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村级组织活动党建工作上的讲话
同志们：
这次村级组织活动场所建设工作现场会议的主要任务是。贯彻落实全国村级组织活动场所建设工作现场会精神，总结交流去年我省第一批村级组织活动场所建设的做法和经验，安排部署今年第二批村级组织活动场所建设工作。刚才，大家现场参观了*市3个新建的村级组织活动场所，听取了*、开封、洛阳、商丘等4个市的典型发言，会议还印发了其他各市的书面交流材料。各地的做法各有特色、各有亮点，希望大家相互学习，相互借鉴，总结经验，取长补短，共同把今年的村级组织活动场所建设工作抓实抓好。
中央和省委对村级组织活动场所建设工作高度重视。中组部、国家发改委、财政部先后两次召开会议，进行安排部署。省委常委会和省政府常务会专题研究，就贯彻落实中央精神提出了明确要求，并且成立了领导机构，制定了工作方案，提前下计划、拨资金，有力地推动了村级组织活动场所建设工作。全省村级组织活动场所建设工作座谈会结束后，各省辖市党委、政府迅速作出安排部署，制定实施方案，开展调查摸底，逐乡逐村核实情况，建立健全资料档案。各级组织、发改、财政、建设等部门密切配合，坚持以财政、党费投入为主，上下联动，多方筹集落实配套资金；紧紧围绕当地新农村建设的目标要求，因地制宜，统筹协调，认真做好活动场所建设规划，建立项目、工程和资金管理制度；精心组织施工，强化督查指导，确保工程质量。目前，全省第一批3614个村级组织活动场所已全部建成，第二批场所建设已全部启动。总的看，我省第一批村级组织活动场所建设工作措施得力，进展顺利、成效明显，受到广大农村基层干部和党员群众的欢迎。
但是，这项工作还存在一些问题。有的地方重视不够，安排部署不够及时，具体措施不够得力；有的地方配套资金不能及时落实到位；少数地方工程进度慢，不能按时完成任务；还有的地方等靠上级拨付的资金，工作的积极性和主动性不强，等等。对于这些问题，我们要采取有效措施，切实加以解决。下面，我就做好今年第二批村级组织活动场所建设工作，讲三点意见。
一、要提高认识
加强村级组织活动场所建设是加强党的建设、特别是农村基层组织建设的一项重要基础性工作。建设好活动场所，对于推进社会主义新农村建设、巩固先进性教育活动成果、增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力、培养“双强”党员和新型农民都具有重大意义。我们一定要增强责任感和紧迫感，扎扎实实把这项工作抓紧抓实抓好。
（一）加强村级组织活动场所建设，是贯彻落实科学发展观的需要。贯彻落实科学发展观、推动经济社会“又好又快”发展，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想。科学发展观的思想，需要农村党员干部去学习领会；科学发展观的精神，需要农村基层党组织去贯彻落实；科学发展观的要求，需要在推动农村经济社会“又好又快”发展中去体现。加强村级组织活动场所建设，就会使农村广大党员干部有一种归属感、一种荣誉感，进一步激发他们贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的积极性、创造性；就会使农村广大党员干部在这个阵地中学习提高，进一步增强他们带领群众贯彻落实科学发展观的能力和本领；就会使农村基层党组织更好地组织群众、教育群众、团结群众、带领群众，进一步推动农村经济社会科学发展、协调发展、全面发展。
（二）加强村级组织活动场所建设，是促进农村和谐的需要。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会这一重大战略任务进行了全面部署，明确提出，构建社会主义和谐社会关键在党、重心在基层，要围绕建设社会主义新农村，加强农村党组织建设，加大对城乡基层组织阵地建设的投入，紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作，积极帮助他们解决工作生活中的困难。我省作为一个农业大省，农村人口达7000多万，没有农村社会的和谐，就不可能有整个社会的和谐。加强村级组织活动场所建设，就能为村级组织开展工作、服务群众提供物质保障，为党员干部开展活动、加强培训创造便利条件，为农民群众丰富文化生活、学习知识技能创造活动载体；就能更好地营造农村和谐有序的社会环境、更好地建设农村和谐文化、更好地培育社会主义新型农民。
（三）加强村级组织活动场所建设，是解决农村具体问题的需要。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调要大力加强作风建设，改善民生，关心群众，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。加强村级组织活动场所建设，是解决农村具体问题的实际行动。只有真正把村级组织活动场所建设好，才能切实解决基层党组织“有阵地办事”的问题，使之成为党员之家、村组干部之家、群众之家；才能切实解决基层党组织“方便群众办事”的问题，就近就便、灵活多样地对农民群众开展教育培训，为群众提供方便、快捷、高效的服务；才能切实解决基层党组织“组织群众办事”的问题，增强村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，通过抓好这项工作，还可以进一步形成上级党组织帮助基层组织解决问题、基层组织帮助广大党员解决问题、各级党组织和广大党员帮助人民群众解决问题的生动局面。
二、要明确任务
根据中组部和省委的要求，第二批3614个村级组织活动场所建设任务要在今年5月底以前完成，时间紧，任务重，各地要在认真总结第一批村级组织活动场所建设工作经验的基础上，对下一步的工作进行再动员、再部署，采取得力措施，确保建设进度和工程质量，真正把第二批村级组织活动场所建设的各项任务落实好。
（一）要搞好统筹规划。搞好规划，是确保活动场所建设质量和功能的关键环节。第二批村级组织活动场所建设，要做到“四个结合”：一要把村级组织活动场所建设与新农村建设规划结合起来。统一设置村“两委”办公室、党员群众活动室、远程教育和电化教育室、图书室，统一悬挂党旗、国旗和村党组织、村委会牌匾。二要把村级组织活动场所建设与为民办事服务结合起来。在保证村级组织办公、活动的基础上，还可以将治安调解、便民服务、计划生育服务等纳入其中，确保村民办事“小事不出村、大事不出乡镇”。三要把村级组织活动场所建设与在全省开展的“文明生态村”创建活动、“村民活动中心”建设结合起来，统一规划，努力形成以活动场所为主体的办公、服务、娱乐中心。四要与新农村建设试点、文明村镇创建、科普示范等结合起来，因地制宜，因村制宜，统筹规划和布局。活动场所建设的规划设计，要坚持从实际出发，力求实际、实用，防止“一刀切”。
（二）要抓好资金配套。筹集落实配套资金，是推进村级组织活动场所建设的重点和难点。各地在筹集落实配套资金方面，要想更多的办法，做更扎实有效的工作。一要及早制定资金安排计划。在上级补助资金没有到位的情况下，各地可以垫付资金，尽早启动活动场所建设。二要多渠道筹措资金。除了财政、党费补助以外，还可以采取对口支援、部门帮扶、社会捐助等多种方式，确保建设资金及时足额到位。三要确保不增加乡村债务和农民负担。各地要把活动场所建设这件好事办好，既要全面完成活动场所建设任务，又要严格把握政策，绝不能增加乡村债务和农民的负担。
（三）要抓好工程管理。第二批村级组织活动场所建设工期较为集中，这就要求我们必须加强工程管理，确保质量和安全，努力把村级组织活动场所建设成为“精品工程”。对于去年好的做法和经验，各地要认真学习借鉴，切实做到“四严”：严格工程管理制度和相关规定；严把活动场所建设项目、资金和质量管理关；严格执行公开招投标制度，坚持质量第一标准；严格安全管理，确保安全作业。
（四）要抓好设备配置。已经建成的村级组织活动场所，要尽快完成设备配置任务，配备必要的办公用品、远程教育和电化教育设备，为活动场所建成后能够真正发挥作用创造条件。第二批活动场所完成基建后，要抓紧向财政厅上报配置办公用品中央补助经费的申请报告。省委组织部和财政厅，将根据各地上报的申请计划，及时下达省级补助资金。各地配套的费用，也要及时到位。配置办公用品，要按规定实行政府采购，统一配置实物。新建活动场所和已有活动场所未配置党旗的，由各省辖市党委组织部统一与中组部确定的党旗定点生产企业联系购置，切实把维护党旗的尊严作为一项严肃的政治任务来对待。
（五）要抓好使用管理。已经建成的村级组织活动场所能否管好用好，不仅关系到这些活动场所设施能否发挥作用，而且关系到即将投入建设的活动场所能否顺利建成，也关系到今后农村其他公用设施建设能否得到上级支持和群众的拥护。因此，各地要高度重视已建好的村级组织活动场所的管理使用。一要管好。要尽快建立健全活动场所的管理制度，确保活动场所国有资产的安全完整，坚决防止管理不善、随意出售和抵押债务等情况的发生。二要用好。坚持“一室多用”，既要运用活动场所开展好党组织和党员的活动，也要注重运用活动场所开展群众性文化娱乐活动，组织群众学习文化知识、农业适用技术，积极培育新型农民，切实把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地，充分发挥其应有的功能。同时，也要以抓好活动场所的建设、管理和使用为契机，进一步健全村“两委”工作制度以及党组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员制度等，不断提高村级组织工作的制度化、规范化水平。
三、要加强领导
解决村级组织无活动场所问题，中央和省委高度重视，基层热切期盼，中央和地方财政投入的资金数额较大，党费支持力度更是前所未有。各级党委、政府要加强领导，不折不扣地贯彻落实好中央精神和省委的要求，切实把这项工作抓紧抓好，使之真正成为“精品工程”、“廉政工程”、“群众满意工程”。
（一）高度重视。这次村级组织活动场所集中建设，是由中央统一部署，自上而下推动的。在具体组织实施过程中，既涉及各级党委、政府和农村基层组织，也涉及各级各有关部门，还涉及施工建设、政府采购等企业和单位，是一项需要上下联动、齐抓共管、协调推进的系统工程，必须加强统一领导和具体指导。从前一段工作的情况看，凡是领导得力的地方，工作推进的力度就大，进展的速度就快，取得的成效就明显。因此，各级党委组织部门要在党委的统一领导下，充分发挥牵头协调作用，积极会同发改、财政、建设等部门，切实加强对村级组织活动场所建设的工作指导，确保取得实效。
（二）加强指导。在下一步的工作中必须着力抓好现场指导。市县两级党委组织部门要会同有关部门，组织专门力量，深入施工现场，全面了解掌握村级组织活动场所建设的进展情况，注意发现并及时研究解决存在的问题和困难。领导干部结对帮扶、定点帮扶的单位要结合联系点工作，深入施工现场，指导村级组织活动场所建设。各地要结合实际，总结推广一些地方的好做法、好经验，充分发挥典型的示范指导作用。要进一步健全和落实工作责任制，切实增强各级党组织和领导干部的积极性和主动性，坚决防止不管不问、一般讲讲等问题，真正把村级组织活动场所建设工作抓出成效。
（三）注重协调。村级组织活动场所建设涉及多个部门，党委组织部门，要在党委的统一领导下，认真做好各个部门之间的沟通协调工作，切实把各个方面的资源整合起来，努力形成村级组织活动场所建设的整体合力。要由组织部牵头，发改、财政、建设等部门要按照各自的任务开展工作，并要在政策许可的范围内适当减免各种费用。
（四）督促检查。各有关部门要重点对资金拨付、工程招标、工程建设、资金使用等进行督查，严格执行工程验收制度，认真组织检查验收，并向有关部门报送情况报告。发现截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪违规问题，要严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。市县两级党委组织部门要会同有关部门，采取明查暗访、随机抽查等方式，加强对活动场所建设的经常性督查指导。建设工作完成后，市、县都要成立验收组，按有关规定和程序，对活动场所建设情况，包括资金使用、工程质量、办公用品配套等进行检查验收，验收率要达到100%，验收情况要上报省委组织部、省发改委、省财政厅。届时，省里将组成检查组进行抽查，验收和抽查情况将进行通报。
同志们，解决部分村级组织无活动场所问题，是各级党委、政府支农、惠农的一项重大举措，是建设社会主义新农村的一项具体实践，是进一步夯实党在农村基层执政基础的有效载体，是巩固深化先进性教育活动成果的重要步骤，也是一件基层需要、干部期盼、群众得利的好事。我们要在原来工作的基础上，加大力度，扎扎实实地努力完成村级组织活动场所建设的各项任务，不断提高农村基层组织建设的整体水平，以优异的成绩，向党的*献礼。
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