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副书记在食药品推进会发言
同志们：
我市自2012年启动农村“两网”建设以来，在市农村“两网”建设领导小组的组织协调下，全市食品药品监管、卫生、工商、物价等部门积极整合资源，构建食品药品监督网络和药品供应网络（以下简称“两网”），加大食品药品市场秩序整治力度，为创建安全、快捷和经济实惠的农村饮食用药环境作出了积极努力。尤其是食品药品监管部门在规划“两网”工作目标体系、扩大“两网”宣传、完善“两网”工作机制等方面做了大量富有成效的工作。刚才，市食品药品监督管理局同志就近几年农村“两网”建设工作情况进行了总结分析，指出了当前存在的问题，对下一步的工作进行了部署，我认为讲得很好、很实在。下面，我就深入推进农村“两网”建设工作讲三个方面的意见。
一、认清形势，进一步提高思想认识
开展农村“两网”建设，是适应新时期农村经济社会发展要求，从根本上保障广大农民切身利益的民心工程、德政工程，对于维护农民群众的身体健康和饮食用药的合法权益，促进全面建设小康和谐社会具有十分重要的意义。目前，城乡食品药品市场还不规范，饮食用药方面的隐患比较多，特别是农村食品安全问题多，农民看病难、看病贵等问题始终是社会关注的热点之一，成为构建和谐社会乐章中一个不和谐的音符。在农村，“救护车一响，一头猪白养”、“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”，这些都是农民群众看不起病的真实写照。建设社会主义新农村，满足人民群众身体健康需求，是我国现代化进程中的重大历史任务。今年年初，中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中强调：要“加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设”、“建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医药服务”。为此，各级政府各有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，从贯彻落实科学发展观和践行“三个代表”重要思想的高度，切实增强抓好农村“两网”建设的使命感、责任感和紧迫感，以对党对人民群众高度负责的态度，把此项工作抓紧抓好，抓出更大的成效。
二、高度重视，进一步加强组织领导
农村“两网”建设工作遵循的是政府牵头、食品药品监管部门具体操作、有关部门密切配合的工作机制，各级政府及有关部门要把谋划和维护广大农民的利益问题，作为我们开展农村“两网”建设的出发点和归宿点，切实把农村“两网”建设工作纳入重要议事日程，加强组织领导，成立或完善工作机构。这次市里为各乡镇统一配发了食品药品安全协调领导机构的标牌，要求尚未成立机构的必须尽快到位。各县区和各乡镇食品药品安全工作领导机构除确定一名分管领导以外，要配备相应的工作人员具体负责日常工作。乡镇政府应指定一名党政办公室工作人员兼职，配合所在乡镇食品药品安全协管员和上级主管部门开展相关工作。各级政府领导要深入调查研究，加强工作指导和督查督办，研究解决“两网”建设工作的新情况、新问题，大胆探索，勇于创新，不断深化“两网”建设内涵，提高工作水平。县（区）政府要把农村“两网”建设列入政府目标管理，定期检查考核，确保“两网”建设顺利推进。市农村食品药品安全网络建设领导小组要切实履行职责，加强工作协调和督导，认真学习和借鉴外地先进经验，及时综合分析工作情况，反馈通报工作信息，促进各有关部门齐抓共管。各级卫生、工商、税务、物价等部门要大力支持农村“两网”建设，在农村食品药品供应网点设置中，坚持从实际出发，尽可能减少或免除收费项目，降低营运成本，从而减轻农民负担，服务于农民。
三、加大力度，进一步落实工作措施
如何在新农村建设中深入推进“两网”建设，进一步加强食品药品安全工作，是摆在我们面前一项十分重要又迫切需要解决的课题。各级政府、各有关部门一定要总结经验，巩固和扩大农村“两网”建设成果，加大工作力度，创新工作机制，狠抓工作落实，进一步完善农村食品药品监管网络，优化农村药品供应网络，把农村“两网”建设提升到一个新的层次，从而逐步解决农村食品药品市场监督无力、管理无序的局面。一是要加强协管队伍的教育管理，努力提高他们的政治素质和业务素质，帮助他们解决一些实际困难，提高他们在农村社会事务管理中的地位和影响力，支持鼓励他们扎实做好工作，发挥他们应有的作用，着力解决农村食品药品安全“有人管”的问题；二是要把“两网”建设与“新农合”有机结合起来，充分发挥现有农村医药卫生资源作用，加大对“规范药房”建设资金扶持力度，完善药房硬件设施，切实解决部分乡镇卫生院和村卫生室的药房环境脏、乱、差现象，减少或杜绝药品污染，确保药品质量，认真解决农村食品药品安全“管得好”的问题；三是要整顿农村食品药品市场。按照“标本兼治，着力治本”的原则，注重城乡之间监管工作的协调发展，大力改善基层监督执法条件，突出抓好农村食品药品安全的监管。要坚持日常监管与专项整治相结合，坚决打击和有效遏制制售假冒伪劣药品的违法犯罪活动，提升监督频率，扩大有效覆盖面。切实解决农村食品药品安全“能管住”的问题，这里，我要着重强调，农村食品市场监管要紧紧抓住与百姓生活关系密切的粮、肉、菜等重点品种和容易发生问题的种植、养殖、加工、流通等重点环节，整合各监管部门的执法资源，着力开展联合整治，增强整治成效。要按照全国整顿和规范药品市场秩序的统一部署，认真吸取“齐二药”假药事件的教训，举一反三，深入反思药品监管工作中存在的薄弱环节，查漏洞，除隐患，扎实开展包括农村地区在内的药品市场整治，促进药品市场规范、有序，进一步提高药品质量安全水平。四是要大力培育农村食品药品经济。发展农业产业化和连锁经营、物流配送等现代营销方式，抓好“万村千乡”市场工程，鼓励食品药品连锁门店进农村，进一步繁荣农村食品药品市场，为农民饮食用药创造一个更安全、更经济、更方便的环境。五是要扩大“两网”建设宣传。当前，农民群众的维权意识还不强，全社会对农村“两网”建设了解还不多。因此，农村“两网”建设宣传要贯穿于整个“两网”建设工作的始终。要充分利用多种形式，多种渠道，大力宣传农村“两网”建设工作的目的、意义、内容和先进典型，动员全社会关心农民群众身体健康，关注农村食品药品市场。要通过印发各种宣传资料，悬挂“温馨告示”牌等方式，把农村“两网”建设的目标、要求和饮食用药安全知识送进千家万户，做到家喻户晓。要大力开展调研、座谈、走访、现场咨询等活动，努力运用说服教育、提供服务等方式，使广大农村干部群众关心“两网”建设，支持“两网”建设，积极主动的参与农村食品药品监督，增强农村“两网”建设的实际效果。
同志们，食品药品安全责任重于泰山，农村“两网”建设，任务光荣而艰巨。我们一定上下一致，开成合力，狠抓落实，为保证全市人民群众的身体健康和饮食用药安全有效做出新的贡献，向市委市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
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