扶贫领域作风建设治理实施方案.docx

扶贫领域作风建设治理方案
为进一步加强扶贫领域作风建设，根据县委县政府《关于印发的通知》要求，结合农业局工作实际，开展扶贫领域作风建设专项治理活动，确保专项治理工作顺利开展，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，着力解决农业扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，查改作风建设薄弱环节，全面系统清除农业扶贫领域作风问题形成的根源，构建农业扶贫领域作风建设长效机制，促进农业扶贫各项政策措施落地见效，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、基本原则
坚持统一部署与分工负责相结合。按照县脱贫攻坚指挥部统一部署，局机关各股室、局属各二级机构按照职责分工，围绕全县、本单位扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。
坚持以上率下与加强指导相结合。局属各单位党政主职要以身作则、带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。指导本部门加强作风建设，解决存在的突出问题。
坚持立行立改与制度建设相结合。对影响农业扶贫政策措施落实的突出问题，对干部职工和农民群众反映强烈的问题，迅速纠正，坚决整改。对发现的问题，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。
坚持集中突破与持续推进相结合。在规定的时间段，逐一解决农业扶贫领域突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿农业扶贫全过程，持续推进。
三、治理重点
（一）关于“四个意识”不够强的问题
1.对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，且没有作为重大政治任务进行安排部署。
2.对中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻落实不坚决、不及时、不到位。
3.对脱贫攻坚工作缺乏责任担当，不敢较真碰硬，遇到困难和阻力时强调客观原因，影响工作持续深入开展。
（二）关于责任落实不到位的问题
1.对脱贫攻坚工作缺乏统筹安排，制度不完善，组织推动乏力，没有形成攻坚合力。
2.对已出台政策措施落实指导督促不够，政策实施效果不明显。
3.对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动。
4.对定点扶贫、驻村第一书记、驻村工作队的管理“宽松软”，缺乏有效指导、支持、关心和监督。
（三）关于工作措施不精准的问题
1.扶贫政策宣传不到位。群众对扶贫政策的知晓率、帮扶工作的满意度不高。
2.用部门一般性工作代替扶贫工作，用行业普惠政策代替精准扶贫政策。
（四）关于工作作风不扎实的问题
1.调查研究不深入，不了解基层工作情况，底数不清，措施不明，指导工作脱离实际。
2.习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，重形式、轻实效。
3.工作落实大而化之，一些问题反复出现，对群众反映的问题久拖不决。
4.帮扶措施单一，简单发钱发物，送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，稳定脱贫增收的长效机制不健全，“造血”功能不足，扶贫成果持续性不强。
5.工作节奏慢，工作标准低，习惯老套路、老方法，只求过得去，不求过得硬。
四、工作措施
（一）加强学习提高政治站位。局机关各股室、局属各二级机构积极组织广大领导干部深入学习党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，特别是中央和九部委关于产业扶贫的部署要求，认清我县农业扶贫面临的形势和任务，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。
（二）加大宣传提高政策知晓率。利用广播、电视等新闻媒介，采取发放宣传单、悬挂横幅等形式广泛宣传扶贫政策，不断提高群众对扶贫政策的知晓率、帮扶工作的满意度。
（三）强化沟通增强工作合力。局机关各股室、局属各二级机构加强对农业扶贫工作的业务指导，各单位立足职责和分工，强化衔接沟通，充分发挥统筹农业产业发展的协调作用，围绕完成脱贫摘帽目标任务，指导各地积极发展特色农业产业，合力推进农业扶贫。
（四）精准入户完善帮扶措施。积极开展入户调研，进一步摸清贫困户基本情况、致贫原因、家庭经营等情况，有针对性提出帮扶措施。在落实行业普惠性政策基础上，结合贫困户实际需求，制定和完善差异化的帮扶政策措施，提高政策措施的针对性。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年2月24日一3月15日）。召开专项治理动员会，传达学习开展扶贫领域作风问题专项治理活动的有关要求，制定切实可行的工作方案。将专项治理工作纳入2018年脱贫攻坚“百日攻坚大会战”活动重要任务，一并作出动员部署，认真贯彻落实全县统一部暑，结合本单位实际，明确部门职责。
（二）自查自纠阶段（2018年3月16日-3月31日）。结合开展脱贫攻坚“百日攻坚大会战”活动，局机关各股室、局属各二级机构根据本方案所列举的扶贫领域作风问题，深入对照、剖析、查摆，找准问题，查明原因，列出清单，逐个落实整改责任，制订整改措施，明确整改时限，严明整改纪律，形成整改工作方案。
（三）集中整改阶段（2018年4月1日-5月31日）。局属各股室、各二级机构对自查自纠作风问题能立即整改的即刻整改到位，需一定时限整改的，将落实整改作为开展脱贫攻坚“百日攻坚大会战”活动的重要任务，集中时间，采取攻坚措施，在5月底前整改到位，以整改实效接受国家脱贫攻坚核查评估，对需要长期监控防范的问题，要建立长效机制，完善规章制度进行防范。
（四）巩固提升阶段（2018年6月1日-12月31日）。把巩固提升贯穿始终，坚持边治理、边总结、边提高，持续抓好整改，注重源头防控，堵塞制度漏洞，确保专项治理取得扎实成效。集中整改结束后，利用1个月的时间，认真组织开展“回头看”，主要看自查自纠的问题是否全部查纠、已经查纠的问题是否出现反弹、需要问责的干部是否问责到位、制度漏洞是否及时堵塞、工作作风是否明显改进，要盯住问题不放，持续传导压力，督促整改到位。以开展专项治理为契机，完善扶贫领域作风治理制度建设和政策举措，健全作风建设长效保障机制。
六、组织保障
（一）加强组织领导。扶贫领域作风问题专项治理活动由局长负总责，扶贫办公室负责活动的组织协调和日常工作落实。局机关各股室、局属各二级机构要把开展扶贫领域作风问题专项治理工作作为落实产业扶贫的关键措施来抓，实行一把手责任制，一把手要做到亲自抓、负总责，带头查找问题、带头整改，带头落实。对照本方案列出的四类问题认真查摆整改，针对发现问题及时研究制定整改方案，扎实推进农业扶贫精准脱贫工作。
（二）提高思想认识。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务。发展产业是实现脱贫的根本之策，培育产业是脱贫攻坚的根本出路。各单位从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展农业扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，强化责任担当，切实转变作风，用作风建设的成果促进各项农业扶贫举措的落实。
（三）贯彻从严要求。局机关各股室、局属各二级机构要把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作，明确治理重点、工作举措、责任人员，高标准、严要求、做表率，坚持不懈改作风转作风。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。
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