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党风廉政建设和反腐败工作讲话
同志们：
这次会议的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*和*届三中、四中、五中全会精神，传达学习胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话以及中央纪委六次全会、省纪委十次全会和全场反腐倡廉工作会议精神，总结20*年工作，部署20*年党风廉政建设和反腐败工作任务。会上，党委书记陶汉清同志还要作重要讲话。希望大学认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
一、20*年主要工作回顾
今年以来，东山党委根据中央、省、市、区会议的统一部署，结合东山的实际，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*和*届三中、四中、五中全会以及中央纪委四次、五次全会、省纪委九次全会和市区反腐倡廉工作会议精神，结合区、场正在开展的保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的战略方针。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防廉政体系，加大预防力度，全面完成各项工作任务，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为我场经济持续、健康、协调、快速发展提供强有力的政治保证。
（一）加大宣传力度，统一思想，提高认识
20*年，农场党委始终把加强对党员和领导干部的党风廉政建设教育，作为从源头上预防和治理腐败的重要工作来抓，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不失时机地进行党风廉政教育。
一是抓好反腐倡廉斗争的形势教育。正确认识当前党风廉政建设和反腐败的形势，对于增强党员干部参与反腐倡廉的信心是十分重要和必要的。农场党委利用党委学习日、机关学习日、“保先”教育会，阐明腐败不是根本制度上的腐败，我们党和干部队伍的主流是好的，党有能力解决好腐败问题。使同志们清楚看到党己初步建立起适合我国国情的党风廉政建设和反腐败斗争的理论体系。更进一步认识到了从中央到地方各级把党风廉政建设和反腐败工作作为全党的一件大事来抓，特别是在铲除腐败问题上，态度坚决，旗帜鲜明，严惩了一批腐败分子，尤其是对一些高级领导干部的查处，增强了党员、干部自觉参与反对腐败的信心。
二是抓好正反两方面的典型教育。我们一方面大力宣传、学习《任长霞》、《牛玉儒》、《何红仿》等廉洁从政，执政为民的先进事迹。另一方面，我们将杨世洪、杨保群、金鉴培、肖仁柏等大案要案作为反面典型，进行以案说纪教育，起到了警钟长鸣的作用。
三是抓具体条规知识的学习。一年来，我们注重把学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《XX市关于规范招待用餐6条禁令》等为主要内容的党风廉政建设教育与保持共产党员先进性教育活动相结合，围绕“入党为什么，当官干什么，身后留什么”开展讨论，增加了党员干部廉洁自律意识。
四是在全场范围内开展了以党风廉政建设为题材的书面作品征集活动，征集书画作品38幅，同时被区党风廉政建设书画作品展录用8幅，并荣获组织奖。同时分2批次组织正科级以上干部48人参观了全市党风廉政建设书画作品展。
（二）明确工作目标，抓好领导干部廉洁自律
年初，农场党委按照落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争的要求，建立健全了党风廉政建设责任制工作机构，成立了领导小组，拟定了农场党政领导班子成员岗位职责，进行了责任分解。20*年，按照省、市、区要求，农场领导重点抓了执行四项制度和落实制奢八条规定。基层干部则重点抓了公款送礼。从执行的情况看，副处级以上干部都能按四项制度办事，申报率达100%，无事率达100%，为基层的廉政建设带了好头。从对基层抓公款送礼的情况看，往年干部在双休日期间几乎每天要应酬，干部之间的小孩做满月、做周岁、十岁、读大学、老人做寿、乔迁等，干部之间相互攀比，而且多数是公款，每个大队一年要花去二万多元，是农业大队一个沉重的经济开支和人的精力负担，老百姓有意见，大多数支部有怨言，通过一年的整治，20*年公款送礼节约资金二十余万元。
（三）认真处理来信来访，严肃查处违纪案件
纪检监察信访工作是党内外群众对党员、干部实施监督，向纪委、监察申诉、检举、控告的主要渠道，是我们党、政府了解党员、体察民情民意的窗口。在工作中，我们建立健全了纪检监察信访工作目标管理责任制，对每件信访件，严格按照中纪委《检举、控告、申诉若干规定》的范围、程序、办法以及区纪委、监察局的要求办理，基本上做到了件件有着落，事事有回音，做到了组织、信访人和当事人三者满意，受到了人民群众的好评。今年共受理信访件9件，己办理8件，办结率88.9%，查办案件3起，结案3起，挽回经济损失14685元，同时，认真贯彻落实了责任追究制，对群力大队超计划生育问题的责任人进行了纪律追究，对群力大队党支部进行全场通报批评。
（四）加大治本工作力度，从源头上防治腐败
从源头上预防和解决腐败问题，不仅是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，也是贯彻落实*届四中、五中全会精神，提高党的执政能力的重要举措。20*年4月份通过区专项治理工作会后，我们一是将会议精神在党政领导会上进行了传达；二是召开了财务科及相关人员会议，将查找出来的财务管理、工程招投标等问题，制定了相关的管理制度和整改意见。对机关原来多头购物由场办统一进行。对小车、机关内部食堂均拿出了管理意见，通过建全制度，全场今年非生产性开支比去年下降了11%，对基层二级单位农场大队的财务管理。农场专题开会研究，制定了管理意见，并规口由农场核算中心管理，采取多报不补，节余留用的原则。在工程招标问题上，凡超过20万的工程，一律进区招投标中心，如群力大队、旭东大队的家园建设、机关食堂等工程均按招投标规定进行，从而杜绝了过去工程建设上存在的不正之风，加强审计力度。一是坚持财务审计入账制度，凡农场建设工程完工后，必须先审计后入账。一年来对陈东路、灯光路、敬老院等13个完工工程进行了审计，共审减工程额56.5万元；二是坚持离任审计制度，今年对2家离任单位进行了审计，审计出违纪金额5.15万元。严格执行选拔任用规定。按照干部选拔任用标准，公开招聘了10名基层后备干部，提拔使用了1名机关中层干部，利用基层大队党支部换届对3个大队领导班子进行了调整，使基层党组织的战斗堡垒作用有了明显的增强。另外对欠款清理加大了步伐，今年从机关干部带头，凡差公款的按工资的50%扣除，直到扣完为止。
（五）进一步抓好政务公开、队务公开制度的落实工作
政务公开是事关民心的大事，也是治理腐败的源头工程。今年，我们在围绕群众关注的热点问题上进一步完善了各项政务公开制度，在狠抓落实上下功夫，通过实施政务公开工作，实施公开的部门工作人员，责任感和事业心增加了，办事效益服务质量得到了提高。如场民政部门对20*年以来申报审定的最低生活保障线493户1379人进行了复查，重新审换了492户1379人及时兑现；计生部门审批一孩户277户，当年出年120人，二孩户申报33户，审批33户，当年出年限33人，一年来尚未发现违反“公开”规定办理事项的事情发生，也无集体、个人上访的现象发生，促进了农场的社会稳定和发展。农业大队队务公开工作今年主要抓了基础工作，即发挥了监事会、理财小组的作用，使队务公开工作基本上能按制度办事。
同志们，回顾一年来的工作，我们虽然作了一些工作，但也存在了许多问题，离区纪委、监察局的要求相差很远，如信访件的调查不够及时，按期办结率不够高，主动走访收集线索较少，队务公开还没有严格按照规定执行，党风廉政建设责任制任务分解平时督促检查有保进一步加强。在今后的工作中，我们要更紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，求真务实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为建成完善和社会主义市场经济体制，实现小康社会宏伟目标提供有力保证。
二、20*年主要工作任务
20*年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*和*届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实我区《关于贯彻落实的具体意见》，进一步加大防治力度，力争2007年底前取得实质性进展，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
（一）充分发挥职能作用，为促进我场经济和社会全面发展提供纪律保证
坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会，是党中央向全党全国提出的新的重大历史任务。全面履行党章赋予的职责和任务，为构建社会主义和谐社会提供纪律保证，是时代赋予我们的历史责任和现实要务。坚决维护党的政治纪律，是确保党的集中统一、国家长治久安的重要前提，是构建社会主义和谐社会的首要任务，我们必须充分认清维护党的政治纪律对构建社会主义和谐社会的重要作用，自觉维护党的政治纪律，为促进东山全面协调可持续发展营造良好的政治环境。今年是全面落实“十一五”规划的开局之年，场纪委监察部门要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从政治上、思想上、作风上、纪律上为全面贯彻落实场党委的重大决策和部署提供有力保证。要加强监督检查，有针对性地解决经济运行和实际工作中的突出问题，促进反腐倡廉和经济社会的协同发展。
在维护党的政治纪律的同时，要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，积极倡导“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的做事文化。大力弘扬求真务实作风，引导党员干部牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义，官僚主义和弄虚作假行为。认真检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策科学化、民主化。教育党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，督促各单位认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，查找和纠正存在的问题，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。严格执行《关于规范公款接待用餐的有关规定》，狠刹公款吃喝玩乐风，加快推进节约型社会建设。
（二）适应构建和谐社会的要求，着力解决损害群众利益的突出问题
实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的核心问题，也是纪检监察部门在构建和谐社会中充分发挥职能作用的重要切入点。场纪检监察部门要在实际工作中，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平和正义，减少社会的不和谐因素，努力为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。
（三）进一步强化党风廉政建设，促进领导干部廉洁从政
反腐倡廉思想教育始终是我们党加强自身建设和推进反腐倡廉工作的一条基本思路和一项重要措施。要充分发挥教育的基础性作用，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢思想道德防线，自觉做到拒腐蚀、永不沾。同时，还要认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民，务实、清廉。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断创新宣教形式，充分发挥整体合力。要利用正反典型加强对广大党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入教学内容和培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。
全场各级党组织和广大党员干部要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。
要进一步加强对办事处的财务监督和管理，严格实行“一支笔”。严禁党员干部暗中支持、参与、煽动群众群体上访，影响社会稳定。严肃查处党员干部本人或支持、纵容亲属搞违章建筑的行为。
强化“一岗双责”意识，加强党风廉政建设。全场各单位各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，层层分解责任、落实责任，促使每位领导干部主动抓党风廉政建设，把党风廉政建设作为硬任务、硬指标，放在与经济、业务工作同等重要的位置上采。要结合先进性教育活动，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。
加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，加强对领导干部提拔前后的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。要健全民主集中制，发展党内民主，增强党组织工作透明度，进一步落实党员权利保障条例
（四）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件
农场纪检监察部门要继续保持查办案件工作力度，认真研究新形势下违纪案件的特点和规律，检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污受贿的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程招投标、土地管理和政府采购等领域的案件。要注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产和社会稳定等领域的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不手软。在查办案件中，我们要不断创新办案思路和方法，努力提高依纪依法突破大要案的能力。要在认真执行《纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》的基础上，加强查办案件工作制度体系建设，重点建立健全案件线索集中管理和案件线索集体排查制度，初核工作制度，被调查处理人合法权利保障制度，办案工作责任制，案件主办人制度，执纪办案过错责任追究制度，办案工作内部制约和监督制度，不断提高办案工作程序化、制度化、规范化水平。
在抓好查办案件工作的同时，要注意依纪依法认真做好信访举报工作。要通过强化信访监督职能，认真落实信访案件线索排查制度、下访制度和领导包案责任制和办信结果公开制等制度，努力把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，有效地控制集体访和越级访等问题的发生。
要积极探索审理公开的方式方法，加强审理阶段对被调查人的谈话教育，对重大、疑难、复杂和意见分歧较大的案件，主要领导和分管领导要召开案件协调会研究解决。注重发挥查办案件的治本作用，善于发现并及时堵塞管理上的漏洞，防止问题的滋生蔓延。对已经查处的重大腐败案件，采取在党内通报、以案说纪等形式，使党员干部受到警示教育。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。
（五）立足科学发展，积极改革创新，不断推进从源头上预防腐败工作
要认真贯彻落实中央关于深化改革的精神，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，进一步巩固已有的改革成果，力争在关键领域和重要环节取得突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，按照中央和省市委的统一部署和区委《关于贯彻落实的具体意见》，全面完成20*年内必须建立健全的各项制度。
以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革。建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作监督。进一步推进领导干部经济责任审计工作。
以全面落实“收支两条线”规定为重点，强化财政管理制度。继续落实行政执法执收单位实行的“收支两条线”规定，严格非税收收入管理，严肃查处单位的小金库。
以贯彻落实市委“六条禁令”为重点，积极探索职务消费货币化改革。根据市委的总体部署，在先行试点的基础上，全面推行招待费货币化改革。按照分类指导、巩固完善、健全制度、稳妥推进的原则，进一步推进职务消费货币化改革，逐步建立起与社会发展和物价水平相适应的管理体系。
深入推行政务公开、队务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度法规建设，进一步规范公开的内容、形式和时限，健全监督保障措施和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。
同志们，让我们同心同德，扎实工作，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为构建和谐东山，全面加强党的执政能力和先进性建设，实现我场“十一五”规划的宏伟目标作出新的更大的贡献。
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