在州直基层组织建设工作部署会上的讲话(20XX年.10.09)[5篇].docx

在州直基层组织建设工作部署会上的讲话(20XX年.10.09)[精选5篇]
在州直基层组织建设工作部署会上的讲话
黎明辉
（2011年10月9日）
同志们：
经州党委同意，我们召开自治州基层组织建设工作部署会议，主要任务一是认真传达中央有关领导同志讲话精神，深入贯彻落实自治区基层组织建设工作部署会议要求；二是对当前及今后一个时期基层组织建设工作进行部署。
首先，我向大家通报有关情况。7月26日，周永康同志在新疆有关维稳工作报告上作出重要批示。8月25日至28日，李源潮同志来新疆考察调研，并在新疆人才暨干部人才援疆工作座谈会、新疆创先争优调研座谈会上作了重要讲话。为认真贯彻落实周永康同志批示、李源潮同志的讲话精神，自治区党委多次召开常委（扩大）会议，研究推出了一系列强基固本、维护稳定重大举措。第一，着眼推进强基固本，从战略高度提出“基层稳则全疆稳、全疆稳则全国稳”。强调坚持重视基层、加强基层、服务基层，切实把基层党组织建设成为推进跨越式发展和长治久安的坚强堡垒，把基层干部队伍建设成为服务各族群众和维护社会稳定的骨干力量。第二，着眼推进长治久安，讨论了自治区党委组
织部会同政法委等有关部门提出的《关于在维护稳定中认真做好“两个群体、两个延伸”工作，实现“两个坚决防止”的意见》。“两个群体”：一是指受宗教极端思想影响较深的人；二是指因种种原因造成的实际存在具有对立甚至仇恨心理的极少数人。“两个延伸”：一是要把工作延伸到乡镇（村）、街道社区、所有学校、各类企业以及社会组织的最基层单元，做到每个家庭；二是要把工作延伸到“两个群体”所有人员，突出做好其中重点人员的工作。“两个坚决防止”：一是坚决防止发生大规模群体性事件；二是坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件。第三，着眼稳定激励吸引干部人才扎根基层、建功立业，作出四项重大决定。一是实行乡镇干部岗位补贴，补贴范围涵盖在岗的乡镇机关、站所干部以及中小学教师、乡镇卫生院工作人员。二是实行村干部包括十户长维护稳定工作奖补政策。三是保障每个乡镇、街道综合治理及宗教工作每年经费不少于5万元。四是村级组织工作经费最低标准由目前的每年3万元提高到4万元，新增部分也用于保障综合治理和宗教工作。同时，还对创先争优、加强基层组织建设和奖补资金发放方式等提出明确要求。
自治区党委、州党委高度重视基层党的建设工作。中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委3次召开常委（扩大）会议研究基层组织建设工作，先后投入资金7亿余元，用于提升村干部基本报酬、农村“四老”人员、集体经济薄弱村工
作经费、乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励、社区办公服务设施建设、乡镇（街道）专职联防队、村治保主任、十户长和社区楼栋长待遇。这次设立基层干部岗位补贴，保障乡镇街道综合治理及宗教工作经费、实行村干部（包括十户长）工作奖补政策、村级组织工作经费标准，自治区再次安排专项补助资金预计8个亿，涉及53万多人。特别是对基层干部实行岗位补贴，张春贤书记、努尔·白克力主席高度重视，多次召开会议研究，深入基层调研，广泛听取意见，反复酝酿讨论，自治区财政尽了最大努力。为切实加强州直基层组织建设，近年来，州党委先后划拨专项经费1000余万元，连续两年每年下派60名优秀州直机关干部到基层挂职锻炼。将农村“四老”人员生活补助纳入财政预算，每年划拨经费184万元。筹措资金330万元，建立州级发展村级集体经济“火种”计划滚动发展基金。立足州直的实际，印发了关于加强和改进新形势下农村、街道社区党建工作的两个《意见》，并对州直单位联系帮扶社区工作进行安排，64名州级四套班子领导和州直重要职能部门负责人率先担任XX县区社区党组织第一书记，从资金、政策、人才等方面对基层组织建设工作予以支持。这充分体现了自治区、自治州党委、政府对基层组织建设的真正重视，对基层干部的真心关怀和真情爱护。下面，我讲几点意见。
第一、从战略高度深化对强基固本重要性的认识，全面
落实自治区党委加强基层组织建设各项部署
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，更主要的是依靠广大党的基层干部。州直各级党组织都要牢固树立“基层稳则全疆稳、全疆稳则全国稳”的理念，把加强基层组织建设放在更加突出的位置，抓紧抓好，切实抓出成效。
一要迅速向基层干部传达自治区党委、政府的重大决策。教育和引导广大基层干部以创先争优的精神迎接自治区第八次党代会的召开，贯彻自治区第八次党代会精神，强化基层工作重要、基层干部光荣、基层大有作为的意识，坚持扎根基层，更好地发挥推动科学发展的主体作用，切实履行服务群众、维护稳定的政治责任，在实现新疆跨越式发展和长治久安的伟大实践中建功立业。
二要迅速落实自治区党委、政府的关怀。这次确定奖补给个人的经费，从今年9月1日起执行，先一次性发3个月，10月15日前全部发给奖补对象。要专款专用，不得挪用，更不得用于搞生产，还旧债。州党委组织部、州财政局要专门进行检查。同时明确，这次确定的补贴标准是特定的，必须在职在岗，也不水涨船高。另外，各县（市）要把本县（市）配套落实乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励资金、乡镇（街道）专职联防队、村治保主任、十户长和社区楼栋长待遇等情况作为一项政治责任，严格进行自查，未按要求落
实配套资金的、未达自治区规定标准的、未及时发放到位的，要迅速采取措施，立即全额配套并发放到位。
三要迅速制定能够放大作用的实施办法。各县（市）要紧密联系条件艰苦程度、工作繁重程度等基层实际，与维护稳定工作紧密挂钩，按照不搞平均、灵活掌握、放大作用的原则，抓紧制定实施细则。各乡镇也要有具体可行的考核办法。
四要迅速实行严格的考核。要围绕民生建设各项部署进行考核，把维护稳定作为最大的民生保障，把群众对维护稳定工作的满意度作为衡量奖补对象工作实绩、确定奖补标准的重要依据。实行严格考核，切实做到考核称职的才能奖补，做出突出贡献的予以重奖，充分体现“三个不吃亏”。
五要迅速落实以现金形式发放的要求。这要作为新形势下联系服务、宣传教育群众的重要方法来坚持和强化。已经实行用银行卡给基层干部以及普通群众发放各项政策奖补资金的，要坚决纠正，不准图省事、简单化。村干部、十户长、社区楼栋长、联防队员和农村“四老”人员的补助等，都要按这个要求办。
六要迅速建立奖补资金发放谈话制度。坚持对干部的关心爱护、业绩表彰与严格要求、点评推进工作紧密结合，发放奖补资金时，县（市）委书记与乡（镇）党委书记、乡（镇）长谈话，乡（镇）党委书记与班子成员、村主要领导谈话，
向一般干部发放奖补资金，也要采取集体谈话的方式，帮助基层干部理清思路，认清不足，对深入推进工作要提出明确要求。
第二，深入学习、认真领会上级精神，创造性地推进基层组织建设
一要深入开展创先争优活动，切实为跨越式发展和长治久安提供动力和保证。要深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优。深入开展“五个坚定不移”政策形势宣传教育，凝聚信心，推动中央关于新疆工作方针政策在基层落实、在基层见效；紧紧围绕实现科学跨越创先争优，推进高起点、高水平、高效益发展；紧紧围绕促进民族团结进步创先争优，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；紧紧围绕维护社会稳定创先争优，推进加强和创新社会管理。坚持以党内创先争优带动全社会创先争优，切实以党员党性增强带动创先争优责任意识增强。结合年底考核，认真搞好领导点评、群众评议。要切实把维护稳定、反对分裂作为创先争优的一个重要内容，要统筹力量，抓好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，今冬明春，坚持集中开展以突出反暴力、强化讲法制、坚持讲秩序为主要内容的“一反两讲”教育活动，切实夯实各族干部群众维护团结统
一、维护社会稳定的思想基础。
二要突出服务群众、维护稳定，树立鲜明导向。要完善鼓励政策，提高推进科学发展业绩突出、维护稳定关键时刻经得起考验、长期扎根基层埋头苦干、实干的干部的待遇和地位，重视选拔使用能够深入群众、熟悉情况、有措施、有办法，在服务群众、维护稳定中表现突出的优秀基层干部。要特别注重在服务群众、反恐处突的第一线考验积极分子、发现政治坚强的优秀人才，实行火线入党、火线奖励、火线提拔，使选人、用人、激励人的导向更加鲜明。要认真贯彻落实“民生建设年”各项任务，全面推进社区“爱心”超市、“一站式”服务站（点）等建设，着力提升基层党组织服务群众的工作能力和水平。
三要强化整建措施，全面提高基层党组织的掌控能力。抓好后进转化，是全面提升基层组织建设整体水平的重要方法。要扎实开展后进基层组织整顿工作，综合施策，切实抓好流动人口集中、社情复杂村和社区党组织建设，在有能人管事、有能力管事、有资金办事、有场所议事、有章法理事等方面取得显著进步，在今年11月底以前，各县（市）要全面完成好作用发挥不得力基层党支部书记的调整撤换和岗位空缺的支部书记人选配备工作。要扎实推进“四知四清四掌握”工作机制在各类基层组织的落实。督促落实援疆规划项目，与民生工程建设同步实施，完成好社区办公服务设施建设和村级组织活动场所建设任务。要继续优化基层党组
织设置方式，着力推进社区党组织设置网格化、管理服务网格化工作进程，把扩大党的组织和党的工作覆盖作为非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要任务，抓紧建立两个工委，充分发挥工委的作用，帮助协调解决具体问题，力争党组织覆盖面扩大到100％，工会等群团组织组建率达到90％以上。
第三、着眼抓根本、管长远，落实好基层组织建设各项重点措施
一要切实抓好基层党员干部队伍建设。要认真总结换届工作经验，坚持试点先行，扎实做好今冬明春村“两委”集中换届工作，特别要注意选好配强一支守信念、重品行、有本领、讲奉献的村党支部书记队伍，巩固村党支部书记兼任村委会主任成果，扩大村“两委”成员交叉兼职比例，不能低于上次换届水平。要坚持整顿先行，提前着手做好准备，软弱涣散的村班子要坚决予以调整。本村没有合适人选的，要采取邻村交流、乡镇下派机关优秀年轻干部到后进村任支部书记等方式，切实把班子配强。所有后进村党支部都要由乡镇党委委员兼任第一书记。今年年底以前，社区党组织书记、居委会主任要全部实现由国家干部担任。要突出针对性和实效性，认真做好第四批大学生“村官”岗前培训工作。落实好大学生“村官”相关政策，营造拴心留人环境，创设发挥作用平台，使他们待得住、干得好。要切实做好发展党员工作，
不断增强基层党组织的生机和活力。
二要切实抓好大规模轮训基层干部工作。目前，县（市）、乡镇换届工作已全面结束。自治区将启动乡镇（街道）党（工）委书记加强社会管理专题培训工作，组织重点县市区组织部分管副部长、基层办、综治办主任和街道社区党组织书记赴乌鲁木齐等地现场教学，并举办规模以上非公有制企业党组织书记示范培训班，各县（市）要按照自治区、自治州党委组织部的统一要求，及时选派人员参加培训。要按照分级负责、分层培训的要求，以社会管理创新、做好新形势下群众工作的方法等为重点，认真开展好乡、村新进班子成员任职专题培训，认真组织实施基层干部科学发展主题培训行动计划。要继续加大基层干部“双语”培训力度，提高群众工作实际能力。
三要切实做好发展村级集体经济工作。发展壮大集体经济，是增强基层党组织凝聚力、战斗力和号召力的重要基础，是保障民生的根本途径。要在保障村级组织工作正常运转的基础上，严格落实发展村级集体经济责任制，在解放思想观念、转变发展方式、加大扶持力度、严格考核激励方面下功夫，在把握规律、研究市场、盘活资源、用活政策方面做文章，着力推动发展集体经济思维方式由守业向创业的转变，经济增长方式由以农为主的单一模式向“工、农、商、企”等多元模式的转变。要切实抓好州直发展壮大集体经济“火
种”计划的实施，克服畏难和观望情绪，悉心培植“倍增”计划试点，力求见效，扩大示范带动效应。既要宏观施策、整体推动，也要注重局部、重点突破，促进村级集体经济整体实力有明显增强。要科学调配人才、政策、资金、项目等要素帮扶基础薄弱村改面貌，中间状态村上台阶，条件较好村创品牌，力争用2－3年的时间全面消灭“空壳村”，不断提升集体经济薄弱村的实力。
四要扎实构建城乡统筹基层党建新格局。统筹城乡党建，是全面提升基层组织建设科学化水平的必要条件。各县（市）要紧紧围绕党委的中心工作，牢固树立“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作思路，以观念统筹为前提、以资源统筹为重点、以工作统筹为保证，找准统筹城乡党建的着力点、城乡基层党组织相互作用的兴奋点，继续深化村队、社区党组织第一书记、社区共驻共建、包村联系社区等制度，引导机关人、财、物向一线倾斜，推动城乡党建统筹作用于产业结构调整、农牧民增收、壮大村级集体经济、“四知四清四掌握”工作机制、后进基层组织整顿、村（居）阵地建设及功能拓展等工作，使“统”和“筹”真正成为体现和谋划科学发展的重要手段，推动基层党建合作向深层次、宽领域、高目标迈进。要贯通城乡基层干部培养链，强化基层干部“双向”挂职和学习培训，有计划地组织机关优秀干部、党员发展对象赴集中整治重点、民主管理难点、矛盾
问题集中点的村队、社区挂职或任职，提升能力。要认真实施城乡干部、党员、人才相互结对，不断缩小城乡三支队伍在思想观念、知识结构、综合素质上的差距，提高人才整体素质和使用效益。
同志们，加强基层组织建设，对于伊犁跨越发展和长治久安影响重大，意义深远。各级党委（党组）要切实担负起抓基层党建工作的责任，加强对基层党建工作的领导，定期研究和解决基层党建工作中的重大问题，在机构设置、人员配备、项目支持、经费保障等方面保证承担工作任务的需要，建立稳定规范的基层组织工作保障制度，为基层党组织做好工作创造必要条件。各项奖补政策、大学生培养工作要抓紧落实，抓出成效。目前，距年底还有三个月的时间，各县（市）要鼓足干劲，狠抓落实，确保完成年初既定的各项工作任务，为实现伊犁跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。
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