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在扶贫开发领导小组会议上的讲话：挂图作战是硬措施
刚才听了同志的介绍，增强了信心，这段时间，扶贫办也好，全州各部门也好，扶贫工作这根弦大家都绷得很紧，抓得也不错。从三个《考评办法》，到现在制定作战图，派工作队，让大家明确竞进扶贫、竞进小康的时间，各个县市、各个部门都使了劲，形成了非常好的工作局面和态势，感谢大家的努力。
刚才，红艳同志讲了很好的意见，从问题讲起，非常清晰，永祥同志就精准扶贫付出了很多心血，讲的7条，很到位。芳震同志讲得不长，但讲得非常好，讲了几个关键的问题，我很赞成。对当前我州精准扶贫，我们首先必须把握两条：第一，我们一定要有清醒的认识，现在剩下的都是啃硬骨头；第二，最终一定是要靠项目、靠发展来解决贫困问题。发展是硬道理、硬道理要靠硬功夫。特别是现在十三五规划及有关报项目的问题，大家不要天天在指导思想等方面打转转，现在关键要quot;务实quot;，哪些项目今年下半年要报上来进省里笼子、进国家笼子，哪些项目明年上半年实施、哪些项目明年下半年实施，一定要心中有数。省发改委要我们现在就报一批项目，下周一就要去省里衔接。据说，广播电视项目省里正在报十三五规划，恩施一个没有。恩施不缺钱吗。我们一说项目就是高速公路、铁路，真正落后的是什么。是公共服务，文化事业、教育事业、卫生事业、饮水事业、养老事业等等，这也是大项目。刘州长跟我讲，明天就开会，专题研究，要尽早争取到位。下面，结合当前的精准扶贫工作，我讲三点意见。
一、前段工作成效明显前段工作，从认识上到行动上，从标准上到措施上，我们是做得不错的，习总书记到湘西，提出精准扶贫，我觉得是革命性的思想。我们迅速学习并率先实践。我们的三个考评办法以及作战图，到省里去汇报得到鸿忠书记的肯定，我们到国务院扶贫办汇报也得到刘主任肯定并获得了4000万的支持，这些都是工作的成效，这些我就不多说，大家付出不少、氛围也形成了，成效是大的。
二、一定要坚持问题导向92万人、729个村就是我们的问题导向、就是我们的工作目标。一定要坚持问题导向，把困难估计得充分一点、把扶贫的难度看重一点、把压力看大一点，我们虽然提出了竞进扶贫的工作目标，给大家鼓劲，不是要大家把困难看轻，现在是quot;啃硬骨头quot;，我们不能简单的用平均数代替大多数，大概加估计行不通，所以到底有什么问题要先精准指出来。
三、要扎实做好下步工作第一，要把思想和认识统一到精准上来、统一到竞进上来、统一到同步全面小康上来。quot;精准quot;是重大的思想，怎么才叫精准，我们提出的六个精准、四个到村、六个到户，要到村到户到人。quot;精准quot;和quot;全面小康quot;都是国家标准，首先标准要高，今后恩施所有的工作都要按高标准来要求，不能因为我们穷就差一些、矮人一等、低人一等，现在就我们创造的经验来看，完全有可能在全省甚至全国领先，前不久开金融座谈会，我们大部分银行的工作在全省都是第三、第四还有第二位的。我们很多工作都是全国领先的，目前司法部来人正在考核，要给我们州司法局记一等功，因为我们的律师进村全国推广。所以要体现精准的要求、精准的方法、精准的作风，精准是方法论。第二，挂图作战不是形式、不是作秀，这是把习总书记精准扶贫的思想具体化落实的硬措施。这个图，8月底之前，到县、到乡、到村全部要做出来，不仅要拿在手上、挂住墙上，更要挂在每个干部的心上，我要一份92万贫困人口及帮扶干部的名单，哪个干部帮扶他、哪一年脱贫、住在哪里，我都要掌握。我同意董书记的说法，要像抓计划生育一样抓扶贫。挂图作战是一种方法，考验我们的作风。精准的目标、挂图的方法要体现在指挥系统上，要建立一个强力的指挥系统，同意把扶贫领导小组和作战指挥部挂同一个牌子，我当指挥长，芳震任第一副指挥长，分管领导庞红艳任常务副指挥长，授权常务可以开指挥长、指挥部会议和签指挥部大多数的文件，我说了单一领导责任制，不要搞那么多的领导，指挥部的办公室就是扶贫办。扶贫办要加强，刚才提出的编制的问题，请芳震同志尽快研究提出来，一步到位，从州做起，一直到乡镇，乡镇是书记、乡镇长带头，根据乡镇自己的意愿，我们不全部做主，因为我们的真正的压力在县，要以县、乡镇为主。第三、要有良好的作风。我们要算了再干，我们当领导的，什么事要先算，算好账再说，不要出台看起来不得了、实际上做不到的政策，影响自己的威信、影响自己的名誉、影响老百姓对党的干部乃至党的形象的看法，只会说大话实际做不到。我们精准扶贫就是要实施到底，没有志气、胆气、硬气、骨气是搞不好的，一定要算好账、算了说、说了一定要算数、干了也要算数。什么叫干了算呢。就是要考评，干得好要让他有回报，奖励、提拔、重用等等，不能够干好干坏一个样。我们要算清四个问题：一是算清项目和资金需求总量。到底需要哪些项目和多少资金才能脱贫；二是算清各领域目前已经明确的政策、年度资金总量；三是算清政策预期，到2020年可到位资金总量；四是算清资金缺口及筹资打算。主要的目的就是要解决扶贫投入不足的问题。第四、要立体宣传。恩施日报、恩施电视台、恩施网站就是我们精准扶贫作战指挥部的信息部，每天或隔天或每周要有战报，精准扶贫每日战报、隔日战报、一周战报，要把经济宣传、发展宣传放在最重要的位置，精准脱贫全面小康的宣传每天都要有，专栏专报。第一，要总结成绩经验，第二，要反映问题。不宜在报纸上公布的可以用简报和内参的形式，精准扶贫哪个村、哪个乡镇、哪个领导没落实，被责令检查、被责令处罚、被降职、被撤职，要有这种简报。动员千遍不如问责一次，必须动真格，这个问题，请祥恩同志牵头迅速认真研究落实。
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