防洪抗旱工作实施方案.docx

防洪抗旱工作方案
防汛抗旱工作计划
长沙是属于亚热带季风气候，夏季多雨，冬季少雨。主要洪涝灾害有暴雨洪水及内涝，在发生时间、地点、强度等方面有随机性，可诱发一系列次生灾害，形成灾害链的连锁性。由于我市所处的特定自然地理环境，洪涝灾害还具有季节性、突发性强、发生频率高，受灾范围广、灾害持续时间长、成灾强度大等特点。
近年来我村通过实施水利工程安全达标建设、城乡水利防灾减灾工程建设，一批水利工程得到及时加固整治，防洪减灾能力有所提高，但目前我市整体防洪能力仍未能适应经济社会的发展，主要问题有：防洪工程标准不高、防洪体系尚不完善；防洪管理工作还有待进一步加强。
1、全面建立基层防汛防台体系。根据省委、省政府和省防指要求，市委办、市府办印发的《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》，要求各乡镇、街道务必在建立和完善以乡镇人民政府、街道办事处防汛防旱指挥部为单位，以行政村、社区居委防汛防旱工作组为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。全面实现“乡自为战”、“村自为战”的要求，进一步提升基层防灾减灾能力。
2、进一步加大除险加固的投入力度。要多渠道筹措资金，保证病险工程的整改及早实施，确保除险工作保质按时完成。半山区要积极实对有安全隐患的要及早设计、及早动工；平原区要加快河道整治
步伐，特别是要加大河道清障力度，力争河网灌排顺畅，为防汛防台抗旱工作打下扎实的工程基础。
3、进一步完善防汛各项责任制。根据《防洪法》和《XX省防汛防台抗旱条例》的规定，防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门的岗位责任制和责任追究制。着重落实以下几项责任及制度：
一是落实标江堤管护责任制。落实管护人员，明确责任，加强标准江堤管理和维护。
二是落实水库、山塘驻库巡查责任制。水库山塘巡查员要按规定开展水库山塘的日常巡查监测，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻库巡查，做好监测巡查记录，一旦发现异常情况，分析原因，并及时报告，汛期须保持24小时通讯畅通。
三是落实平原河道清障责任制。针对检查中发现的平原河道设障隐患，制订清障方案，抓紧实施，确保汛期河网灌排畅通。同时，要落实长效管理机制，做好河道日常清障保洁工作。
四是明确预案管理审批制度。防指成员单位要结合各自实际情况，尽快编制完善符合本地实际、切实可行、操作性较强的防汛防台和抗旱、地质灾害应急、渔船避风、人员转移等预案，并按规程序审报、备案，及时开展预案演练。特别是小流域山洪灾害防御预案要在主汛期前报防指办公室，为指挥防汛防台抗旱工作提供操作依据。
五是加强防汛物资管理责任制。防汛物资是防汛抢险的基础保障，把防汛物资储备作为防汛防台抗旱准备工作的主要内容之一来
抓。对已超过储存期限或质量规格不符要求的物资及时进行更换，对已备物资要落实责任人加强管理，确保各级各有关部门按防指下达的物资储备任务足额储备到位。
4、严肃防汛纪律，加强督查，确保全年防汛安全。一要加大宣传力度，提高全社会的防灾减灾意识。防汛工作需要全社会发动，全民参与。通过《水法》、《防洪法》、《防汛防台抗旱条例》的宣传，加强和规范涉水项目审批，严格审批程序，进一步加大水政监察执法力度和河道清障力度，确保河道行洪畅通。同时，在全省防汛防台日通过报纸、横幅等多种形式开展防汛防台知识宣传，提高全民的防灾减灾意识。
二要加快病险工程的除险加固进度。针对自查和复查中发现的防汛安全隐患及存在问题，必须按规定认真履行防汛防台抗旱职责，严格按照市防汛防旱指挥部要求，制定整改措施，落实责任人，加大整改力度，抓紧实施，确保在主汛期前完成除险工作。如确不能及时完成的，制定切实可行的临时度汛方案，确保安全度汛。
三要加强防汛隐患整改督查力度。抓紧时间，进行再检查、再落实，不留死角，加大力度、集中力量做好防汛隐患的消除工作，确保不带隐患入主汛期。市防指将对检查中发现的险工隐患整改情况进行每月督查，做到隐患不除，督查不止。
四要严肃防汛纪律，确保政令畅通。各级各有关部门必须无条件服从市防指的统一调度命令。特别是对病害山塘、水库，要严格控制库水位，限制蓄水，对危险水库要严格执行空库度汛。
五要加大责任追究力度，严格实行防汛责任追究制。全市各级防汛部门、防汛行政责任人、水利工程防汛责任人等在防汛工作中，凡因工作不力、责任不到位，以致造成损失的，要依法依规依纪严肃查处，追究防汛责任。
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