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市委书记在商贸扩大会讲话
同志们：
一、围绕中心，亮点突出，全市商贸工作卓有成效
2011年和“十一五”时期，面对全球金融危机和复杂多变的国内外形势，全市上下紧紧围绕“转方式、促转型、惠民生”的工作目标，积极扩大内需、促进消费、搞活流通，着力打造四省边际商贸中心，各项工作取得了明显的成效。
（一）以举办系列活动为平台，着力扩大内需促进消费。始终坚持“政府引导、协会搭台、企业唱戏、群众参与”的工作思路，积极举办“扩大内需、促进消费”系列活动和各类特色品牌展会。近两年来共举办品牌商品促销、家电及汽车下乡和以旧换新、房交会、车博会、餐博会、啤酒美食节等各类促销和展会活动30个场次，累计交易额达225亿元。特别是2009年全市社会消费品零售总额达到250.4亿元，提前一年实现了“十一五”目标。2011年继续保持快速增长势头，实现社会消费品零售总额290.8亿元，比上年增长18.1%。同时，全市商贸业地方税收、全社会固定资产投资都呈现快速增长的势头，全市批发零售业地方税收同比增长28%，固定资产投资同比增长53.3%，在全市服务业中处于领先地位。
（二）以培育龙头企业为引领，积极做大商贸经济总量。做大做强商贸龙头企业是提升商贸业在四省边际影响力的重要途径。“十一五”末，全市共形成5000万元销售规模以上商贸企业88家，成为做大商贸经济总量的中坚力量。如东方集团，2011年销售额达到6.2亿元，利税超过7000多万元，成为全市服务业第一家企业集团。一批重点商贸企业积极实施“走出去”的战略，如左邻右舍着力在乡镇（街道）、村（社区）开设连锁便利店，去年年底就已突破1000家，目前达到了1200家，率先成为我省连锁加盟店规模超千家的连锁龙头企业。左邻右舍省外门店达到200家，辐射到金华兰溪、江西玉山、福建浦城等地，从业人员达2500多人，“左邻右舍”品牌去年被认定为我省首批服务业“名牌”。另外，不老神食品有限公司在全国已有连锁店600多家；巨桑家具市场已投资近5亿元在江西开辟分市场，并与700多家经营单位建立合作关系。新红塔、开化利群、开化荣昌、刘氏、世纪联众等一大批商贸连锁企业，抓住机遇做大做强，已发展成为当地商贸业龙头企业。
（三）以开展特色创新为动力，推动城乡商贸市场繁荣。一是农村现代流通网络体系建设。去年全市共有9家企业列入商务部全国农产品现代流通综合试点名单，全市共有11家企业列入省级城乡连锁超市龙头企业，为促进农产品产销合作，探索创新农产品流通新型模式起到了引领的作用。该项工作得到省政府和省商务厅的充分肯定，市政府在全省的海宁现场会和商务工作会议上两次作典型交流。二是“乡镇连锁超市村级便利店”工程建设。目前，乡镇连锁超市实现全覆盖，全市1345个行政村开设了连锁便利店，村级便利店覆盖率达68.9%，超额完成“十一五”的目标任务（省里下达的任务是65%），其中市、县行政村连锁便利店覆盖率超过80%。三是“农超对接”工作。从2009年开始连续两年成功举办农产品农超对接洽谈会，通过采供洽谈、优质农产品展示展销和粮食网上交易，取得了明显成效。2011年共有8大类428个品种的农副产品参加了展会，签订农产品购销协议56个，协议总金额5.14亿元，网上交易粮食成交额2923万元。四是81890家政服务网络平台建设。目前该平台已发展成涉及家政、维修、养老、医疗、物业管理等10大类120多个服务内容，满足了群众日常生活需求，扩大了家政就业，提升了城市形象。2011年被评为“市十大行政服务创新项目”。五是电子商务产业建设。目前已有10多家上规模的电子商务企业落户，在淘宝网上开店的卖家达10078个，涉及网货品种5万多个，提供就业岗位6万多个。2011年网上交易额突破3亿多元，其中“美亿佳家具”网店网上销售额近6000万元。去年还首次开展了“十大网商”评选活动，电子商务已成为我市商贸业的一支新生力量。
（四）以推进项目建设为契机，着力提升商贸设施功能。“十一五”期间，以加快粮食物流中心、重点连锁企业配送中心、柑桔交易市场、中国网上粮食市场XX县区（市）XX县区重点大中型商业网点建设为重点，基础设施建设投资达32亿元，有力提升了农产品的储存、加工转化、商品配送等能力。专业市场规模不断扩大，集聚和辐射能力得到不断增强，到2011年底，全市有各类商品交易市场173个，年交易额超亿元的有22个，实现成交额达215.8亿元，比上年增长14.4%，成交额超10亿元市场有7家。“十一五”期间，全市商贸业共争取到中央、省里各类专项补助资金4195.9万元。同时，着力抓好专业市场的改造提升，增强专业市场的对外辐射能力。在“十一五”期间，全市专业市场建设和改造总投资达8亿元，新建各类专业市场15家，其中上洋专业市场城5家，市二手车交易市场在全省率先通过商务部升级改造试点验收。
（五）以强化行政执法为抓手，规范商贸经济发展环境。坚持以保障猪肉、粮食等重要商品食品安全为重点，着力加强流通市场监测、监管和行政执法，完善12312商务举报投诉服务中心工作机制，推进商务行政综合执法体系建设，切实保障城乡消费市场健康发展。“十一五”期间共完成市本级、龙游、3家生猪屠宰设施的改造提升工程，保障能力明显提高。充分发挥连锁网络“一网多用”功能，着力推进“放心肉”、“放心粮油”进社区、进农村、进超市工程。生猪定点屠宰治理成效明显，积极推进“放心肉”工程，XX县区和农村生猪定点屠宰率分别达到100%和98%。在2011年底，经媒体组织公众投票和专家评议，我市“放心肉”工程被评为“十一五”15件“民生大事”之一。去年我们开展了打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治，取得了明显的成效，净化了肉品市场，得到了省商务厅的充分肯定。
二、正视问题，抢抓机遇，推动商贸经济跨越发展
相对于全省其他县市来说，我市因城市化水平不高，城乡居民生活水平偏低等因素，商贸工作面临的困难和问题更多，缺少大企业大市场，对外辐射能力弱，竞争实力不强和商贸经济总量偏小等。我们要围绕科学发展、跨越发展的目标，认清形势、提振信心、抢抓机遇、狠抓落实，不断推进我市商贸工作跨越发展。
一是要认清当前形势。从总体上看，“十二五”期间国内宏观经济形势趋于稳定，但由于通账预期、cpi居高不下等，影响商贸业发展的不确定因素仍然很多。对我市来说，围绕打造四省边际中心城市建设，有4个方面的问题要着重加以分析和研究：一是如何做大我市的商贸总量；二是如何优化商贸业结构，正确处理好生活性与生产性、市内与市外、城与乡、传统业态与新兴业态等四个商贸业内部结构的关系；三是如何培育重点商贸业龙头企业；四是如何加快商贸业项目的招商与落地。
二是要正视存在问题。“十二五”期间，我市提出了要实现“六个翻番”，其中就有实现社会消费品零售总额翻番的目标，在目前我市社会消费品零售总额增幅仍低于全省平均水平的现实情况下，在“十二五”期末要实现翻番，达到580亿的目标，还需要我们进一步理清思路、制订政策、研究扎扎实实的推进措施。
三是要抢抓发展机遇。在正视我市商贸流通产业发展中存在问题的同时，我们也要准确把握当前我市商贸经济发展面临的良好机遇和有利条件。一方面商贸业外部发展环境不断优化，发展空间不断扩大，国家和省里对商贸业高度重视，出台一系列扶持政策，市委市政府也越来越重视商贸业的发展，不断在资金、人才等方面给予倾斜支持。同时，随着我市交通条件的进一步改善和优化，城市化水平不断提高，商贸物流的运输成本随着四省边际交通枢纽的形成将大大降低，商贸流通产业发展环境更加优化，为其加快发展创造了良好的外部环境。
三、加强领导，狠抓落实，扎实推进2012年商贸工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们要围绕打造四省边际中心城市这一目标，积极抢抓机遇，努力开拓创新，全力构建“大市场、大流通、大贸易”的新格局，努力开创商贸工作新局面。
（一）围绕政策制度，加强科学谋划。一方面我们要加强自身政策制度的制订完善，修编城乡商业网点规划，认真组织实施《市商贸流通业“十二五”发展规划》，及时出台《加快四省边际商贸中心建设的若干意见》、《促进会展业发展的若干意见》、《市农产品现代流通综合试点实施方案》以及加快鼓励跨地区发展连锁经营等政策意见，加大扶持力度，强化政策推动。另一方面，我们要加大对中央和省里有关政策的研究，对上级出台的一系列政策意见，我们要认真解读精神实质、积极挖掘有利因素、充分用足扶持政策，努力做到内外结合、点面结合，强力促进商贸发展。
（二）围绕重点工作，创新工作举措。一是扩大内需促进消费活动工作。在继续创新做好扩大内需系列活动的同时，积极推进农村流通网络体系建设，积极推广“左邻右舍”便利店和“新红塔超市”两种模式，进一步扩大行政村便利店覆盖面，力争2012年达到76%，继续在全省走在前列。二是重点龙头企业培育工作。要扶持城市商业综合体、超市、连锁经营、物流配送等重点业态，强化政策扶持，设立规模贡献奖或上台阶奖，开展商贸业“十强”企业评选，培育一批商贸龙头企业，积极培育总部经济，鼓励扶持东方集团、左邻右舍等一批商贸龙头企业，走出，面向全国。三是“放心肉”工程建设工作。在巩固专项整治成果的基础上，按照省商务厅有关肉品跨市流通备案管理规定的精神，积极研究并制定我市外来肉品的备案管理办法。同时，优化生猪屠宰场点规划布局，推进屠宰企业的转型升级和品牌化建设，确保肉品市场的质量安全和有序竞争。四是重点项目推进工作。完善市综合物流园区的功能规划，积极引进国内外知名企业入驻物流园区。确保粮食物流中心粮食交易市场和电子商务楼年内竣工，尽快启动粮食铁路专用线和站台交易库工程建设工作。加快农产品批发市场筹建工作，推进农贸城项目迁建工作进度。认真组织实施商务部农产品现代流通综合试点工作，启动实施第一批试点项目，探索符合农产品主产区特色的直供直销现代流通模式。
（三）围绕平台建设，提升服务功能。一是提升家政服务工程质量。在提升原有服务项目服务质量的同时，一方面要扩大服务区域，另一方面要根据百姓需求不断充实服务内容，完善服务项目，为群众提供更为快捷、便利的服务，打响“市81890家政服务网络中心”品牌。二是办好各类特色品牌展会。高质量抓好北京名品中心馆开业和参展等建设运营工作；深化办好粮交会、农超对接洽谈会、汽车博览会等精品特色展会，促进名特优品牌和老字号产品走向全国，逐步扩大在四省边际的影响力。三是创新市场服务机制。要引导和创新信用消费模式，推广网络购物等新型商贸业态；加强与各类院校的协作，加快公共信息、人员培训、自主创新等公共服务平台建设；要积极融合各服务平台，发挥连锁企业的优势，大力推进“一网多用”和信息化改造，使连锁经营企业真正成为便民服务的生活驿站。
（四）围绕市场稳定，加强市场监管。一是要深化商贸市场监测监管。加强对商品流通四大监测系统即生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、生猪等畜禽屠宰企业的监测，做好商品应急储备和市场保障供应工作；加强对典当、拍卖、民爆、废旧金属回收等特殊商贸服务业的监测监管，促进行业规范健康发展。二是要保障重要民生商品供应。加强粮食、猪肉、食盐、食糖、蔬菜等重要商品和生活必需品的市场调控，建立完善骨干企业市场调控体系，重视大型流通企业的商品供应主渠道作用，对重点流通企业在货源组织、市场供应、商品储备等方面加强调度分析，确保市场商品供应总量平衡，品种结构合理。三是要加强商务执法监管。完善12312商务举报投诉服务中心工作机制，推进商务行政综合执法体系建设，提高商务行政执法水平。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。进一步加大诚信经营宣传力度，不断增强企业诚信守法意识，营造诚信经营市场环境。
（五）围绕素质提升，加强干部管理。以机构改革为契机，积极争取支持，确保机构设置、职能调整和人员配备与我市的商贸发展工作相适应，努力做到职能不乱、队伍不散、工作不断。各地各部门要加强对商贸干部队伍的教育培训工作，做到虚实结合。在强化对业务知识、商贸政策等方面研究和学习，增强工作能力的同时，要着重加强在项目谋划、项目推进等方面的学习、提升，努力改进工作作风，提高行政效能，打造一支政治坚定、业务精通、作风严谨的高素质商贸从业队伍。同时，要切实加强党风廉政建设，认真落实各项廉洁从政规定，保持队伍清正廉洁。
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