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在全局干部职工作风建设动员大会上的讲话
在局作风建设动员大会上的讲话
同志们：
经局党委研究决定，我局今年决定开展以“转变作风，提高效率，服务基层，推动发展”为主题的“干部职工作风建设年”活动，具有重大的意义。今天我们召开动员大会，对局机关及各队、所“干部职工作风建设年”活动进行动员部署。刚才，易雄才同志宣读了《区水务局开展作风建设年活动实施方案》，明确了活动的目标要求、主要内容及实施步骤，希望大家深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就在水务系统如何扎实有效地开展“干部职工作风建设年”活动讲三点要求。
一、统一思想，充分认识开展“干部职工作风建设年”活动的重要意义
加强作风建设，是区委、区政府全面贯彻落实科学发展观，紧密结合汉阳实际，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，是确保全区经济平稳较快发展、实现汉阳崛起新跨越的重要保证。区水务局是区政府的一个重要组成部门，我们的一举一动连接着政府形象，我们的一言一行关系到发展环境。全局广大干部职工要从全局和战略的高度，深刻认识活动开展的重大意义，积极投入到活动中来。
１、加强干部职工作风建设，是不断满足广大人民群众对水务新需求的必然要求。立党为公、执政为民，是贯彻落
1实“三个代表”重要思想的根本要求，以人为本是科学发展观的核心。水务事业发展的主体是人民群众，只有始终把对人民群众负责，让人民群众受益，作为水务工作的根本立足点，水务事业才会有旺盛的生命力。自2001年汉阳水务局成立以来，为保障全市人民生命财产安全、促进经济社会发展做出了巨大贡献。但由于全区基础设施薄弱、投入不足，水利设施的保障和服务能力还不能满足当前经济社会发展的需要，改善水务设施状况，成为广大人民群众的一项强烈愿望和迫切要求。当前，随着全面建设小康社会的不断深入，广大人民群众对水务的新需求日益增长。加快水务发展，不断满足广大人民群众对水务的新需求、新期待，对我们干部职工作风建设提出了新的更高的要求。我们要切实履行好行政职能，从一言一行做起，从为基层和群众办好每一件实事做起，把各项水务工作落在实处，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步树立汉阳水务的良好社会形象。
２、加强干部职工作风建设，是促进经济平稳较快发展的客观要求。区委、区政府提出今后重点着力抓好基础设施建设、重大产业项目及改善民生等，就是要我们抓住中央出台一号文件的机遇，重点谋划和实施水利基础设施建设、水土保持生态建设、湖泊水资源治理、水源保障工程等一大批兴水利、除水害、保安全、惠民生的水利项目，并作为水利
2建设突破口来抓，力争更多地水利建设项目落地汉阳，为全区经济平稳较快发展提供有力支持。目标任务已经明确，关键在于我们全局上下狠抓落实，以强烈的敬业精神和求真务实的科学态度，真正肩负起加快推进水务基础设施建设的重任。这次开展“干部职工作风建设年”活动，根本目的就是通过作风建设，不断推进全区水务系统继续解放思想、推进科学发展，求真务实、真抓实干，勤政廉政、艰苦创业，抢抓机遇，加快水务改革与发展，为促进全区经济又好又快发展提供有力的支撑。
３、加强干部职工作风建设，是优化水务发展环境的内在要求。我们抓干部职工作风建设，就是抓水务发展环境，就是抓形象，抓发展。当前，汉阳水务事业要以理念、思路、机制创新为标志，已达到一个新的发展阶段。要实现汉阳水务又好又快发展，就必须更新治水理念，调整工作思路，创新发展机制，增强水务发展的活力和动力；就必须加强作风建设，转变机关职能，增强服务意识，提高服务质量，建设服务型机关，优化发展环境，更好地为基层服务、为群众服务。
二、把握关键和重点，切实解决干部职工作风建设中存在的突出问题
局党委一直高度重视干部职工作风建设，近几年，通过先后开展的保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发
3展观活动、创先争优活动，全局作风建设得到加强，干部职工的工作作风、干事创业氛围、队伍形象等方面总体是好的，上下是比较和谐的，推动了全区水务工作的不断进步，得到了区委、区政府的充分肯定和高度评价，人民群众也给了我们很多荣誉和赞誉，在鲜花和掌声面前，我们要坦然面对，特别是新的一届领导班子调整后，组织的期盼和人民的期望更大，我们的任务、职责更加艰巨。我们提出作风建设年，就是要统一思想，凝聚人心，充分调动起全局的精气神和积极性，这样才能应对挑战，确保在这历史关键时刻，守住阵地、不打败仗。我们虽然取得了一些成绩，但还不能沾沾自喜，对照“廉洁、勤政、务实、高效”的作风建设要求，我们在自身建设方面还有许多不相适应的地方，应着力解决好以下八个方面的问题：
一是治“慢”。着力解决节奏缓慢、效率低下的问题。主要表现在个别干部职工工作主动性差，对职责范围内的情况消极对付。局里、队所不安排不动作，不督促不落实，甚至对安排了的工作消极应付，“推”、“拖”、“磨”、“等”，迟迟不落实、落实无回音。有的单位人浮于事，工作节奏慢，一推一动，不推不动，甚至推不动，落不实；有的缺乏敏锐性，在工作落实推进上行动迟缓，口头承诺多，实际进取慢，坐失良机。个别干部工作责任心、事业心不强，业务能力不强，做事总是要慢几拍，磨磨蹭蹭，拖拖拉拉，工作质量及
4效率不高。
二是治“混”。着力解决混天度日，无所事事的问题。主要表现为个别人心中无目标，工作没思路，满足于上班有人在，到时领工资，一年下来干不上几件像样的事；有的干部职工认为自己工作时间长，任职5年及以下有7人，6-9年7人，10年以上11人，年龄偏大（我局科级干部大部分是60年代出生的人，年龄结构呈“倒金字塔”型，平均年龄47岁，40岁以下6人，40岁以上19人，50岁以上有6人），存在着“船到码头车到站”的思想，不求上进，甘居中游；缺乏责任感，认为职务到顶，提升没有希望，习惯于当“太平官”，不求有功，但求无过；缺乏使命感，做事盯着位置干，消极等着干，没有希望就靠边站；缺乏危机感，工作满足于现状，觉得能熬一天是一天，能熬一年是一年，只要不出事，工作说的过去就行了，有歇一歇的思想。有的干部虽然年轻，但看不到盼头，缺乏事业心和责任心；有的在其位不谋其政，在其岗不尽其责，对下发的文件不学习，对工作不研究，怕动脑筋，怕费心思；有的干部职工工作得过且过，当一天和尚撞一天钟，有的甚至只做和尚不撞钟，整天无所事事；有的以不会不懂业务为由，工作长期不上手，自己不愿意干，却喜欢评论干工作的人；有的长期不学习，一张文凭管终生，存在不愿学、不想学、不用学，工作太忙没时间学的借口，平时不看书、不读报、不看新闻，一些政
5策法规包括自己分内的工作也不清楚。
三是治“散”。着力解决纪律松散，队伍涣散的问题。主要表现为个别人不讲政治，执行政令不畅，各自为政，对局里、队所里交办的事讲条件、讲价钱、打折扣，甚至上面定了事不办，拖着不干；有的不讲大局，对上级安排的工作配合不积极、不主动，该报告的情况不报告，该落实的情况不落实，该做的工作推三阻四，甚至对上面三令五申强调的事，令不行，禁不止；个别单位团结不够，各行其是，互不通气，遇到需要配合的工作相互推诿扯皮；有的工作履责不够，不尽心、不尽力，单位内部涣散、软弱无力，对干部职工监管失之于宽、失之于软，单位不良风气和现象长期得不到有效解决；有的干部职工自我要求不严，有事不履行请销假手续，一些干部职工上班期间不打招呼随便外出，纪律松懈、自由散漫、我行我素，“上班来得迟，下班走得早”是常有的事；有的想来就来，想走就走，有的出勤不出工、出工不出力，人在岗位心不在位，上班时间溜岗缺位，无事逛街、会友、接送小孩、办私事；有的上班串岗脱岗，扎堆闲谈、上网聊天、玩游戏、炒股票、玩纸牌、看电影，要么一杯茶一根烟一张报纸混一天，工作不讲程序，做事情、想问题总是以不伤及自己的利益为目的。
四是治“浮”。着力解决作风漂浮、心浮气躁的问题。主要表现为个别干部职工工作浮躁，工作说起来头头是道，
6干起来却马马虎虎；特别是个别人习惯于当“二传手”，虚于应付，不善于抓落实，把任务压给下面，把矛盾上交上面，当“甩手掌柜”；遇到困难能躲就躲，能推则推，有的喜欢迎来送往，“处处靠关系”的思想在加重，“组织是靠山”的观念在淡薄。认为一切靠关系，宁可相信个人，也不相信组织；有话不对组织讲，只愿讲给哥们听，进步忘记党培养，不谢组织谢个人。这些思想表现在一些人身上，工作热情减了，“活动”热情高了，整天想请吃请喝，交了一批酒肉朋友，考虑工作不多，以己为中心，有利就图，无利就事不关己高高挂起。
五是治“懒”。着力解决思想懒惰，工作懈怠的问题。主要表现在工作不思进取，得过且过，被动敷衍，混日子度时光；一些干部职工懒于学习，对新知识、新技术、新信息充耳不闻，视而不见，指导工作不能抓主抓重，落实工作落不到实处；有的懒于动脑，怕写材料，单位年初没有工作安排，年底没有工作总结，对工作缺乏谋划，没有思路，工作水准低；有的懒于动手，办公室杂乱无章，乱堆乱放，室内外环境差，从不动手打扫一下，怕吃苦、怕跑路、怕加班，工作上挑肥拣瘦；有的浪费现象严重，关门、关窗、关电源等举手之劳的事也不干，出现水长流、灯长明，以及不断电不关电脑等；有的懒于干事，对本职工作说不清，道不明，一问三不知。
7六是治“差”。着力解决形象不佳，服务不好的问题。主要表现为个人素养差，工作上搞特权，只要组织照顾，不要组织原则，爱发牢骚，讲怪话，对上级的政策评头论足，当面不讲，背后乱讲，乱发表议论；有的只琢磨人，不琢磨事，有的拉帮结派，搞“小圈子”，热衷于“搞内耗”，挑事做；有的形象差，不注重礼节礼貌，见到领导、同志视而不见，从不打招呼，有时公务场合不注重仪容仪表，举止不雅；有的大会小会晚来早走，随意进出、接手机、打电话；有的党性修养差，随意听信、传播流言蜚语和违反政治纪律的小道消息；有的心态不平衡，左攀右比，官位低、收入低，就到处找、到处告，甚至子虚乌有；有的服务态度差，衙门作风盛行，门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办，对群众生、冷、横、硬，对服务对象吃、拿、卡、要，有利越位，无利缺位；有的本位主义严重，各部门本应该“一盘棋”，相互支持、相互配合、相互包容，凡一事当前，不是看大局、看发展，而是总首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化，部门权力利益化。
七是治“虚”。着力解决弄虚作假，急功近利的问题。主要表现在工作只安排不检查，甚至需要常抓的事都无计划无安排，集中学习落实在记录上，个人学习落实在总结上，使集体教育、集中学习流于形式；有的单位制度、职责形同虚设，说在嘴上，挂在墙上，落实不到行动上；有的对政策、
8法规不学习，不钻研，一知半解，工作不深、不细、不实。
八是治“私”。着力解决胸无全局、为政不廉的问题。主要表现为个别人缺乏大局意识和全局意识，大事不如小事重要，公事不如私事重要，全系统的事不如本部门的事重要，摆不正位置，抓不住工作重点，对自己有利的事，再大也不请示汇报，对自己无利的事，安排了也不干。有的单位负责人把公共财产当作私有财产来对待，公家钱想怎么花就怎么花；公家车想怎么用就怎么用；公家的物想怎么拿就怎么拿；有的职工不比贡献大小，只比待遇、比实惠。
这些问题虽然在少数或极个别人身上，但希望大家做到有则改之无则加勉。其存在必将影响机关工作效能，影响队伍形象，影响水务各项工作的开展。
三、精心组织，确保“干部职工作风建设年”活动取得实效
干部职工作风建设是一项长期任务，既要狠抓当前，又要立足长远。为了确保不走过程，经局党委研究决定，这次“干部职工作风建设年”活动分四个阶段实施。各单位一定要坚持围绕水务中心工作，以加强思想教育、建立完善制度为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率，加强长效机制建设，确保活动取得实实在在的效果。
1、加强学习教育。做到“四抓”，即。一要抓教育。抓
9作风建设，学习教育是基础，要注意贴近水务局工作实际，把准脉搏，找准症结，有针对性的抓好思想建设，党纪法规等方面的教育，组织广大党员干部加强党性锻炼，提高拒腐防变能力。继续开展向先模人物金帮红和金帮红班组学习活动，结合“创先争优、开展基层组织建设服务年活动”，创新学习形势，丰富学习内容，坚持和完善党委中心组理论学习等各类学习制度，努力创建学习型机关，做学习型干部职工；二要抓预防。本着爱护、关心和教育大家的原则，把问题解决在事前。查处问题是教育，积极预防引导也是教育。要从内部管理的薄弱环节着手，不断规范和完善内部管理制度，从源头上加以预防、从制度上加以防范约束。制定和完善岗位责任制，全面推行领导负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制等规章制度，创新绩效考评制，建立“问责制”，逐步实现以制度管人管事，巩固和提高全局风清气正的良好局面。今后将组织大家进行参观，走出去，听报告会、讲案说法、现身说法等警示教育大会，加强教育。通过近几年来我们身边发生的案列“昨为座上客，今为阶下囚”等令人震惊的事实，从别人违法违纪的惨痛教训中算好政治、经济、家庭和自己的“四笔帐”，使预防意识入脑入心。把工作做在平时，做在事前，提早拉袖子，提早发现问题，及时敲警钟，做到防微杜渐；三要抓正反典型。“拨亮一盏灯，照亮一大片”注重发挥正面典型的示范效应，用积极因
10素来克服消极因素，注重树立不同层次、不同岗位的勤政廉政先进典型，既要有先进科室、先进班组又要有先进个人，力求形成“系统性”、“立体型”的先进典型群体；四要抓监督机制。完善资金监管制度，健全制约机制。今后将加大对重要岗位、关键环节的监督，将廉洁理财、集体理财纳入民主生活会、支部会、述职述廉和党风廉政建设检查的重要内容，自查自纠，接受群众监督，要加大资金管理，控制好财政消耗性支出，对财务的资金决算、工程建设招投标、物资采购、预算外资金收支等方面加大监管，着力整治以福利补助为名滥发财物的行为，着力整治工程建设中的经济违规问题，对今后的工程不能搞暗箱操作，必须报局党委审批，对工程建设的各个环节特别是招投标、经费结算等方面，严格实施监督，要按照“工程事前要报告，局纪委全程跟踪监督，逐级验收，定期审计”的监督原则，大力整治筹措资金的管理和使用，堵塞漏洞。同时也真诚的希望全体干部职工加强对局领导的监督，上下齐心，确保工程安全、资金安全和干部安全，努力做到工程优质、干部优秀。
2、认真查找问题。抓好“五个整顿”，即。一要整顿思想作风，提高创新发展能力。通过“创先争优、开展基层组织建设年”活动，建设一支“开拓、创新、廉洁、高素”的干部队伍。通过整顿，使局领导班子、各支部和广大干部职工的政治敏锐性和政策意识、法制意识、大局意识、责任意
11识更进一步提高，思想更加解放、视野更加开阔、思路更加清晰、工作热情更高、精神状态更佳、群众满意度更好；二要整顿学风，提高理解操作能力。通过开展“建设学习型的领导班子，学习型的干部队伍”活动，促使各级领导干部进一步提高理解力，深入学习党的创新理论，深刻体会自己肩负的职责。通过整顿，在全局上下形成全员学习、全面学习的良好风气；健全学习制度，创新学习方法，牢固树立终生学习的理念，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转化为谋划发展的思路，促进发展的举措。深入开展“读书”活动，每名干部职工每年读3本以上好书，记读书笔记不少于3万字，撰写心得体会、理论文章不少于3篇；对上级的精神理解得更加透彻，对我们的工作性质理解得更加到位，对本系统，本行业的职能定位、工作状况把握得更加准确，发现问题、分析问题、解决问题的能力更进一步的提升。三要整顿工作作风，提高求真务实能力。通过开展“正作风、强队伍、促发展”活动，促使各级领导消除“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办），不断改进干部职工作风。通过集中整顿，使全局形成主动抓落实，合力促发展的意识，使措施更加有力，执行力更加有力；讲实话、出实招、办实事、求实效的氛围更浓，消极应对、推诿扯皮、敷衍塞责的现象得到明显的改变；服务基层，服务群众的意识明显增强，形式主义等方面作风得到有效解
12决。四要整顿领导作风，提高执政为民能力。通过开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，构建一支和谐班子、和谐队伍。通过集中整顿，使局领导班子，各队所班子成员贯彻落实区委、区政府决策的态度更加坚决、行动更加迅速、措施更加有力，真正把心思和精力用在区委、区政府的重大决策上，用在我区水务事业可持续发展上，使活动达到最佳效果并转换为成果，取信于民。五要整顿生活作风，提高拒腐防变能力。通过进一步落实建立健全惩治和预防腐败的各项制度，使全局广大干部职工严格执行廉洁自律各项规定，使各级领导秉公用权、廉洁从政。纯洁社交圈，慎交友、交好友，做到不正之友不交；净化生活圈，正确对待灯红酒绿的考验，绝不搞低级趣味，做到不良之习不养；规范工作圈，知所守、知所养、知所拒，做到不法之事不做；管好活动圈，克己慎行，做到不净之地不去。通过整顿，使我局的党风廉政建设责任制落到实处，达到生活情趣健康，精神追求高尚，艰苦奋斗，勤俭节约的氛围更加浓厚。
3、狠抓组织落实。提六点要求，即。一要切实加强领导。局党委研究决定建立区水务局“干部职工作风建设年”活动领导小组，由我担任组长，陈岚同志为副组长，各支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。局机关各科室及各队、所要认真做好有关工作，要确定责任人，明确工作职责，落实任务。二要精心组织实施。各科室及各队、
13所近期要集中组织专题学习，研究制定加强作风建设的具体措施，深入发动，周密部署，广泛动员，明确任务。要主动查找存在的问题，提出整改措施，边查边改。要强化监督，实行开门整风，解决问题要抓住群众反映的热点，真正做到存在什么问题就解决什么问题，切实做到真查真改，真见成效。要着力研究从整体上提高机关效能的问题，着眼于增强服务意识，提高服务质量，从本单位本部门实际出发，从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。要加强情况反馈、交流和检查、考核，通过简报等形式交流情况，及时发现和宣传先进典型，总结推广成功做法和经验，为活动深入开展创造良好氛围；通过检查、考核，确保活动取得实效。当前水务建设等各项任务十分繁重。我们要正确处理好开展“干部职工作风建设年”活动和做好当前各项工作的关系，努力做到作风建设与水务工作“两手抓，两促进”。三要加强督查指导。活动中，既要发挥局机关的带头示范作用，又要加强对各队、所“干部职工作风建设年”的检查指导，坚持高标准、严要求，活动基本步骤不能少，工作标准不能降，时间和进度要服从质量。局活动领导小组将不定期地派出人员，指导各单位有效开展工作，形成上下联动、相互促进的局面，推动“干部职工作风建设年”活动深入开展。四要领导以身作则。党员干部特别是科级以上干部要以身作则，率先垂范，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。
14要少应酬、多学习；少空谈、多实干；少回避、多挑担；少谋人、多谋事；少享乐、多奉献。五要人人重视，人人参与。作风建设是全局的事，更是我们每个干部职工的事；是领导的工作；更是各科室、各队、所领导和每个同志的工作，需要全局上下抓落实，人人来参与。据我了解，王局长在2011年度总结工作会上强调要把今年作为作风建设之年，有些同志对抓作风建设还存在着这样或那样的想法和顾虑。比如有的同志认为，我们绝大多数干部在作风纪律方面做的还是好的，今年大张旗鼓的强调这个问题没有这个必要；有的同志可能会认为，树立干部队伍形象主要是领导和个别人的事，其他人是“陪学”，走走形式就可以了，等等，有这些模糊认识和错误想法存在，我们作风建设就难以形成合力。客观上说，一些问题的确只是发生在极个别人身上，但这些问题的思想根源我们其他同志身上是否存在。个别问题也好，小问题也罢，我们必须认真对待，举一反三，防微杜渐。因为我们做一百件好事树起的好形象，一件坏事就可以全部毁掉。因此，加强作风建设，必须人人把自己摆进去，每个同志都要立足自身，从自我做起，从现在做起，从小事做起，努力改进工作作风，都要按照作风纪律整顿方案中十个禁止来严格要求，搞好自我对照检查。只要大家共同努力，才能使我们的作风建设步入“改进、规范、巩固、提高”的良性发展过程，作风改善了，我们的工作效率、工作水平、工作
15成效才能提高，这里我有几句话与大家共勉。一是“只有负责的人，才是值得信赖和敬重的人”，一个人只有主动承担来自组织、工作、家庭以及社会等方面的责任，才会赢得尊重和信赖。二是“只有会自省的人，才是能不断进步的人”，要学会自省，既要看到成绩，又要看到不足，自己才能不断进步。六要加强干部队伍建设，完善干部考评机制。强调四点，一是考察制度。开展民主测评和座谈，听取基层支部及有关领导意见，按“德、能、勤、绩、廉”的要求，每半年对全局副科以上干部进行全面考察，并将考察情况进行量化分析，在全局干部会议上进行讲评；二是述廉制度。结合年终总结，要求每名干部都要对一年来履行职责的情况进行述职述廉，广泛接受民主评议；三是量化干部管理制度。在深入调研的基础上，按干部考核评定标准，结合水务局实际，进一步明确考评内容、评定标准和具体分值，年终对干部进行综合考评打分；四是树立正确的用人导向。把“德”作为选拔任用干部的第一标准，既要注重看平时表现，又要看履职尽责情况，更要看关键时刻，对待个人名利等方面来考察干部。建立干部奖惩机制，今后做到“干好干坏，区别对待”，克服“论资排辈，平衡照顾”，畅通干部进出渠道，真正体现“能者上，平者让，庸者下”。培养好中青年干部，平时给他们交任务，压担子，让他们脱颖而出。公道对待干部、公正评价干部、公平选拔干部，让能干事者有机会，干成事
16者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使组织放心、群众满意、干部服气。
同志们，开展“干部职工作风建设年”活动，是今年我局工作中的一件大事，意义深远，责任重大。我们要按照局党委的部署和要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保活动取得扎扎实实的效果，让区委、区政府放心，让全区人民群众满意，将干部职工作风建设取得的实效，不断促进全区水务事业又好又快发展。
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