的服务水平。想问题、办事情都要从服务发展、服务客商出发，尽最大可能让投资创业者满意。坚决做到只服务，不干扰；只帮忙，不添乱；只设路标，不设路障。对一些部门单位、职能股室话难听、事难办的“小鬼难缠”现象，发现一起，处理一起，毫不客气，决不手软。
要以最积极的心态跑项争资，分享国家更多的政策资金蛋糕。一要“会争”。要紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，加强国家宏观经济政策研究，把握国家投资的重点和取向，精心储备一批符合国家产业政策和新增资金投向的项目，切实做好项目前期规划、论证工作，积极跟进对接，尽最大可能争取一批政策性项目，力争在国家投资的总盘子中占有更大的份额。二要“巧争”。俗话说，赶得早不如赶得巧。向上跑项争资不是我们一厢情愿的事情，要坚持“巧”字当头，讲究策略，讲究方法，巧运作。要密切关注国家政策信息，了解、掌握好争资争项的最佳时机，在抢抓国家政策机遇中抢占先机。不仅要编制项目、策划项目，还要包装项目，做好市场运作工作，同时做到快速行动，见事要快，反应要快，行动要快，只争朝夕，立说立行。三要“必争”。今
年全区上下齐心努力，跑项争资取得了丰硕成果。各乡镇街道、各部门单位要继续加大力度，积极主动，不仅实施主体是个人、单位的项目要争，全区统筹性项目也要争。要站在对袁州发展负责的高度，全面履行好各自职责，落实好跑项争资工作，做到一把手“亲自抓”，负总责，形成“主管部门牵头，相关部门积极配合、主动参与，齐心协力抓落实”的工作局面。与此同时，要加大改革的力度，继续推进国有企业产权制度改革，明年5月底前，完成国有工业企业的改制，国有非工业企业、集体企业和列入改制范围的事业单位改制要尽量往前赶，确保明年底企业改制任务全面完成，增强经济发展活力。
（二）坚定不移推进城镇建设，着力提升城镇化水平中央和省、市经济工作会都提出要加快城镇化进程，并把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。我们要抓住当前有利时机，加快城镇化进程，提升城镇发展质量和水平。一是要科学合理搞好规划。经过努力争取，我们的撤乡设镇报告已得到上级批复，要以此为契机，高起点、高标准完善好集镇总体规划，确保城镇建设规范有序进行。二是要提高城镇土地经营水平。城镇建设最紧缺、最紧要的就是资金，土地是城镇最大的资本，在我们财政资金投入有限的情况下，要牢固树立经营城镇的理念，坚持走市场化的路子，破解资金难题，做活土地文章。要树立土地就是资金的观念，十
分珍惜和合理利用有限的土地资源，精心经营，加大土地融资的力度，使“土地变资金、无地变有地、生地变熟地、死钱变活钱”。要树立适度超前的建设理念，科学运作，使土地效益最大化。
（三）坚定不移推进农业产业化建设，着力统筹城乡发展农业、农村、农民问题事关经济社会发展的全局，要坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，切实加大“三农”工作力度，进一步做好农业增效、农民增收、农村繁荣的文章。要把农业产业化建设作为“三农”工作的主基调，加速推进农业产业化进程。
一要突出抓好以农村清洁工程为重点的新农村建设。以抓好“三清三改三绿”和农村清洁工程为切入点，积极推进农村新社区建设，大力推广整村推进模式，狠抓垃圾无害化处理工作，强化服务指导，创新工作机制，努力探索独具袁州特色的新农村建设路子。
二要突出抓好以通道绿化为重点的造林绿化“一大四小”工程建设。要科学规划，既要起点高、理念新，又要特色鲜明、重点突出；既要有指导性和超前性，又要有操作性和实用性。要确保质量，要上档次、出精品、创特色。要落实责任，完善机制，按照“利益分配市场化、社会投入多元化”的原则，完善经营机制，形成全民参与造林绿化的良好格局；按照“谁造
谁管，合造共管”的原则，严格落实管护机制，确保造一片、成一片、绿一片。
三要突出抓好以现代农业示范园为重点的农业产业化建设。现代农业示范园是我们推进农业产业化的主抓手，要按照“一年拉框架，两年见成效，三年成规模，四年显特色，五年成品牌”的战略部署，加强引导，整合资源，高位推动，以油菜基地为龙头，建设农业示范区，推进全乡农业产业化的进程。
（四）坚定不移推进和谐社会建设，着力保持社会稳定当前是经济快速发展的时期，也是社会矛盾凸显、违法犯罪高发的时期，维护社会和谐稳定的任务十分繁重，要始终把保障和改善民生放在突出位臵，始终把维护社会安全稳定作为经常性工作来部署，作为硬任务来完成，全力营造和谐稳定的社会环境。
一要千方百计改善民生。民生关乎民心民意，关乎人心向背。要坚持把保障和改善民生作为我们发展经济的最终目的，认真研究和落实普惠性政策，下大力气抓好惠及广大人民群众的民生大事，在经济发展的基础上不断提高人民生活的整体水平，让广大群众更好地享受改革发展成果。就业是民生之本。要实施更加积极的就业政策，全面落实税费减免、社会保险补贴、小额贷款等就业再就业优惠政策。坚持在发展中解决就业问题，注重发挥民营经济在创造就业岗位、吸纳失业人员方面
的作用。社保是民生之靠。要切实加强社会保障体系建设，落实城乡社会养老保险制度，扩大城镇基本养老保险覆盖面，提高保障水平。进一步提高城乡低保等困难群众生活补贴水平，让低收入家庭的基本生活能够得到更好的保障。
二要统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，大力推动义务教育均衡发展，加快完善中小学校设施，提升教育工作水平。积极推进医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进人人享有基本医疗卫生服务。切实做好人口计生工作，努力实现提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比“一升三降”目标。加大生态环境保护和建设力度，加强污染治理。采取切实有效措施，促进文化事业、广播电视、群众体育事业等健康发展。
三要坚决维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。社会安全稳定是改革发展的重要基础和前提，没有安全稳定的社会环境，改革发展就无从谈起。要狠抓安全生产不放松，落实监管责任，创新监管体制，完善监管措施，强化监管手段，严厉打击非法生产，规范合法生产，坚决杜绝重特大事故。进一步加强信访工作，建立责任落实、解决突出问题、劝导、激励等四项机制，下大力气解决好人民内部矛盾，解决群众的合理诉求，减少越级上访。要树立积极的稳定观，坚持在发展中求稳定，在化解矛盾中消除不稳定因素。要落实“分级负责，
谁主管，谁负责”的维护社会稳定工作责任制，加强社会治安综合治理，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深化“和谐平安芦村”创建，切实提升公众安全感，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。
三、强化队伍建设，提升发展能力，以务实的作风夺取赶超发展新胜利
赶超发展，关键在人，关键在干部。面对任务加重、竞争加剧、赶超加速的发展大势，我们必须以转变作风、提升能力为重点，强化队伍建设，进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、合力共为促赶超的生动局面。
（一）进一步解放思想，勇于创新，增添赶超发展的动力现在正在进行第三批学习实践科学发展观活动，从我们负债多，经济欠发达的乡情看，坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快发展，是我们贯彻落实科学发展观的首要任务，我们只有在着力保持经济平稳较快发展的同时，努力实现进位赶超、跨越发展，才能说是学习实践活动真正取得了实效。
一是要把解放思想落实到赶超发展的具体工作中。把解放思想体现在落实每一次决策、推动每一项工作、抓好每一个项目上，从如何解决问题才更有成效的角度，找出解决新矛盾、新问题的方法。把解放思想与各村、各部门单位的实际结合起
来，以新观念分析具体现象，以新视角剖析具体事项，以赶超理念解决具体问题，力求以点的突破促进面上的工作，以重点的突破带动全局的提升。
二是要把解放思想落实到赶超发展的方法创新中。方法对头，事半功倍；方法不对，事倍功半。近年来，我们积极探索，创新机制体制和工作方法，在招商引资、项目建设等方面取得了重大突破。要继续鼓励大胆创新，在法律和政策许可的前提下，只要能促进赶超发展，什么方法都可以试，什么路子都可以走，先干不争论，边干边完善。
三是要把解放思想落实到每个干部的赶超行动中。推进芦村赶超发展是众望所归、人心所向。要把心动变成行动，我们必须全身心投入，大胆试大胆闯，把解放思想落实在学习、思考、决策和落实工作的具体行动中，做到与时俱进、锐意进取，使自己思想不僵化、思路不老套、观念不老化；使自己能够科学作出决策，扎实推进工作；使自己能够在挑战中找机遇，在困难中找出路，解决赶超发展中面临的各种问题。
（二）进一步强化执行，细化操作，提升赶超发展的能力我们现在思路已经明确，目标已经确定，关键是要狠抓落实。操作决定成败。要抓好落实，重要的是我们各级干部要进一步提升理解力、执行力和操作力，真抓实干，紧抓快干，以高效的操作执行来落实推动赶超发展。
一要善学善思，提升理解力。当今时代，科学技术日新月异，各种新情况新问题层出不穷，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，加强学习，提高素质，积极创新。要紧密联系工作实际，坚持学以致用、用以促学，不断提高理论修养、知识修养、思想修养、道德修养和作风修养，特别是提高驾驭市场经济、领导经济发展的能力，使学习的成效切实转化为运用科学理论分析和解决问题的能力，转化为推动赶超发展的过硬本领。
二要亲力亲为，提升操作力。在全乡上下致力赶超的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终效果不尽人意。有的虎头蛇尾，半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾。究其原因，主要是少数干部操作能力不强。面对当前发展条件和社会环境的深刻变化，身为干部要想不辱使命、不负重托，就必须进一步提升操作力，学会亲自操作、善于亲自操作，在宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破。“一把手”要把自己当作副职看，下沉一线，精通业务，了解情况，促进落实。
三要能做能干，提升执行力。现在是芦村赶超发展的关键时期，我们再也等不起、拖不得了，我们必须咬定发展不放松，专心致志抓发展不动摇。这就要求我们各级干部不仅要有干事
的能力，想干事、肯干事，更要有执行力，切实按照乡党委、政府既定的工作思路和统一部署，认真干事、干成事，做到不议论、不折腾，严格防止在抓中心工作、抓全局工作上出现偏差和动摇。对会议研究决定了的事情，明确了的工作，不管是乡属各办、还是各村、各部门单位，都必须不折不扣落实到位，执行到位，不能有任何的干扰，不能形成人为的障碍和阻力，更不允许阳奉阴违不执行，搞上有政策，下有对策。
（三）进一步改变作风，真抓实干，增强赶超发展的内力作风决定形象，实干决定成果。我们必须牢固树立正确的政绩观，以扎实过硬的作风，以昂扬向上的精神风貌干事创业。
一要有勇争一流的精神状态。我们正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在机遇和挑战面前，要敢于攻坚克难、勇创一流。特别是明年我们各项经济指标的奋斗目标，是要跳起来才能摘到的“桃子”，但这也是我们必须要完成的目标，这就要求我们一定要有勇争一流的精神，自我加压，奋力拼搏，我们才能实现赶超。
二要有快人一拍的工作效率。目前的发展形势对芦村来说，不进是退，慢进也是退。我们必须进一步增强工作的紧迫感和责任感，芦村的发展耽误不得，耽误一天就可能影响一年，耽误一年就会影响几年，形势逼得我们必须往前赶、抓紧干。要
雷厉风行，分秒必争，快速传递工作压力，层层加快工作落实。要抓紧每一天，快走每一步，急做每件事。
三要有一抓到底的责任意识。应当看到，目前在我们干部队伍中，还存在说得多、做得少，抓落实不够的问题。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。这种现象必须纠正，部署了的工作要进行督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，领导干部要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。要形成“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩诫机制和“不能为”的防范机制，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，工作一项一项地落实，问题一个一个地解决。
（四）进一步锤炼党性，凝聚人心，形成赶超发展的合力顺利推进赶超发展，需要协调各方面的力量，调动各方面的积极性、主动性和创造性；需要我们高度重视加强和改进党的建设，锤炼各级党员干部的党性，努力提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
一是要加强党性锻炼，为赶超发展凝心。我们各级党员干部只有保持坚强的党性原则，才能始终经受住各种困难和挑战的考验，才能永葆先进性，才能在广大群众中凝心聚力。各级干部要带头讲党性、重品行、作表率，任何时候、任何情况下都要以党的事业为重，以人民的利益为重，防止和克服平庸之
风、庸俗之风、钻营之风三种不良风气，进一步增强事业心和责任感，全心全意、尽心尽责地干事创业，始终保持锐意进取、勇于改革、开拓创新的精神，一心一意、齐心协力干工作、谋发展、促崛起。
二是要坚持正确用人导向，为赶超发展选才。要坚持德才兼备、以德为先，牢固树立正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。要进一步推进干部人事制度改革，形成更加充满活力的选人用人机制，让好共事、不误事、会想事、肯干事、能干事、干成事、不出事的干部有机会、有舞台。
三是要加强党风廉政建设，为赶超发展护航。要把加强党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位臵，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，加大制度建设力度，加大源头治腐力度，尽量使我们的干部少犯错误或不犯错误，做到经济快速发展、干部健康成长。我们要严格遵守廉洁自律的各项规定，经得起检查、经得起摔打、经得起考验，切实防止“经济上去了，干部倒下了”的现象发生，努力在全乡营造风清气正、共谋发展的浓厚氛围。
在实现赶超、加速崛起的道路上，我们已经处于风口浪尖，毫无退路可言。稍有松懈，我们就会落入谷底，陷入被动；迎
难而上，奋起直追，是我们唯一的选择，也是历史赋予我们的重任。我们一定要以更加坚定的信心、更加开放的思维、更加振奋的精神、更加高效的举措、更加务实的作风，抢抓机遇，乘势而上，求真务实，扎实苦干，努力夺取芦村赶超发展新胜利。
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